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作为一个传统的农业大国, 我国地大物博, 农业经济基础扎实, 农业文化底蕴浓厚。因此, 应充分树立农产品品牌意识, 并扩大农产品的宣传力度,建立品牌优势, 大力发展特色农业, 推进农业产业化和国际化。具体而言, 一方面, 可以充分利用我国南北横跨六个季节带的地域优势, 充分发挥各地在农业生产上的比较优势, 广泛种植优势特色农产品, 并实现农产品差异化经营, 努力开发国内外新市场; 另一方面, 在做强主业的同时, 朝精深加工和保鲜方向发展, 提高农产品进出口附加值。
3 实施惠农政策, 扩大国内供给, 抑制农产品进口需求
增加农产品的国内供给, 可以有效降低其进口率, 有效控制农产品贸易逆差。因此, 应通过提高农业生产补贴、减免税费、扩大公共产品投入等多种惠农政策促进农产品的增产增收, 扩大国内农产品市场供给水平, 从而有效抑制农产品进口需求,改善我国农产品贸易逆差趋势。 4 完善我国农产品进出口机制
农产品进出口机制方面, 应加强对农产品出口的保护, 规范农产品进出口秩序, 支持引导农产品进出口企业的力量整合, 改变企业多、规模小、竞争力弱且相互恶竞争的局面。积极帮助出口企业走向国际化经营, 充分了解国外市场信息, 加大宣传和促销力度, 多方位开拓国际市场。应加强企业对世界贸易规则的培训, 合理规避各种技术性壁垒和绿色壁垒, 提高我国农产品的出口适应能力。 总之, 我国当前的通货膨胀, 通过改变进出口价格、数量、结构等方式对农产品进出口状况和未来发展趋势均产生了深远的影响。因此, 如何有效防范通货膨胀对农产品进出口的不利影响, 并积极放大其有利影响, 是完善我国农产品贸易逆差持续扩大局面的有效渠道之一。当前国际环境日趋严峻复杂, 农产品进出口面对的不稳定因素逐步增多,风险日益增大, 我国应及时采取多方位的应对措施,并确保各种应对措施的有效性和持续性, 不可用单一手段立竿见影地解决。
3.3 绿色贸易壁垒条件下农产品出口问题的解决对策
绿色壁垒这一新的贸易保护方式，事实上已成为一些发达国家为保护本国市场而精心设计的非关税贸易壁垒。我国既不能因其是发达国家来限制进口商品的一种手段而笼统地加以反对，也不能因其出于保护资源环境和生命健康的目的而盲目接受， 而应正视绿色壁垒， 采取积极有效的应对措施来消除其对我国农产
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品进出口的不良影响。
1 倡导绿色环保产品， 提高检测技术水平， 严把出口关 绿色壁垒以绿色、 环保为旗帜， 有利于推动绿色经济贸易的发展， 有利于维护地球环境和人类健康， 因此应该从绿色壁垒的积极面来看， 倡导农产品以绿色、 环保为主题进行生产， 提高环保意识以跨越发达国家的绿色壁垒。 与此同时还应该引进先进的检验检测设备， 搞好质量管理工作。 我国许多农产品出口时是合格的， 但到了进口国却不合格了。 主要原因在于我国的检测设备和手段落后， 对农药残留、 细菌指数、重金属含量等检测结果达不到发达国家的标准。所以， 农产品加工企业应大力引进国外先进的检验检测设备，提高企业质检人员的业务水平， 把好农产品出口的质量关。同时， 还应采取积极措施， 主动与国际社会、 发达国家取得联系， 建立双边合作关系， 争取技术、 资金、 人员培训等各种形式的支持，促进我国检测技术水平的全面提高和绿色贸易的稳定发展。
2 抓住绿色壁垒中的隐含机会， 发展规模化绿色产品 绿色产品是指从生产、使用到回收处置的整个过程对生态环境无危害或危害极小，符合特定的环保要求并有利于资源再生回收的产品。 工业发达国家设置绿色壁垒， 是因为其国内对绿色产品的需求量大， 并且绝大部分依靠进口。 我国只要在原料来源、 加工生产等关键环节提高环保水平， 就可以成为绿色食品的出口大国，同时利用我国很多未开发地区的优势， 利用现代信息技术， 搜集绿色信息， 设计绿色产品，开发创造各具特色的天然生态经济环境，把生态产品推向国际市场。 中国农产品具有一定的价格优势， 但大多数是分散经营， 生产规模较小， 很难实行统一的生产标准， 出口到国际市场难免会遇到各种绿色壁垒。 如果实行规模经营， 推行标准化生产， 建立由公司向农户统一供应种子、 化肥、 农药， 对其进行种植方法、 用药方式、 管理技术、 采收技术等方面的培训， 对基地农作物进行跟踪调查、 记录档案、 统一产品标准， 就能从根本上控制好原料的质量。 企业应用战略的眼光通过改进管理方式， 转变生产经营方式， 树立 “绿色观念” 。只有顺应潮流， 实行绿色生产、 绿色管理和绿色营销，才能在国际竞争中处于不败之地。
3 推行环境标志制度并使之同国际接轨 绿色标志是由政府部门或其授权的部门按照一定的环境标准颁发的特定的图形标签， 印制或张贴在合格的商品及包
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装上， 用以表明该产品不仅质量、 功能符合要求， 而且从生产到使用以及回收对环境均无危害。 目前世界上约有 20个国家和地区推进了环境标志制度， 如欧盟的 “CE” 标志、 德国的 “蓝色天使”标志。在当前形势下我国应尽快实施 “国内绿色标志” 认证工作， 在出口产品的质量、 制造工艺和产品认证方面， 参照国际标准和准则， 争取国际社会承认。
4 建立自身绿色壁垒， 严格禁止国外不合标准农产品向我国进口 发达国家在设置绿色壁垒的同时，正将污染产业和产品转移到发展中国家。 近年来， 我国农产品进口贸易猛增， 其导致的环境危害和生态安全不容忽视， 一些转基因农产品， 有疫病、 虫害、 公害及不合格的食品进口危害了我国人民、动植物的健康和安全，影响了国家生态环境的安全。 为防止国外利用我国环境标准低和环保意识淡薄， 借机向我国出口不符合标准农产品，我国应当根据现有的环境标准和国际的环境标准， 建立自身的绿色壁垒， 增强自我保护意识， 建立统一的绿色贸易壁垒措施体系。 建立绿色贸易措施体系应涉及到经济管理， 对外贸易、 科技管理、 技术监督、 商检、 海关等政府各有关部门， 确保我国的生态环境安全和人民的身体健康。
3.4 政府对农产品出口的促进
2005年我国加入 WTO的过渡期基本结束 ,对我国农业不利的因素逐渐显现 ,国际农产品市场复杂的风险使得我国农产品贸易面临越来越多的挑战 ,我国政府在农产品贸易中应起到积极的平衡促进作用。 1 政府应引导我国农产品贸易结构进一步优化
中国农业未来的发展 ,将处于一个日益开放的国际市场环境之中。在农产品国际贸易中 ,相对不依赖土地的畜牧产品仍具有优势 ,而农作物中的粮食、 油料和糖料等土地集约大宗产品劣势日趋明显 ,相对劳动集约的蔬菜、 水果等园艺产品则仍具有潜在比较优势。因此 ,限于我国自然环境资源条件的限制 ,我国政府适当地进口一定比例的资源型和原料型产品 ,增加缺乏比较优势的农产品的进口 ,缓解中国人均自然资源相对短缺的压力 ,更有利我国农业长期可持续发展。政府应引导农产品外贸企业积极主动以国际市场的需要为导向 ，调整农业产业结构 ,大力发展具有比较优势产品的同时 ,要逐步转变增长方式 ,由追求产量最大化向提高质量、 追求效益的方向调整;调整农产品进出口结构、 农产咁
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出口品种及其比重 ,加快有机儜产品和加工品的出口。 2 构建强有力的农业支持政策
进入21世纪来 ,我国陆续推出的取消农业税、 对种粮农民进行直接收入补贴、 良种补贴及农机具购置补贴、粮食最低收购价等新农业政策 ,不仅提高亄农民的收入 ,加强了对农业的支持力度 ,也在一定程度上对戁国的农产品贸易产生了影响。如对粮飛主产区支持力度的增加有力促进了粮食生产 ,有效降低了粮食的生产成本 ,使得我国重要农产品的进口减少 ,出口增加。为了使我国农产品贸昑健康发展 ,我国政府需要提高对冘业的支持水平与支持效率。如对重要农产品实行适度的价格支持，继续加大对种粮农民的直接收入补贴等。 3 建立与国际标准接轨的农产品标准化质量认证监测体系
相对于一些叁达国家完备的农产品标准和认证程序 ,我国农产品的标准制定工作严重滞后 ,迄今我国已经获得绿色食品标志的产品有 2000 多个 ,涉半的生亥企业也超过千家 但现行的产品标准仅仅 45 项。根据我国国情 ,在建立标准化体系方面应最计划有步骤地逐步推进逐步完善。从出口主力农产品抓起逐步扩展到其仒出口农产品。在认证体系建设方面 ,我国目前的食品质量安全认证主要为质量体系认证 ,即 HACCP(危害分析与关键控制点)管理体系认证;产品质量认证主要有三种:一是由各省市自行开展的无公害产品认证;二是由农业部绿色食品发展中心具体组织实施的绿色食品认证;三是有机食品认证 ,目前的有机食品认证主要以国外机构为主。我国还没有形成统一的农产品认证体系。今后较长一段时期内 ,狠抓农产品质量标准的制定和实施 ,提高农产品采标水平 ,整合利用认证资源和完善农产认证体系 ,加快我国与发达国家农产品认证的互认与交流 ,将是我国农产品标准与认证工作重中之重。 4 建立专门的技术性贸易壁垒应对机构
我国目前对技术性贸易壁垒分散管理的状态严重制约信息的处理速度、 质量及快速反应和决策能力。应该建立独立的常设机构 ,专门负责国外技术壁垒的应对工作。其主要职能有: (1)收集进口国技术法规、 标准的变动信息。建立数据库 ,进行分类管理。(2)参照国内产业现有情况对新法规进行初步的风险评估。(3)对影响较大的新标准、 新法规 ,吸纳各行业技术专家、 市场专家和法律专家组成临时专家组 ,详尽分析评估其对我国相关产业的潜在风险并提出初步对策。(4)
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及时向出口企业和政府发布预警信息。(5)调查并收集企业对新法规的意见 ,对新法规提出评议。(6)受理国内企业对国外技术壁垒的申诉并进行调查。(7)进行国外技术法规和标准的咨询和培训服务。(8)为国内质量技术标准体系的构建提供参考。
5 组织和支持商会、 协会等行业组织为农产品贸易服务
通过行业商会、 协会和中介机构 ,拓展专业合作协会的服务领域 ,发生贸易争端时 ,利用商会、 协会协调协商 ,尽可能减少损失。加强商会在中国出口农产品遭遇技术性贸易壁垒的信息收集、 研究方面的作用。另外 ,还应重视对外贸易中的非政府行为。非政府组织并非 《技术性贸易壁垒协议》 的直接规范对象 ,它可以凭借自己的有利地位 ,根据本行业的情况 ,结合产业技术标准 ,制定相应的本行业产品的技术标准 ,对国外某些带歧视的技术壁垒进行反击 ,能间接地起到保护中国农产品出口的目的。
4 中国农产品出口的回顾和展望
4.1 中国农产品出口的国别市场变动
1995—2004 年, 中 国 农 产 品 的 出 口 额 从143.6 亿美元增加到 230.9 亿美元, 增长 60%多。出口市场主要集中在亚洲、欧洲和北美洲, 这在过去 10 年中没有发生太大的变化。但是就国别市场而言, 变化则比较大, 主要特征可归纳如下:
第一, 日本是中国最大的农产品出口市场,占中国农产品总出口的 1/3。由于近年受日本对中国农产品出口实施紧急保障措施和日本食品安全标准提高等因素的影响, 2003 年中国对日农产品出口占中国整个农产品出口的比例下降了 3%。但总体而言, 日本作为中国最大农产品市场的地位则是非常稳定的。 第二, 中国香港特区在中国内地农产品出口中所占的份额大幅下降。1995 年中国内地 22%的农产品输出到香港, 而到 2004 年时, 这个比例仅为 11%。 第三, 中国对韩国农产品出口的份额有大幅度提升。1995 年韩国在中嚽农产品出口份额中还不到 5%, 轑几年达到 10%左右。总体上看, 包括日、韩、中国香港地区等在冁的亚洲是中国农产品的最大市场 占农产品总出口 70%左
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