三、 全面的分析提出浦口区旅游业发展策略，有利于建立发展区域旅游的整体思维，并为区域旅游产业振兴提供明确的发展思路
过去，规划部门就浦口区总体发展、城市建设发展以及包括区域旅游发展在内的部分行业专项发展制订了一系列的规划，这其中有《南京市浦口区总体规划（2002-2020）》、《南京市浦口区近期建设规划（2004-2007）》、《浦口区“一山三泉”旅游发展规划》等等。但相关规划往往偏重于总体发展思路，以及对建设发展和土地利用的控制，侧重于概念性和控制性，具体实施和运作层面的研究不够深入，往往需要更详尽的建设性详规以及发展策划来明确和规范具体建设发展。
本文通过综合分析，结合区域经济状况和市场发展特点，提出整合旅游产业、旅游市场发展、可持续利用等方面的详细发展策略，以期强化浦口区全面启动和发展旅游业的决心，同时在实施层面上提出保障旅游产业的发展更科学、更快捷、更符合市场规律的一系列举措，为促进发展提出解决思路。
四、 科学的提出发展步骤和保障体系建设，有利于形成促进旅游经济发展的科学体系，为区域旅游产业发展提供明确的道路，也为相关政策制定提供有力的依据 产业的发展需要科学的实施步骤和有力的政策保障。作为旅游发展来说，由于旅游资源的脆弱性，旅游市场的波动性，旅游的非刚性需求等等方面原因，决定了旅游产业发展更需要科学的实施计划和保障措施。
作者通过对全文分析提出的一系列策略实施和旅游发展保障体系建设进行分析研究，希望提出更为符合浦口区具体实际情况的发展步骤和保障措施建设，以期实现旅游发展的高效性和可持续性。
总的来说，旅游产业发展牵涉到城市发展的方方面面，也是城市发展的重要部分之一。通过对浦口区旅游发展策略的分析研究，将促进对区域旅游经济的更好认识，为旅游发展思路提供借鉴，也为其他相关中心城市城郊旅游发展提供研究对比和参考。
第三节 研究的理论依据、方法和框架
一、 理论依据
1、 城郊旅游研究理论
根据相关研究的规范，城郊旅游是指旅游者为了参观体验、观光游览、休闲度假等目的，前往自然人文旅游资源丰富的城市郊区进行旅游活动的行为总和。南京市浦口区位于南京城北郊，与主城相距30公里，区内自然环境优越、人文景点众多，利用丰富的旅游资源发展旅游业属于典型的城郊旅游范畴。
国外对于城郊旅游的研究起步较早，在理论研究方面非常深入，已经形成了相对完善的理论体系。早在1933年，《雅典宪章》就已将游憩作为城市的四大基本职能之一进行了规范。美国得克萨斯大学盖恩（Gunn）教授于1972年提出了“都市旅游环带模式”，将城郊旅游纳入整体都市旅游地域系统之中，并将大都市旅游圈分为4个环形带，来区分各区域不同的旅游属性和特征，是较早的城郊旅游研究成果。1987年史密斯（Stephen L J.Smith）在《区域旅游资源分析》中提出从国家尺度上将旅游划分为四个类型即城市旅游、户外游憩、度假/划船和城市边缘旅游，从资源的角度对城郊旅游进行了分析研究。
我国学者在城郊旅游方面也取得了突出的研究成果。1996年，北大教授陈传康就观察到随着交通条件的改善，闲暇时间和可自由支配收入的增加，旅游活动已逐步从城市中心向城市近郊辐射，并提出发展城市郊区旅游服务产业的条件已逐步成熟。北京大学旅游开发与规划研究中心主任吴必虎博士在《区域旅游规划原理》(北京:中国旅游出版社，2001)中首次提出了“环城游憩带(ReRAM)”的概念，具有相当的理论深度和应用前景，为中国大城市环城游憩带的建设提供了理论基础，这直接引发了2001年中国环城旅游学术研讨会（四川乐山）的召开。南京师范大学黄震方教授（1999年）对促进和发展南京城郊观光农业旅游提出了建议，有力的促进了南京城郊农业旅游的快速发展。上海师范大学吴国清（2003年）分析了城市郊区发展生态旅游的优势，提出了开发的模式及产品设计，包括自然风光旅游、森林旅游、休闲度假旅游、观光农业旅游等。山东经济学院的周杰(2005)指出城郊旅游开发应遵循八大原则，并提出政府主导、规划协调高层次开发、打造旅游产品形象、加强宣传与促销，注意环境保护走可持续发展之路等策略。
近年，随着经济社会的全面发展，关于城郊旅游方面的研究日益丰富，有侧重理论方面方面的整体发展和区划模式研究，也有侧重于开发建设和市场适应的实践分析，提出了较为完善的理论和实践体系，为今后中心城市城郊旅游的发展奠定了良好的理论基础。
2、 旅游规划及策略研究理论
俗话说：“科学发展，规划先行”，对一座城市来说，“三分建设、七分管理、十分经营、十二分规划”。对于一个城市的旅游发展来说，也同样需要规划来引领。而且，旅游业是一项产业，更不同于城市发展，不但需要规划来进行宏观上的控制和规范，也需要侧重于旅游发展策略研究的旅游策划来更全面、更科学、更市场化的促进产业更好发展。
世界旅游规划与策划研究远远迟于对旅游产业的研究，至20世纪60年代，才有真正意义上的旅游规划出现在英、法等老牌发达资本主义国家。1963年，联合国在国际旅游大会上强调了旅游规划的重要性，随后，世界旅游组织（UNWTO）也相继出台了《综合规划》(Integrated Planning)和《旅游开发规划明细录》（Inventory of Tourism Development Plans)两部旅游规划研究的规范性文件。自此，旅游规划研究得到了飞速的发展。盖恩（Gunn）教授于1979年出版了《旅游规划》（Tourism Planning），初步提出了一套完善的规划思想体系，墨菲（Murphy），盖茨（Getz）等旅游规划学者也相继出版一些旅游规划研究成果，并一致认为旅游规划是一门综合性极强的交叉性学科，任何其它学科的规划，包括城市规划和建筑规划都不能替代它。90年代，以美国著名旅游规划学家爱德华（Edward）为代表的一大批学者更大的促进了旅游规划发展，提出了分领域的旅游规划框架，并提出了可持续发展的重要理论，为旅游规划的制定明确了思路，并规范了科学的研究方法。
我国于70年代末由国家旅游局出台了第一部旅游规划，即《关于1980年至1985年旅游事业发展规划（草案）》。随后，我国学者开始了深入的旅游规划研究。1984年，张克东先生翻译发表了《旅游业规划》，陈传康（1986）认为，区域旅游开发与规划强调在旅游资源分布相对一致的空间内，以中心城市为依托，依据自然地域、历史条件和一定的经济、社会条件，根据旅游者的需要，经过人工的开发和建设，形成有特点的旅游空间，即各种类型的旅游区，以吸引旅游者在一定区域内旅游，因此它是从区域整体的自然、经济、社会、交通和区位条件出发，对旅游空间进行综合性开发，包括资源、市场、产品、商品、人才等一系列开发和旅游设施的建设。保继刚等（1988）提出了区域旅游发展战略的理论基础，这一基础由旅游资源、区位条件和区域社会经济背景三大部分构成。孙曰瑶（1989）认为“区域旅游总体规划”有如下程序：首先将区域旅游资源结构与整个旅游行为结构进行对画变换分析，从而确定该区域的旅游行为结构；再考虑区位因素与资源评价，确定该区域
旅游资源开发结构；再考虑环境容量来确定区域旅游接待服务设施，并进一步分析区域旅游市场开发结构，而随着旅游市场的开发，对资源开发与接待服务设施又产生一定的促进调控作用。在整个规划过程中，应及早确定合理的区域旅游组织管理结构，以确保规划顺利完成与实施。吴必虎2001年出版的《区域旅游规划原理》，是目前我国最系统的一本旅游规划著作，提出了基于我国旅游业发展特点的旅游规划理论框架，提供了一个简明扼要并具有可操作性的旅游规划技术框架。
现在，我国各级政府高度重视，把旅游规划当作产业发展的首要举措来实施。而在旅游产业发展的实施上，却往往发现仅凭旅游规划难以开启工作，也难于适应旅游市场的发展，需要更加具体化和市场化的方法研究成果来具体指导开发建设，于是就产生了旅游策划。旅游策划着重于旅游发展的策略研究，旅游市场开发研究，以及旅游开发实施计划制订等方面，与旅游规划相辅相成，形成完善的旅游发展理论分析研究体系，为科学制定旅游产业发展计划提供有力的理论保障。我国在进入21世纪之后，旅游产业发展突飞猛进，旅游策划方面的研究也日益成熟，国内先后成立了数家专业的旅游策划研究机构，这其中，尤以北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、北京光华卓策旅游品牌营销策划机构，和北京绿维创景规划设计院较为成功，他们提出了旅游策划工作的范畴和重点，提出旅游策划应该贯穿于整个旅游规划研究过程之中，并确立了旅游策划的基本任务：是针对规划提出的明确而具体的目标，形成游憩方式、产品内容、主题品牌、商业模式，从而形成独特的旅游产品，或全面提升和延续老旅游产品的生命力，或建构有效的营销促销方案，并促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
二、 研究的方法
本文重点研究南京市城郊旅游的组成部分之一，南京市浦口区旅游发展课题。本文侧重于实践研究，其过程中运用了前人所建立的一些理论框架体系和科学分析工具，具体有一下几种研究方法：
1、 市场分析法
市场分析法是运用市场细分原理去解剖整个行业市场，找出其中关键性的、具有战略意义的市场和具有战略意义的产品，进行经济论证，分析经济效益，预计所需资源，确定企业将要发展的产品、将要占领的市场和将要采用的竞争手段。本文综合分析了当前浦口旅游产业市场发展方面的各个环节，通过大量的市场调查了解了市场发展状况，通过丰富的数据分析认识了浦口旅游市场发展中存在的问题和不足，反映出当前旅游产业发展的不均衡和相对滞后，认识到发展过程中存在的观念、政策和运作方式方面的不足，为提出浦口整体旅游产业发展的策略提供最直接的依据和导向。
2、 SWOT分析法
SWOT分析法又称态势分析法，是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。本文通过调查分析，列出浦口区发展旅游产业方面的优势与劣势、机会与威胁，再进行充分的对比，找出促进发展的必要性因素，并系统分析如何去扬长避短，发挥优势的科学方法。
3、 波特五力分析法
波特五力分析法是迈克尔·波特(Michael Porter)于上世纪八十年代初提出，重点用于发展战略制定和市场策略选择。本文使用波特五力分析法分析浦口旅游当前所面临的五个方面
力量的市场挑战和发展影响，更直观的了解到浦口旅游市场竞争性所存在的压力，以期找出应对五力竞争的最佳发展思路，适应区域旅游市场竞争合作的需要。 三、 研究的框架 本文分为五个部分，第一章导论重点提出课题研究的背景，研究的意义目的以及研究工作所基于的理论方法和思路，为下文的具体研究建立良好的框架；第二章重点论述南京市以及浦口区旅游产业的具体概况，以及面临的内外部经济环境；为下章的研究提供数据依据；第三章进行了旅游产业的综合分析，找出发展中存在的相关问题；第四章是重点，也是本文研究的最主要成果，提出浦口区旅游发展的策略选择；第五章是围绕后期发展策略的实施，提出政府和相关单位应该围绕发展策略如何制定具体的实施步骤和明确的政策保障，促进产业健康有序和高效高速发展。 本文研究的思路框架参考了大量的旅游发展策略研究论文，主要通过如下技术路线展开研究： 图1-1 本论文研究的思路框架
旅游业发展研 究的理论依据 提出浦口旅游 产业发展策略选择的问题 综合列出浦口 旅游业的现况 旅游市场调查 大量收集数据 浦口旅游业总体发展目标定位与发展策略选择 浦口旅游 业发展存 在的问题 旅游基本条件分析 旅游发展SWOT分析 旅游发展市场分析 旅游产 业发展 的综合 分析 旅游产业整合策略振兴旅游市场策略旅游可持续发展策略浦口旅游产业 发展保障措施 浦口旅游产业 发展策略实施 生态浦口 休闲天堂
第二章 浦口区旅游发展概况
第一节 浦口区概况
一、 自然条件
浦口区地处南京市西北部，长江北岸，与南京市雨花台区、江宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省来安县、滁州市、全椒县、和县毗邻；界于东经118°21’─118°46’，北纬30°51’─32°15’，总面积902平方公里。境内集低山、丘陵、平原、岗地、大江、大河为一体；区域属宁、镇、扬丘陵山地西北边缘地带，地势中部高，南北低。老山山脉由东向西横亘中部，最高点大刺山海拔442.1米，平原标高7─5米，山地两侧为岗，临江、沿滁为低平的沙洲、河谷平原。
根据地理位置，浦口区属亚热带季风气候区，雨量在年际、季节之间差异较大，丰枯明显，降雨量分布不均。据多年的资料统计，全区多年平均降雨量为1102.2毫米，丰水年高达 1778.3毫米（1991年），枯水年仅有465毫米（1978年），汛期（5月～9月）平均降雨量为 712.l毫米，汛期最大降雨量 1324.5毫米（1991年），最小降雨量248.8毫米（1978年），最大日降雨量301.9毫米（2003年7月5日）。本地多年平均径流量约2.62亿立方。
二、 历史沿革
南京市浦口区具有悠久的发展历史。
春秋时期，今浦口区域先属楚国棠邑，后入吴。战国初，吴亡入越，越亡复归于楚。 秦至东汉末年，区境先后隶属九江郡、临淮郡、广陵郡的棠邑县（后改堂邑县）。 三国时，区境先属魏，后属吴。
晋太康六年（285），于区境西南置乌江县，治乌江镇，隶扬州淮南郡，领今珠江以西地区。西晋永嘉元年（307），于今泰山镇范围内置宣化镇。东晋隆安元年（397），改棠邑为尉氏县，今珠江以东地区、宣化镇隶属秦郡尉氏县。
南朝梁天监元年（502），分尉氏为堂邑、尉氏两县。区境属尉氏县。陈太建元年（569），地入北齐；五年，“江浦”作为地名载入《南史》。
隋文帝以州统县，开皇三年（583），宣化镇改称六合镇。四年，废尉氏、堂邑、方山三县，置六合县。区境分属和州乌江县、方州六合县（原尉氏县）、滁州新昌县。十八年，新昌县改为清流县。
唐初，区境分属淮南道和州乌江县、扬州六合县、滁州清流县。景龙三年（709），分清流县置永阳县。南唐升元二年（938），改永阳县为来安县。
北宋太宗至南宋绍兴年间，区境分属淮南西路和州乌江县及淮南东路真州六合县、滁州来安县。
元代，区境分属河南江北行省庐州路和州乌江县及扬州路真州六合县、滁州来安县。