意见》下发，即第十一个“一号文件”。文件内容包括：加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。
12．加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础
2010年2月！日，中央发出第十二个“一号文件”，即：《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见）），要求在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，并提出了一系列新的重大原则和措施。
13．加快水利改革发展
2011年1月29日，中央发出（（中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。这是改革开放以来中央发布的第十三个“一号文件”，也是新世纪以来中央关注“三农”的第／＼个“一号文件”，同时也是新中国成立62年来中央文件首次对水ill工作进行全面部署。
—摘自新华网
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了r｜｜｜｜！一．
链接二：2011年，数字说“三农”
1．四个低于50%。一是乡村居住人口低于50%，标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转；二是农业从业人员占总人口比重低于50%，说明大量农村劳动力从农业生产领域置换出来将是一种发展趋势；三是农业从业人员中青壮年占比低于50%，引发“明天谁来种田”的担忧；四是农村家庭经营收入占农民收入低于50%，农民种粮积极性不断提升。
2．四个高于50%。一是农业机械化率高于50%，标志着我国将开启以机械化为主的农业生产新时代；二是农业科技贡赦率高于50%，说明通过科技进步实现创新驱动，转变农业发展方式，是现代农业发展的有效措施；三是农业灌溉面积高于50%，有效灌溉面积由新中国成立时的2.4亿亩增加到目前的9亿多亩；四是规模养殖水平高于50%，表明加快推进规模养殖，有利于畜收业增产农牧民增收。
3一个低于10%。农业增加值占GDP低于！0%，意味着40％的农业劳动力仅创造了不到10％的GDP。农业劳动生产率大大低于非农产业劳动生产率，这也是导致城乡居民收入差距的原因之一。
4一个高于10%。农户参加农业专业合作社比重达到！5.2%。从实践来看，合作社正在成为把一家一户分散的农民重新组织起来、提高农业生产和农民组织化程度的有效途径。
—摘自《人民日报》
链接三：农业部农业科技方面的政策
2005年，农业部、科技部等部门共同编制了《国家农业科技创新体系建设方案》。方案总体思路是围绕国家食物安全、生态安全和农民增收三大任务，加强农业科研基拙设施、创新团队和创新机制三项建设，形成国家农业科技创新基地、国家农业科技区域创新中心和国家农业科技试验站三级网络，提升农业科技原始创新、集成创新和转化应用三个能力。（（方案》在国家农业创新体系的目标、任务、机构、人员、经费、体制和机制等方面提出了具体指标，为整个“十一五”的农业科技工作莫定了基础。
2006年，有两项政策正式启动，一是开始实施“农业科技研究计划”，二是设立了“神农中华农业科技奖”。前者是在当时科技管理体制下重视发挥行业部门作用的重大举措，后者
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则是作为专门针对农业科技人员的部级奖励。这两项新政策顺应了农业科技界多年的呼吁和期望。
也就是从这一年开始，全面实施新的项目运行机制，即以重要农产品为主线，以重大项目为纽带，整合从研究到产业化各个环节的力量和资源，建立从中央到地方上下贯通，研究、教学、推广、合作经济组织和龙头企业左右互动、共同参与的项目运行机
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制，推进形成研究项目直接来源于生产一线、科技成果直接应用于生产一线的工作机制。
农业部专门发布了《关于加强农业科技创新的意见》，对现代农业和新农村建设的新形势下，如何加强农业科技创新、推广应用和科技培训工作提出新要求，并对农业科技创新体系建设作出新部署。
2011年，农业部根据国家制定的（（国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，将农业科技人才列为国民经济重点领域急需紧缺人才范畴，提出实施现代农业人才支撑计划。
—摘自中国农业新闻网
链接四：我国农业科研投入情况
自2000年以来，我国农业（包括农、林、枚、渔、农业服务）科研投入总量增加较快。由2000年的
56.25亿元（农业科研机构48.87亿元、农林高等院校7.39亿元）增加到2009年的219.69亿元（农业科研机构168.76亿元，农林高等院校50.92亿元），增长了将近3.91倍，年均增长！6,34%。从阶段增长趋势看，“十五”和“十一五”期间农业科研投入年均增长率分别为12.55%, 21.26%，呈现出加速增加的趋势。从投入来源看，政府（公共）农业科研投资从2000年的38,9洲乙元增加到2009年的！58.18亿元，增长了将近4.07倍，年均增长16,87%，政府投资占比由2000年的69.16%，提高到2008年的80％左右，提高10个百分点。
与此同时，2006年以来，我国先后启动转基因生物新品种培育重大专项，每年投入超过！04乙元；现代农业产业技术体系建设，每年投入134乙元；农业行业科研专项，累计投入40亿元；农业领域修缮购置专项，每年安排4亿多元。
—摘自中国农业新闻网
链接五：“十二五”农业与农村科技发展的总体思路和发展目标
！．总体思路：要以科学发展观为指导，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以保障国家粮食安全、食品安全、生态安全，发展现代农业、促进城乡统筹为目标，以加快农业发展方式转变为主线，以全面提高农业农村科技自主创新能力为核心，以深化农业农村科技计划管理改革为动力，以加强农业农村科技创新创业体系建设为重点，全面提升农业农村科技自主创新能力，确保农产品有效供给，促进现代农业和城乡协调发展。
2．发展目标：到2015年，我国农业科技整体水平和自主创新能力显著提高，农业科技总体上要接近发达国家本世纪初的水平，部分领域要居世界前列。在事关国家粮食安全、食品安全、生态安全以及新农村建设等关健领域取得重大技术突破，农业科技进步贡献率提高到55％以上，显著提高农业科技成果转化率。科技进步对农业战略性新兴产业的引领能力显著增强，农业农村科技创新创业能力、农产品有效供给能力以及农业应对风险能力显著增强，为建设现代农业科技强国莫定更加坚实的基础。
—摘自《科技日报》
链接六：“十二五”农业与农村科技发展的五大任务
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1．加强农业基础与前沿技术研究，提高农业科技的前沿引领能力。重点支持农作物高产优质抗逆分子机制、农业有害生物控制、生物安全、水土资源高效矛！」用、农业生态系统调控等基础研究。以现代生物技术、信息技术和先进制造技术为核心，突破分子设计、药物靶标发现、现代食品工程化技术、农业物联网以及智能化农机等前沿高新技术，开发新品种、新制剂、新装备，培育和发展生物种业、农业生物药物等新兴产业，促进农机装备、食品制造等产业技术升级，加快推进农业现代化。
2．加强农业重大关健技术研究，提高农业科技的集成创新能力。继续推进粮食丰产科技工程，加强粮食与农产品有效供给、食品加工与质量安全、农村与农业信息化、农业资源高效利用、农业装备与农用物资、农林生态环境保护等领域共性关健技术研究与集成示范，大力发展动植物育种、农作物高效生产、畜禽健康养殖、节水农业、林业资源培育与高效ill用、循环农业、海洋农业和农业环境调控等技术，提高农业生产力水平，支撑和保障粮食及主要农产品有效供给。
3．加强战略性新兴产业共性技术研究，提高农业科技的产业支撑能力。以生物种业、生物质能源、生物基材料、农业生物制品等产业为突破口，集成应用基础研究、高技术和支撑计划的研究成果，创制优良动植物新种质新品种、生物药物、生物燃料等重大产品，实现重点优势领域的战略升级和新兴战略产业的技术突破，带动农业产业结构调整和重点产业转型升级。
4．加强城镇化与新农村建设集成技术研究，提高农村科技的民生服务能力。重点加强城镇规划布局，建设和谐优美新村镇，进一步强化民生科技工作，把农村环境、农村医疗、农民生活质量提升等民生科技放在更加突出的位置，为提高农民生活质量、改善农村生活条件提供强有力科技保障。
5．加强新型农村科技服务体系建设，提高农村科技的创业创收能力。面向农业与农村经济发展科技需求，加大农业科技成果转化资金专项实施力度。继续深入实施星火计划，促进星火产业带和技术密集区发展。全面推动科技特派员农村科技创业行动，鼓励和引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体和合作组织。
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在深化公益性农技推广服务体系改革的基础上，逐步建立以现代农业龙头企业为中心，农民专业组织为依托，科技特派员服务站为中介服务的农村科技服务体系；继续完善大学及科研机构农技推广、农业专家大院等科技服务模式，形成社会化、多元化的农村科技服务体系。进一步加强农村基层科技工作，推进科技富民强县、科技兴县（市）工作，提高基层科技服务能力和水平。
—摘自《科技日报》
链接七：“十二五”保障农业与农村科技发展的六项举措
1．深化农业与农村科技计划管理改革。切实形成责权一致、分工合理、决策科学、公平公正、高效廉洁的农村科技管理运行机制。进一步强化国家目标需求和重大任务导向，进一步优化科技计划资源配置，对国家科技计划、农业科技成果转化资金、星火计划等进行一体化系统设计；进一步建立和完善国家农业项目预备库，简化项目指南，充分发挥部门、地方、专家、基地平台、涉农企业等在项目申报中的积极作用；进一步强化过程管理，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系。
2．完善以政府为主的多元化投入机制。坚持农业科技的公益性、基础性、社会性和区域性定位，要大幅度提高研究与试验发展经费中农业科研投入所占的比重。进一步加大对农
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业基础和前沿研究的支持力度，并给予长期稳定支持，保障研究的连续性、稳定性；进一步优化财政投入结构，给予农业领域重点创新团队、重点实验室、工程中心等稳定支持。在农业领域加快开展科技与金融结合试点工作。
3．着力培育涉农企业的技术研发能力。支持大中型涉农企业加强自身研发机构和研发能力建设。围绕生物种业、食品产业、生物能源、农业装备等重点产业创新链构建一批产业技术创新战略联盟，整合资源搭建面向中小企业的技术创新服务平台。加大国家科技计划对产业技术创新战略联盟倾针支持，鼓励和促进企业超前、深度参与技术研发。激励企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。
4．加强农业科技基地平台与人才队伍建设。在新兴和交又学科领域，新建一批国家重点实验室和国家工程技术研究中心；进一步强化农业主产区野外科学观测试验站与预警平台建设，逐步形成布局完整、装备精良的野外科学观测台站体系；加快资源共享平台、科技基础条件平台与基层科技信息服务平台。切实做好农业领域“千人计划”等人才引进和培养工作。统筹加强农村实用科技人才培养，提高农民科技素质。
5．加强国家农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设。继续强化杨凌农业高新技术示范区建设，建立更加完善的人才和技术引进机制，促进高技术成果的成熟和产业化。积极推进北京国家现代农业科技城、黄河三角洲国家现代农业科技示范区。继续稳步推进国家农业科技园区建设，突出园区在科技创业、新型及战略性产业培育、现代农业技术示范、新农村建设、社会化科技服务体系建设等方面的功能和作用。
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6．加强农业科技对外合作与交流。立足现有国际合作基础，通过政府间的多边关系、双边关系和多种民间渠道，扩大国际科技合作，积极参与国际大科学计划和大科学工程，深入实施我方主导的国际农业科技合作计划。
—摘自《科技日报》
链接八：我国农业科技发展面临的重大挑战
｝．提高农业综合生产能力，确保国家根食等主要农产品有效供给。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。人多地少是我国的基本国情，耕地、水资源等农业资源相时紧缺。在资源约束越来越紧、水旱灾害影响加大、种粮比较效益低下等诸多压力下，要保持粮食自给率90%-95％左右，粮食综合生产能力达到10800亿斤以上，肉、蛋、奶、果、菜等主要农产品基本满足国内食用和加工需要，任务十分艰巨。因此，迫切需要大幅度提升农业科技的创新能力和水平，加快农业动植物新品种、优质高效种养技术和成果的转化推广，大幅度提高单位面积粮食产量，改善农产品品质，确保粮食等农业综合生产能力稳步提高。
2．转变农业发展方式，发展现代农业。当前，生物技术已成为引领未来农业的前沿领域，精准农业、设施农业、机械化、信息化等成为现代农业发展的重要趋势，材料科学、环境科学等高新技术也将在农业上广泛应用，农业发展将越来越依靠科技的贡蔽。目前，我国已经进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期。但我国农业依然靠天吃饭，基础设施依然薄弱，发展方式粗放、资源消耗过大、劳动者素质低下等问题也日益突出，对依靠科技提升农业素质的要求十分紧迫。因此，必须大力推进农业科技自主创新，不断加快农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化进程，不断提升农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平，使我国农业逐步摆脱靠天、靠土地和水资源的传统发
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展模式，尽快转向靠现代装备、现代科技和劳动者素质提高的增长轨道上来。
3．缓解生态环境压力，实现可持续发展。农业的可持续发展将是21世纪世界农业生产的主要模式，它的基本特征是把农业的发展、农业资源的开发利用与自然资源和生态环境的保护有机结合起来。特别是在全球气候变化的背景下，农业发展与农业资源良性循环的相关性更为突出。因此，我国迫切需要提高农业科技水平，创新资源高效利用技术，增强农业抗风险能力，促进人口、资源、环境良性互动，有效缓解农业发展对农业资源的过度使用和对生态环境的损伤，确保我国农业及整个社会的可持续发展。
4．应对全球化挑战，提升农业国际竞争力。近年来发达国家依靠其科技领先优势，不断降低农产品生产成本和梢售价格，国内市场面1l'国外农产品进口竟争压力空前加大。同时，世界各国尤其是发达国家农业支持保护水平不断提高，调控措施日趋强化、多样和隐蔽，产品检验检疫等技术性贯易壁垒逐渐加强，我国园艺、养殖等优势农产品出口阻力日益加大。目前，外资企业、跨国公司等进入我国农产品和农业生产资料经营市场，并购境内农产品企业的规模不断加大。以跨国公司投资为主体的外资入侵对我国涉农产业所产生的负面影响日益凸现。我国种业也正遭遇外资的大量渗透，跨国公司的进入挤压了国内种子企业生存空间，同时又加紧在我国进行研发布局，衬我国种质资源和种子产业安全构成了威胁。因此，应对农产品国际竞争，迫切需要加快农业科技进步，依靠科技降低农产品生产成本，改善农产品质量，打破技术性贸易壁垒；依靠科技增强农业产业核心竞争力，有效抵御国际市场的冲击，保障产业安全和发展壮大。
—摘自《学习时报》
链接九：我国大国农业的基本特征
我国大国农业之大，在于供求规模大、区域差异大、农业人口规模大。这三者构成了我国农业发展的基础和前提，使我国农业表现出诸多区别于其他国家的基本特征。
！．农业产业特征发生深刻变化。从横向上看，农业产业的多功能性日益明显。农业的产品供给、市场贡献等基本功能持续存在并得到加强，同时一些新的功能逐渐显现并大为拓展，如桔秆ill用、农村沼气、刚土配方施肥成为节能减排的重要手段，凸显出农业的生态环保功能；乡村旅游、“农家乐”遍地开花，凸显出农业的观光休闲、文化传承功能；等等。传统农林牧渔四大产业的划分已无法涵盖现代农业的全部内容。从纵向上看，农业生产经营的一体化格局逐渐形成。现代农业产前、产中、产后紧密街接，产加梢、贸工农环环相扣，农业生产专业化、农产品商品化、农业服务社会化等相互整合，形成了多元化的产业形态和产业体系，现代农业已发展成为一条从田间到餐桌的全产业链。
2．兼顾总量平衡和结构平衡有难度。受制于我国人口众多、农业资源人均占有水平低的基本国情，虽然近年来我国农产品产量持续稳定增长，但始终没有摆脱粮食供求紧平衡的局面。人口数量增长、农民进城务工增多、城乡居民消费结构升级带动消费需求快速增长，导致农产品供求矛盾突出。目前，全国粮、油、肉的年消费量分别达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨左右，并以粮食每年250万叱、植物油！00万吨、肉200万吨的速度继续增长。在耕地资源有限的情况下，要保障农产品有效供给，就必须对各品种生产有所取舍，重点保障粮食等主要农产品自给，其他品种则需要通过国际贸易适当调剂。既要对粮食和经济作物的产品结构进行平衡，也要对种植业、畜收业、渔业等存在资源竞争关系的产业进行平衡。
5．克服要素短缺的挑战更大。现代农业产业体系注重通过金融资本、科学技术、组织管理等现代生产要素的集约投入和深度开发，实现对传统要素的部分更新替代，形成新的要素组合，推进全要素生产率的稳步增长和农业产业综合素质的不断提升。在此过程中，任何一种生产要素的缺位都将形成短板效应，影响到全要素的集成配套和组合效
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