b.柏格森、萨缪尔森为代表的社会福利函数理论阶段 c.阿罗为代表的社会选择理论阶段 ★福利经济学对现代社会福利思想的影响
第一、福利经济学对政府公共政策的决策,尤其是在社会福利领域的制度安排有明显的影响;
第二、福利经济学对民主制度和政治过程的相关研究拓宽了人们对社会福利的认识
第三、福利经济学的发展推动了政府和学界对公平和效率关系的深入认识;
第四、福利经济学的发展使得人们更日益重视社会和经济发展的质量与公平问题,认识到不同经济政策中存在的伦理难题。 ★福利经济学对公共选择理论的影响
(1)通过社会计划在不同人群的利益之间实现均衡
对政府而言,在制订社会政策的过程中,对公众意愿与社会需要的考虑往往需要在个体与群体之间达成平衡。 (2)政策推行过程中采用投票的方式来实现公平
在公共选择的过程中,选民代表着不同目标的利益,他们也以不同方式影响着政策的最终结果。公共选择的规模及其效益是否按照既定的方式得以实现,要取决于选民的构成与投票方式。 (3)对集体决策进行必要的评估
福利经济学对公共选择理论发展的另一重要影响,是在社会福利领域的集体决策议题上,人们采取了更为谨慎的态度来对待这一决策方式。
★福利经济学对福利国家社会政策的影响 (1)对社会政策理念的影响
福利经济学的发展,对人们重新认识国家在社会福利资源分配与传递中的作用,以及重新认识福利国家与社会正义的关系产生了重要影响。对一个国家来说,追求经济发展的效率固然重要,但也不可忽视经济发展中存在的伦理与道德问题。 (2)对社会福利服务提供效率的认识
福利经济学的发展,推动了人们对福利服务效率的认识,同时也增强了对非国有部门,特别是非政府组织在提供社会福利服务方面的效率与创新。
(3)对社会保障政策与实践的启发
福利经济学的发展对社会保险制度在各国的发展与实践产生了不同的影响,其中核心的问题是制度安排中的个人自由与政府承担责任所带来的风险。另外在退休金制度,贫困救助,健康照顾与住房政策等方面,福利经济学的发展也对这些领域产生了影响,主要表现是,一方面政府更加强调资源的利用效率,但另一方面也在通过上述政策的安排来实现必要的社会公平。
★福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响
(1)对当代福利道德观念的影响
当代新福利经济学的发展,在一定程度上加深了人们对权力和国家经济与社会政策之间内在关联的认识。在促进经济发展与社会公平的双重目标的过程中,社会福利不仅是一种必要的社会保护,而且还是一种促进个人能力提升和社会整合的重要力量。 (2)对当代社会福利实践的影响
福利经济学对当代福利实践的影响主要表现在以下几方面:1、福利资源的配置不再仅仅是国家的活动,个人还可以从就业市场、私营福利资源、非政府组织等方面获得,因此,福利多元主义不仅成为一种有关发展福利的理念,也成为一个政策实施的具体纲领。2、福利服务的提供也不再仅仅是国家的行为,多元化的服务提供者成为发展的必然趋势。3、在促进宏观与微观效率时也尽量保护就业者动机的前提下,国家应创造一个积极的维护公民生活水准的制度,包括通过税收的收入垂直分配政策、为贫困者提供救助的政策和其他特定的社会政策,从而实现在垂直和水平两个层面的公平。
第四章:凯恩斯主义与福利国家 ★凯恩斯主义的社会福利思想:
凯恩斯对社会福利思想的贡献,不是通过其对社会福利问题的直接关注与论述,而是通过其经济理论影响了社会福利思想。其社会福利思想集中体现在以下四个方面: 1、对自由、平等的看法
凯恩斯相信只有在市场机制调节之下,才能达到维护自由的目标,但是他又不是那么相信完全的个人自由跟市场机能,并认为政府有时候还是要出来来干涉调节,才能确保人类的自由。 2、充分就业的概念
凯恩斯认为,充分就业只是可能达到的各种就业水平的一个特例和极限。凯恩斯认为,充分就业并不是资本主义经济的常态,非充分就业才是社会经济的通常状况。现实的经济生活之所以经常处于小于充分就业的均衡是有效需求不足造成的,因此,扩大社会有效需求就成为凯恩斯解决就业问题的基本内容,最重要的是必须放弃自由主义的传统政策,依靠和实行政府干预。
凯恩斯认为, 失业问题是整个福利措施的重心。 3、国家干预的主张
凯恩斯始终认为,经济危机和摩擦性失业的根源在于有效需求不足。由此,凯恩斯提出了反危机政策是:一方面,设法提高资本边际效率,或设法降低利息率以刺激投资;另一方面,设法提高消费倾向以扩大消费。
凯恩斯主义虽然强调国家调节和干预经济生活,但这种干预是有一定
条件的,即在自由市场经济体系出现问题时,国家干预才介入其中。 根据有效需求不足理论,凯恩斯在分析了爆发的实质后,提出了自己的标志性主张——国家干预主张。 内容:
(1)凯恩斯的国家干预主张最重要的是赤字财政政策 (2)其次是帮助人们积累财富或者是减少失业问题。
(3)最后,利用租税政策,以提高人们的消费能力,解决整个社会消费不足的问题。
★凯恩斯主义对社会福利思想(福利国家)的影响 一.对纠正放任自由主义的缺陷的影响
与传统的自由放任主义的经济学理论相比,在分析的理论根据、立足点、政策主张上凯恩斯提出了截然相反的观点,使得传统的自由放任