为主的都市型农业,以现代农业园区为主的生态型农业,以“农家乐”旅游项目为主的观光型农业,以现代化农业物流中心为主的外汇型农业,以名优农产品为主的品牌型农业。推进五区农业布局与五种农业、五大农业园区的互动互补,强化产业内部有机联系和优势农业辐射带动作用。
——加快农业标准化生产。推进标准农田、鱼塘建设,加大低产田改造力度,积极发展设施农业,建设农业标准化示范区。建立涵盖各环节的农业生产标准体系,加强农业信息化建设,完善农产品及食品良好生产规范、质量安全监督体系及产品可追溯制度,建立绿色有机农产品评价认证体系。到2015年,实现标准化改造农田和鱼塘51万亩,初步建立起涵盖生产、销售等各个环节的信息化、标准化农业体系。
——推进农业产业化经营。以农业园区为核心,做大做强一批规模大、实力强、带动农户增收明显的农业龙头企业,推动有条件的企业上市融资。加快培育专业合作组织,推进科技成果产业化,推广现代农业机械和技术应用。加强海峡两岸农业合作试验区建设,建立农业总部经济,发展整合市外生产基地的外延农业。以花卉、园艺、水产等优势农产品为突破口,以农业生产企业和流通企业为核心,培育农业品牌,加大注册商标和地理标志保护力度。到2015年,培养发展60个市级以上农业龙头企业,其中15个省级以上龙头企业。
——延伸优势农产品产业链。针对花卉、水产等优势农产品,加大技术研发力度,积极引进国际农产品加工先进技术,拓展深加工流程,提高产品附加值。加快完善农产品交易市场和流通网
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络建设,推进电子商务交易,健全鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流系统。到2015年,蔬菜、花卉、园艺、水产等优势农产品产值占农业总产值70%左右,培育形成一批具有国际美誉度的农产品品牌。
第五章 提升自主创新能力,建设创新型佛山
强化创新对经济发展的支撑引领作用,提高自主创新能力与效率,优化自主创新环境,建设全国创新型城市。到2015年,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.3%,规模以上高新技术产业增加值占地区生产总值比重达15%左右。
第一节 强化企业自主创新主体地位
进一步强化企业自主创新主体地位,引导龙头企业主攻新产品与新技术研发,推动中小企业主攻工艺改良与产品改进,鼓励外资企业和科研院所引进成套先进技术并发挥溢出效应,形成复合型、多维度的创新结构。
——激发企业自主创新动力。坚持佛山产业立市的发展方向不动摇,科技引领工业发展的战略不动摇,坚定企业长线技术投入信心。建立对企业、技术人员、产业工人等科研成果的评估竞赛平台,加大对优秀创新成果的奖励。提高对具有自主知识产权的品牌企业和品牌产品的研发资金支持力度,落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前抵扣和政府优先采购创新产品等政策,完善企业自主创新激励机制。到2015年,力争企业研发投入占工业销售产值比重达1.5%以上。
——提高企业自主创新能力。围绕产业优化升级需求,引导
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企业在研发设计、现代工艺与制造、成套设备与系统集成、先进材料开发与应用等方面开展自主创新。支持企业设立研发机构、技术中心,建设一批行业关键技术、共性技术研发平台,形成由行业内部技术人才和国内外引进专家顾问组成的行业领先技术研发主力军。鼓励企业利用信息网络平台开展行业间、区域间研发合作,鼓励有自主知识产权的企业建立标准联盟、技术联盟和参与标准制定。加快培育一批创新能力强、经济效益好的企业,重点扶持省“百强自主创新企业培育工程”示范企业。到2015年,国家级、省级研发机构分别增加5个、30个。
第二节 推进多层次技术创新和转化
以国家高新区、工业园区、特色产业基地和专业镇为载体,加强创新平台建设,着力提升关键领域核心技术,加快推进应用型技术创新和转化,积极发展科技中介服务机构,构建多层次技术创新和转化体系。
——提升关键领域核心技术。着力提升传统优势产业关键技术,包括陶瓷、家电、建材、纺织印染、家具等行业核心技术和工艺,带动传统优势产业转型升级。加快掌握新兴产业核心技术,重点围绕新型电子信息、LED、太阳能光伏、生物医药、环保、新能源汽车等行业,加强核心技术的引进、吸收和消化,率先在新兴领域抢占技术优势。到2015年,力争基本掌握优势产业和新兴产业核心技术,达到国际先进水平。
——推进应用型技术创新和转化。密切关注国内外高新技术发展,提高对技术创新的反应速度,加大多种形式的专利技术引进力度,注重技术应用型产品研发、设计、改良。健全科技成果
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转化体系,完善科技孵化器、中试基地的管理和运行,建设一批创新成果产业化基地,组织实施高技术产业化示范工程,支持国家、省重大创新成果在佛山转化。到2015年,新增2家以上国家级、省级高技术产业基地,科技孵化能力大幅提升,力争成为相关领域国内外重大创新成果主要转化基地之一。
第三节 优化自主创新环境
强化政府支持企业自主创新的责任,发挥行业商(协)会对行业和企业创新的组织、引导、协同作用,深化政产学研协合作,形成要素完备、支撑有力、开放包容的自主创新环境。
——完善创新投融资体系。建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融资金为支撑的多层次、多渠道科技投融资体系,积极引进各类优惠贷款和基金、风投。推动创新型企业上市融资,吸引国内外创业投资。探索支持科技创新的新型金融组织及产品,推动金融机构开展知识产权质押融资及专利保险,发展科技担保。到2015年,全市财政支出用于科技的比例达2.5%以上,金融支持创新力度显著提升。
——加强知识产权保护和技术标准制订。建立健全知识产权交易市场等服务体系,建立专利信息平台和专利预警、维权援助机制,加大对佛山企业创新知识产权的保护力度。鼓励本土企业申请发明专利,推动自主知识产权和重大专利技术形成技术标准,积极参与或组织修订行业标准、国家标准、国际标准,掌握标准制定的主动权。加强对国外技术壁垒的研究,灵活应对国外技术壁垒。到2015年,实现每百万人口年专利申请量达3300件以上,发明专利申请占申请总量比例达13%以上,继续保持专利
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申请量和授权量的全国领先地位。
第四节 加大人才引进和培育力度
针对自主创新的人才短板,建立人才开发专项基金,大规模、全方位、多层次提升人力资源储备,构建高度信息化的全市人才资源库和流动信息链,加强对高端优秀人才的跟踪、评估、服务。到2015年,实现人才开发专项资金投入7.5亿元,高层次人才总量达2.5万人。
——加强多层次人才引进。抓住大学毕业生就业流向新趋势,借助广佛同城优势,采取供应公共租赁住房等优惠政策,大规模引进大学毕业生到佛山就业,迅速做大人才基数,根本改善人口年龄结构和知识结构。把握全球人才结构重组机遇,建立重点产业人才库,鼓励以项目合作吸引国内外领军型人才,以提供“零场租”创业基地等政策吸引创业型人才,以无障碍落户、亲属随迁、子女免费教育等政策吸引行业技能型人才。到2015年,力争全社会研究生数量超1.5万人,引进一批在国内外有重要影响的产业领军人才和科技创新人才,建成30个省内领先、50个具有地方优势的创新团队。
——加强人力资源培育。进一步加大本地管理、技术人员培训力度,突出培养创新型高层次、高技能人才,大力培养经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才。结合农民工入户政策,从新一代农民工中选拔培育储备一批有潜力的管理、技术人才。鼓励政企校联合创建人才培训机构,共建人才培养基地,建立健全多层次的培训体系。到2015年,技能型人才总量达54万人,拥有专业技术人员比例达6.4%。
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