越不起作用
（4）福利国家失效 ——国家财政无力对付人为风险 ★怎样理解吉登斯的社会投资战略： 社会投资型国家
（一）用社会投资型国家取代福利国家
社会投资型国家是将各方面的积极性结合起来，重新组织福利资源，在全球、国家、地方和企业与个人等各个层面上都能发挥福利功能，并且为实现人类社会幸福贡献自己的力量的社会。 （二）社会投资性国家的政策主张 改革养老制度
改失业救济为人力资源投资 创作有利人力资源投资的制度环境 改善人性化的工作环境
改善扶贫方式，用以社区为中心的方式取代之
★古典社会民主主义和新自由主义的比较 古典社会民主主义（老左派） 撒切尔主义或新自由主义（新右派） 国家普遍而深入地介入社会生活小政府 和经济生活 集体主义 自治的公民社会 凯恩斯式的需求性管理，加社团市场原教旨主义 主义 限制市场的作用，混合经济或社道德权威主义加强烈的经济个人会经济 充分就业 主义 与其他市场一样，劳动力市场也是清楚的明晰的 强烈的平等主义 对不平等的认可 多方位的福利国家，保护公民“从传统的民族主义 摇篮到坟墓” 线性式的现代化道路 低度生态意识 国际主义 属于两极化的世界 作为安全网的福利国家 线性式的现代化道路 低度生态意识 关于国际秩序的现实主义理论 属于两极化的世界 相同点：都持有一种线性式的现代化观点，对生态保护采取漠视的态度。都采用利己的态度处理国际事务，在国际关系中推行自己所崇尚的价值观。
不同点：老左派坚持认为自由资本主义是导致现代社会弊病的根本原因，但主张这些弊端可以通过国家对市场的干预而得到缓解和克服，并且在一定程度上取代市场机制，政治观追求“从摇篮到坟墓”的全面社会福利思想，把事先社会平等和公正当作自己的政治目标。而新右派则与此相反，它们反对国家干预经济生活和社会生活，主张公民自治和看不见的手对经济的自发调节作用，相信只有通过公民社会的自我设计才能养成良好的品格。
★有效需求理论：凯恩斯认为，有效需求是指有支付能力的需求，它
是商品的总供给价格和总需求价格达到相等时社会的总需求 ★资本边际效率递减规律：凯恩斯认为，在其他条件不变的情况下，投资越多，生产越多，资本家的利润就越低，资本边际效率将逐步下降，即资本的边际效率递减的规律。
★剑桥派与新古典综合派在政策主张上的联系与区别
政策目标：新古典综合派长期以来把加速经济增长作为第一位的目标。新剑桥学派则把改变现行的资本主义收入分配结构、实现收入均等化作为第一位的政策目标。
政策措施：新古典学派认为，为了实现加速经济增长的政策目标，首先要通过政府部门扩大开支，以弥补私人部门开支尤其是投资的不足，使实际国民生产总值达到充分就业的潜在国民生产总值水平。 新剑桥学派对于新古典综合派的关于政府扩大支出的政策持否定态度。他们认为，这违背了凯恩斯主义的原意，是单纯追求就业量的增长而忽视生产资源的合理利用，不惜让人垄断企业追求利润而使经济“百草丛生”
★社会福利的三个组成部分 1、公共福利
公共福利是指对处于被抚养状态的人们的集体干预，蒂特马斯将工业社会中被抚养状态分为两类，一类是所谓的“天然的”依赖状态，通常是指儿童，高龄老人以及儿童抚养者也包括身心残障者。另一类被依赖状态则是所谓的“人为制造的”状态，是指除了工伤、疾病以及
先天性障碍，还包括失业、强制性退休、尚未进入劳动力市场的年轻人
2、财政福利
所谓财政福利是指在分别管理的社会保障体系下，直接支付现金以满足应该由集体负责的特殊需求。 3、职业福利
是指以职业为基础的货币工资以外的各种福利提供 ★社会福利制度所承担的责任
1、社会服务具有分配与再分配的作用。
2、社会服务体系的第二个作用是促进社会整合和协调
3、蒂特马斯强调在经济与社会变迁时代，社会服务更应该承担起对那些在变迁中去福利问题进行补偿
4、社会福利的最主要的目标还在于增进个人和社会的福祉 5、蒂特马斯强调社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费 6、蒂特马斯所设计的社会福利的最后一个功能是社会福利体系能够弘扬利他主义精神
★怎样理解学习社会福利思想与社会工作专业的关系
1、社会工作作为社会福利体系的组成部分和社会福利的实务领域，其主要的功能就在于如何实现社会福利目标，将社会福利资源输送到每一个需要它的人手中。