2．武川马铃薯和项目工作获得的成果与存在问题
2.1 武川马铃薯产销现状
中国马铃薯的种植总面积约为320万h㎡，鲜薯产量4000万吨，处于世界第一位。马铃薯主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、山西和云、贵、川等地，一般在冷凉山区及高海拔地带种植。在中国有90％以上的马铃薯作为蔬菜鲜食，其余的用于企业加工以及其它用途。
内蒙古自治区的武川县位于呼和浩特北部50公里处，阴山的北边。地处高原，气温偏低，温差较大，年均温2.5℃，无霜期115天；阳光辐射强度大，光能资源较为丰富，全年日照时数在2491--3213小时之间；年均降水量350毫米，降雨日数87天，集中在7、8、9月份。气候条件非常适合马铃薯的生长要求。全县耕地以沙壤土为主，土层深厚，结构疏松，有机质、有益矿物含量较高，而且多施农家肥，特别适宜马铃薯生长。县内没有大型的工业企业，使得武川县的大气、水源较少受到污染。农民种植过程中习惯大量施用农家肥，很少施用化肥。这些自然和社会环境，为武川马铃薯增加竞争优势。
武川马铃薯播种总面积70万亩，占全国播种面积的1.45%。年均马铃薯产量87万吨，占到全国总产量的2.18%。武川县年销售鲜薯55万吨，销售收入2.2亿元左右。武川县马铃薯以北方市场，北京、天津等地为主要市场。同时还有相当部分的马铃薯被销售到南京，上海，杭州，以及广州等地的南方市场。
武川马铃薯生产在品种方面已经形成了一定的区域性布局。可镇、耗赖山、大豆铺、哈乐等丘陵乡镇以种植鲜食品种紫花白、克新一号等商品型马铃薯为主，面积达40万亩。哈拉门独、哈少等6个山区乡镇种植弗乌瑞它、底茜瑞等外销性品种，大西洋、夏普蒂等加工型品种，以及内薯7号、陇薯6号等高淀粉品种等，这部分马铃薯主要供应食品加工和淀粉加工企业。
武川马铃薯生产组织形式主要采用以小规模家庭生产为基本单位的模式。这里农民耕地比较多，在武川东部和中部地区，平均每户耕地达15亩，西部略少一些，也有6－10亩。大部分农民马铃薯的种植面积达到家庭耕地面积的50％
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以上。马铃薯的平均亩产为1000公斤，常年马铃薯的田头销售价格约每公斤0.5元，每种一亩地的马铃薯农户可以得到500元左右。然而，为了提高马铃薯的产量和单体的重量，缺乏食品安全意识和科学种植技术的农户往往会盲目的采用大量投入化肥种植的方法，这样做，不仅增加生产成本，而且也降低了马铃薯的内在品质，污染环境，以及带来食品安全隐患。
武川马铃薯的主要流通形式是，外地批发商通过当地经纪人（当地称二道贩子）购买农户生产的马铃薯。在武川经纪人已经形成一种职业。经纪人本身也是农民，种植马铃薯，只是他们文化程度相对较高一些，头脑比较灵活，交际。经纪人在村庄附近交通便利的地方搭建房屋，负责外地批发商的住膳，为批发商联系销售马铃薯的农户，帮助批发商装车。每卡车收取200元的服务费。
批发商收购马铃薯之后，通过卡车运输到北京和天津市场销售，还有相当部分的马铃薯通过火车运输，销售到南京，上海，杭州和广州等南方市场。马铃薯从武川运输到北京市场的汽车运输成本，平均每吨为150－200元。火车运输到上海市场，每吨运费为300－350元。
在北京，上海和广州批发市场上，马铃薯的批发商分为一级批发商和二级批发商。一级批发商指的是直接从产地用大卡车（或者火车）把马铃薯运输到批发市场的批发商。二级批发商指的是从一级批发商购买马铃薯，然后，分销给零售商、单位食堂、餐馆和超市的本地坐商。武川马铃薯在北京批发市场的知名度很高，被公认为品质最好的马铃薯。武川马铃薯的批发价格比其它地区的同类产品每公斤高出0.2元。
2005年11月中旬，北京市批发市场内蒙古马铃薯的平均批发价格为1.16元／公斤，上海批发市场内蒙马铃薯的批发价格为1.5元／公斤。从武川把马铃薯批发到北京批发市场平均每吨的利润约为71.5元（图1参考）
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表1、从内蒙批发马铃薯到北京的成本分析 （单位：元／吨）
项目 产地收购成本 经纪人费用 运费 雇工费 市场税费 其它支出 成本合计 批发价格 经营利润 金额 840 10 150 20 3.5 65 1088.5 1160 71.5 资料来源：项目组在北京调查获得。
马铃薯的零售主要在农贸市场。北京农贸市场马铃薯的平均零售价格1.8元／公斤，上海农贸市场内蒙马铃薯为2.2元／公斤。
表2. 北京和上海内蒙马铃薯的批发和零售价格
北京 上海 批发价 1.16 1.5 零售价 1.8 2.2 超市零售价 2.0 2.5 资料来源：项目组在北京和上海调查获得。
虽然，超市销售的马铃薯只占农贸市场的10％，可是在超市销售的绿色和有机马铃薯，在普通农贸市场见不到。在课题组调查中发现，凡是设有新鲜蔬菜摊位的超市都销售马铃薯。通过超市推销员访谈，了解到平均每家大型超市每天可以销售50－70公斤的马铃薯。小型的便利商店也可以每天销售15公斤的马铃薯。2003年中国连锁超市的门店共有74000多家，销售总额为5900多亿元。如果以大型超市销售的蔬菜占20％，小型超市占80％计算，全国超市一年可以销售59.4万吨马铃薯。因此，如果把超市作为武川马铃薯项目的目标市场，将有着非常重要的意义。
超市销售蔬菜除了数量和价格以外，值得重视的是，以中上收入群体为目标市场的超市，家乐福，沃尔玛，易出莲花，伊藤洋华堂等正在积极发展绿色和有
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机蔬菜。为项目计划生产的无公害，绿色和有机马铃薯提供了巨大的潜在市场。
2.2 小农户项目在武川的工作
2003年4月，由加拿大国际发展署资助和直接领导的“小农户适应全球市场发展项目”正式启动。该项目是为了帮助中国西部地区小农户适合国际市场的新发展而设立的。项目的活动主要围绕：（1）农民从提供符合WTO／动植物卫生检疫要求的更加安全、更加有市场销售能力的食品中增加受益；（2）农民从改革后的现代化农业机构所提供的符合WTO要求的服务项目中受益；（3）农民从符合中国WTO权利和义务的农业政策调整中受益；（3）农民从中国西部项目中的政策和技术中受益。围绕着四大主题，以促进政策层面和西部基层之间的宏观和微观联系为目标，小农户项目投资4000万加元（2000万元由加拿大国家发展署提供，2000万由中方支持），进行为期5年的项目。项目的试点在四川省和内蒙古自治区实施。内蒙古的项目主要涉及武川县的马铃薯和呼和浩特市的奶业。试点项目通过推广先进技术、改善供应链管理、帮助参与者提高各环节产品的附加价值，使所有的供应链参加者受益。
自从小农户项目把武川县马铃薯产业确定为“省级马铃薯供应链管理示范项目”之后，项目把帮助农户生产优质、安全马铃薯，把马铃薯送入现代化的供应链，增进农户收入作为主要的目标。为了达到这个目标，北京和武川的项目办公司做了大量的工作。主要的工作包括：（1）委托专业的设计规划院为武川县制定马铃薯发展战略规划；（2）邀请武川县有关负责人赴加拿大考察马铃薯产业和接受相关的培训，从而获得新的经营理念；（3）邀请国内外专家赴武川县对技术人员和农户进行技术培训和讲座；（4）组织专家编写马铃薯种植的技术资料，并向生产农户免费发放；（5）以此基础上，帮助吴琼和王喜莲两位有志于从事马铃薯产业的妇女分别组建“内蒙古草原金禾生态农业有限公司”和“内蒙古武川县川宝绿色农产品有限公司”。项目派遣市场营销专家为她们制定包括采购、整理、包装在内的供应链管理方法以及进行营销规划，协助她们同北京的物美超市接洽，并于2005年10月，成功地把武川县的马铃薯送入北京和呼和浩特的超市。小农项目所做的这些工作，为建立武川县的现代化马铃薯供应链打下了良好的基础。
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2.3 培育供应商的案例
为了让武川的马铃薯能够直接进入超市，小农户项目在武川培育了两家马铃薯供应商。草原金禾生态农业有限公司和川宝绿色农产品有限公司。 2.3.1 草原金禾生态农业有限公司
2005年10月，武川马铃薯首次直接进入了知名度很高的物美超市。这是一家在北京拥有100多家连锁店，成功在香港上市的民营超市。有一篇“梦想从这里开始”报道的开场白是：
“看到自己公司包装好的马铃薯就要进入北京物美超市销售了，内蒙古草原金禾生态农业有限公司（以下简称“金禾”）的吴琼经理疲惫的脸上终于露出了即将成功的喜悦。而在北京超市销售马铃薯从一个模糊的想法到成为现实也才仅仅4个月的时间。她说“这一切都源自小农户项目给我的大力支持，使我在人到中年之际还能成就一番事业。”
金禾的创业人即现任总经理吴琼是一位很有闯劲的白领女性，有多年从事证券公司工作的经验，目前已经被提升为一家证券公司分析师。由于感到今后在证券业发展前途不大，试图寻找一个更加有挑战意义的工作，2005年5月底吴琼和朋友一道在北京参加“小农户适应全球市场项目”的马铃薯销售市场调研。在调研过程中她感觉到马铃薯市场蕴藏着巨大商机。从此吴琼有了做武川马铃薯的超市供应商的设想。她想法同“小农户适应全球市场”项目驻武川的协调员沟通后，得到了“小农户适应全球市场”项目办的支持。“小农户”项目帮她做营销策划，设计广告以及进行包装设计，并请专人和她一起为马铃薯进超市做营销策划工作，协助注册公司。2005年9月，吴琼通过上秃亥村的一位农民经纪人向当地马铃薯种植农户收购了20吨马铃薯，并装进由项目办帮助设计的塑料包装袋中，在国庆前送入北京物美超市进行试销，市场反映良好，1500公斤的包装马铃薯在3天之内就销售完成。
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