第一篇 回顾与展望
第一章 发展基础
“十一五”时期，佛山市继续保持快速发展势头，成功抗击金融危机，产业结构调整优化，城市面貌不断改善，民生事业全面发展，体制改革持续深入，较好完成“十一五”规划提出的各项目标任务，经济社会发展取得一系列成就：
（一）综合实力显著增强。“十一五”时期，全市经济实现跨越式发展，总体上迈入后工业化初期阶段。地区生产总值连续突破3000亿元、4000亿元、5000亿元大关，2010年预计达5651.52亿元，位居全国大中城市前列。预计五年年均增长16.3%，超过“十一五”规划目标4.3个百分点。人均生产总值突破1万美元大关，2010年预计达14462美元，年均增长15.4%，达到世界中等收入水平。规模以上工业总产值突破万亿元大关，预计2010年达14782亿元，年均增长20%左右。第三产业稳步发展,2010年预计实现增加值1894亿元，较“十一五”规划初期翻番。地方财政一般预算收入突破300亿元，年均增长超过17%。全社会固定资产投资和消费品零售总额2010年均超1600亿元，年均分别增长16%和21.1%。
图1 “十一五”期间佛山市GDP（亿元）与人均GDP（元） GDP60005000400030002000100002006年2007年2008年2009年2010年人均GDP10000090000800007000060000500004000030000200001000002006年2007年2008年2009年2010年1
（二）内外源经济快速发展。“十一五”时期，我市进入内外源经济双轮驱动新时期。民营经济中坚作用继续强化，2010年全市私营企业及个体工商户登记数32.13万户，占全部企业登记数的94.1%;规模以上民营企业工业总产值8795.44亿元，占规模以上工业总产值59.5%。中小企业发展难题有效破解，实施“雄鹰计划”、“龙腾计划”，融资担保体系不断完善，上市企业数由2005年的11家增加至2010年的27家。招商选资水平不断提升，“十一五”期间累计实际利用外商投资83.2亿美元，有48家世界500强企业在我市投资90个项目。出口规模在金融危机冲击下仍有扩大，2010年达330亿美元，出口商品结构不断优化，中东、南美等新兴市场有效开拓。
（三）产业转型成效明显。“十一五”时期，我市着力推进产业转型升级，构建现代产业体系取得实质性进展。自主创新水平稳步提升，院市合作快速推进，博士后工作站数量、专利申请和授权数量继续保持全国领先水平，成为“国家知识产权示范城市”。优势产业进一步巩固，制造业30个行业中，22个行业总产值占全国1%以上，其中6个行业占5%以上，陶瓷、家电、专业机械、铝型材、小五金等在全国占有较大市场份额。传统产业转型升级，陶瓷行业调整进展明显，小火电和立窑水泥全部退出，小印染、小熔铸大部分已清理。战略性新兴产业迅速崛起，光电显示、LED和光伏产业初步形成集群，新能源汽车及配件研发制造初具基础，获“国家新型工业化产业示范基地”称号。金融发展实现重大突破，广东金融高新技术服务区成为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首，农信社改制、村镇银行设立稳步推进。
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物流业发展迅速，引进一批物流龙头企业，成为“全国流通领域物流示范城市”。都市型农业发展良好，现代化农业园区和农业基础设施建设顺利推进，农业龙头企业和农民专业合作社不断增多。
专栏1 佛山市制造业规模以上工业总产值占全国比重表（2009年） 按制造业行业分类农副食品加工业食品制造业饮料制造业烟草制品业纺织业纺织服装、鞋、帽制造业皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业木材加工及木、竹、藤、棕、 草制品业家具制造业造纸及纸制品业印刷业和记录媒介的复制文教体育用品制造业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品制造业医药制造业化学纤维制造业橡胶制品业塑料制品业非金属矿物制品业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业金属制品业通用设备制造业专用设备制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业仪器仪表及文化、办公用机械制造业工艺品及其他制造业废弃资源和废旧材料回收加工业 佛山（亿元）全国（亿元）180.566627961.03116.65039219.2457.55597465.037.21684924.97464.864822971.38301.913110444.8163.19316425.5774.5365759.6264.28083431.12204.03288264.36119.10152972.9141.11552630.16199.68721492.59473.698636908.6342.05339443.313.82823828.3253.95024767.86630.674410969.42869.758324843.9333.288742636.15687.201220567.211033.789216082.95461.866527361.52318.153816784.4337.975541730.322494.876333757.99578.773744562.63194.39825083.31160.21244465.2130.55631443.86佛山占比0.65%1.27%0.77%0.15%2.02%2.89%2.54%1.29%7.70%2.47%4.01%5.37%0.93%1.28%0.45%0.36%1.13%5.75%3.50%0.78%3.34%6.43%1.69%1.90%0.81%7.39%1.30%3.82%3.59%9.04% （四）现代城市建设提速。“十一五”时期，我市基础设施建设力度加大，载体功能不断完善。城镇化进程加快，由依托交通干道的“轴向发展”进一步向纵深推进演变，城镇化率提高到92.72%。组团式城市发展战略稳步实施，中心组团和大良-容桂组团辐射力和凝聚力有所增强，镇（街）功能进一步明确。“三
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旧”改造全面推进，创造“佛山模式”。路桥建设全面加快， 佛山一环快速干线顺利通车，“三纵两横两环”高速公路网初步形成，实现五区全覆盖。轨道建设获得重大突破，国内首条城际地铁广佛轨道首通段、广珠城轨佛山段正式通车，南广、贵广等过境高速铁路建设顺利。港口建设步伐加快，全市港口吞吐能力达1.1亿吨，集装箱吞吐能力达580万标箱。佛山机场成功复航，年吞吐能力达60万人次。
专栏2 “十一五”期间佛山市公路通车里程（公里）统计表 等级高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路合计2005年97.4981.8464.3749.71647.984.44025.52006年119.41341.2365.2894.42255.356.45031.92007年260.481331.727373.238890.1762226.31655.6095137.5462008年268.9711335.467371.119892.4772177.50242.9685088.5042009年311.0411341.691390.602897.6252143.19531.585115.7342010年“十一五”期间新增406.711309.311430.711-77.318142.725495.295-52.821247.904 386.982892.4252143.19531.585273.4042
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1412.511（五）城乡统筹深入推进。“十一五”时期，全市城乡一体化发展向纵深推进。2009年，我市成为省统筹城乡发展综合改革试点城市，启动首批28个统筹城乡发展重点项目。农村集体经济管理体制改革进展顺利，“两确权”工作稳步推进，“股权固化到户”改革开展试点。金融服务“三农”力度加大，政策性水稻保险试点和基本农田保护制度顺利推进，政策性农村住房保险已开展承保工作，“政银保”合作等农业贷款新模式积极推行，农
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三旧：指旧城镇、旧厂房和旧村居。
三纵两横两环：三纵为广州环城高速公路西环段-广珠西线高速公路、广佛-佛开高速公路、佛清高速公路佛山段；
两横为广三-广贺及广肇高速公路、广明高速公路；两环为珠二环高速公路佛山段、珠外环高速公路佛山段。
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两确权：农村集体资产产权确认和农村经济组织成员身份确认。 股权固化到户：变股权固化到人为固化到户，实现家庭内部可流转股权。
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村集体资产管理交易和财务网上监控平台试点建设。基础设施、公共服务进一步向农村覆盖，制定年度城市基础设施向乡村延伸项目计划，开展宅基地换房村（居）试点和农村“社区化”管理试点工作。
（六）区域协调力度加大。“十一五”时期，我市五区协调发展，与周边区域合作全面深化。进一步巩固行政区划调整成果，市级协调力度加大，五区基础设施和公共服务逐步对接，产业协调共进，经济竞合发展，区域差距有所缩小。广佛同城化建设取得实质性突破，广佛地铁、海怡大桥等基础设施合作项目基本完成，环境共治效果明显，社会民生有效对接，成功协助广州举办亚运会。对外合作全面深化，抢抓CEPA和ECFA机遇，与港、澳、台、新在现代金融、物流、科技、农业等方面开展对接合作。清远、云浮“双转移”和肇庆、清远“双到”工作成效显著，汶川水磨重建圆满完成。
（七）体制改革继续深化。“十一五”时期，我市继续推进体制机制改革，经济社会发展活力进一步增强。行政体制改革取得新突破，五区全面推进大部门制综合改革，在镇（街）广泛开展简政强镇事权改革。“两横两纵”行政审批制度和流程改革取得成效，成为省创新行政审批方式试点城市。市向区、区向镇（街）
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CEPA：Closer Economic Partnership Arrangement的缩写。2003年6月29日，商务部与香港签订《内地与香港关
于建立更紧密经贸关系的安排》，简称CEPA。
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ECFA：Economic Cooperation Framework Agreement的缩写。2010年6月29日，两岸两会领导人签订《海峡两
岸经济合作框架协议》，简称ECFA。
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双转移：广东省提出的“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。 双到：广东省提出的扶贫开发工作“规划到户、责任到人”。
两横两纵：是指部门之间、部门内设机构之间两个横向的审批运行模式，市、区、镇（街）之间、部门内部上下
层级之间两个纵向的审批运行模式。
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