第六章 扩大内需稳定外需，促进内外源经济协调发展 坚持市场经济方向，实施扩大内需战略，加大对本土民营经济支持力度，增强经济增长内生动力，稳定和扩大外需市场，实现内外源经济双轮驱动。
第一节 切实扩大本地消费
发挥佛山商贸重镇传统优势，提升消费水平和层次，培育新型消费模式，切实扩大本地消费，吸引周边消费资源集聚。到2015年，实现全市社会消费品零售总额超3000亿元。
——提升本土消费水平和消费集聚力。以提高城乡居民可支配收入为基础，以提升消费服务设施和水平为着力点，积极推进智能化小额支付系统建设，聚拢本土消费力，实现高端消费本地化、中低端消费便利化，减少消费外流。抓住珠三角一体化机遇，积极参与区域间消费资源竞争，鼓励发展高档和特色消费市场，吸引周边消费资源向佛山集聚。到2015年，实现消费集聚能力明显提升，成为广佛核心消费区的重要组成部分。
——拓展消费领域和模式。加强覆盖农村的商品流通和售后服务体系建设，扩大农村消费市场。举办各类购物节和展销会，提供更多的消费场所，开拓更多的营销模式。稳定发展住房、汽车等耐用品消费，大力培育文化娱乐、体育健身、旅游休闲等消费热点。完善消费信贷等政策措施，适当提高居民消费率。到2015年，实现居民消费结构进一步优化，旅游休闲、教育文化等新型消费明显增加。
第二节 积极开拓内销市场
抓住国家扩内需机遇，充分发挥佛山在日用消费品和建材、
31
五金等行业的生产优势，巩固传统内需市场，积极开拓新兴区域市场，推动外向型企业提高内销比重，扩大佛山产品国内市场份额。
——巩固传统内需市场。统筹推广“佛山制造”，强化区域品牌形象，提高佛山产品美誉度。鼓励企业针对不同市场区域特点、消费层次、人群类别，进一步开发有针对性的产品，积极应对内地同类同质产品竞争，保持佛山产品质量和价格综合竞争优势。加大财政补贴力度，创新展销方式，在国内重要城市定期举办佛山商品展销会。支持企业更多参加各类专业展会和经贸洽谈会，巩固佛山产品固有优势市场。
——开拓新兴销售市场。支持企业加大对农村市场研究和拓展力度，开发节能适用型家电等迎合农村生产生活需求的产品，使佛山产品在占据农村市场方面获得领先优势。紧跟大区域范围内的交通快捷化趋势，借助贵广、南广铁路和武广、粤赣高铁等交通要道，大力开拓西南和华中区域新兴市场。到2015年，实现佛山产品在农村市场和新兴市场份额显著增长。
——推动外向型企业扩大内销。安排财政扶持资金，鼓励外商投资和加工贸易企业开拓国内市场、创建内销品牌。引导企业通过自主经营扩大内销比重，与商贸流通企业直接对接建立渠道，或与本地、国内品牌合作生产。组织和引导企业参加国内展览会、展销会，简化外向型企业产品转内销的相关审批手续，协助企业解决扩大内销的困难和问题。到2015年，实现外向型企业产品内销比重适当提高。
第三节 稳步扩大投资
高度重视投资对经济当期和未来的拉动作用，积极调动多元
32
化投资主体积极性，扩大基础设施和产业投资，拓宽资金来源渠道，加强重点项目工作力度。“十二五”期间，实现全社会固定资产投资年均增长12%。
——加大基础设施投资。继续重点投资轨道交通、干道路网、交通枢纽、公共交通等交通基础设施，绿色电网、天然气管道等能源保障设施，城乡水务基础设施和信息基础设施，为经济社会发展创造良好环境。大力推进“三旧”改造等项目建设，不断满足城市经济发展和人民生活提高的要求。充分发挥政府投资带动作用，以多种方式引导社会资本投入垃圾处理、污水处理等环境保护工程和医院、学校等民生工程建设。“十二五”期间，实现基础设施投资年均增长16%。
——促进产业投资。坚定佛山产业立市道路，强化企业长远投资信心，从根本上扭转产业投资不振的局面。利用新上项目和“三旧”改造机遇，促进产业投资增长。鼓励企业加大装备升级和研发投入，支持企业进行产业链延伸投资，使我市制造业在国际产业竞争中再创新优势。加大现代服务业投资规模，鼓励金融、第三方物流、创意设计、科技信息等服务外包发展。“十二五”期间，实现制造业投资年均增长8%，服务业投资年均增长25%。
第四节 大力发展民营经济
高度重视佛山民营经济历史积累，其扎根本土、与本地经济融合度高的优势，扶持壮大一批龙头企业，培育一批优质中小企业，提升民营经济整体水平。到2015年，实现民营工业总产值1.8万亿元，对经济贡献率进一步提高。
——壮大一批民营龙头企业。做大做强一批产业关联度大、
33
装备水平高、创新能力强、经济实力雄厚的龙头企业，带动行业技术进步和快速发展。支持民营企业参与国家重大科技项目和技术攻关, 掌握核心技术,争创名牌产品。充分利用民间资金较充裕的优势，发展针对民营经济的投融资服务和金融创新，鼓励利用资本市场实施并购重组。探索民营经济新的投资领域，鼓励向高新技术产业和现代服务业进军。到2015年，实现年主营业务收入十亿元至百亿元的民营企业100家，百亿元至五百亿元的企业7家，超五百亿元2家。
——培育一批优质中小企业。设立中小企业发展专项资金，重点扶持一批技术路线先进、成长性好、带动能力强的优质中小企业。设立中小企业创业发展基金，鼓励依托自主创新和专利技术的创业活动。针对中小企业发展不同阶段特点，在技术创新、信息咨询、人才培训、信用担保、市场拓展、品牌创造、专利保护、标准制定、品牌输出等方面加大扶持力度。推进中小企业信用担保体系建设，探索设立中小企业信用评级体系。引导、支持中小企业与大型龙头企业配套、合作、融合，鼓励形成多种形式的产业集团、产业联盟。“十二五”期间，共扶持培育1000家中小企业。
——提高民营企业经营管理水平。鼓励民营企业引进现代管理模式，运用国际企业管理标准，提高企业经营管理的科学化和标准化水平。支持中小企业加快信息网络建设，提高生产经营的信息化水平。依托创新人才培训基地等载体，对民营企业、中小企业服务机构和协会高级管理人员进行定期专题培训，对专业技术人员和中层管理人员进行信息化应用、财税法律、知识产权等
34
专题知识普及，引导企业联盟或行业协会与院校合作建立培训示范基地。加强民营企业后备人才培养，协助本土民营企业家顺利实现代际更替。
第五节 促进外贸平稳发展
加快转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级，巩固和开拓国际市场，保持进出口平稳增长。“十二五”期间，实现外贸进出口总额年均增长10%；到2015年，外贸出口总额达532亿美元。
——优化进出口产品结构。支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销的企业扩大出口，提高出口竞争力。支持出口企业提高产业层次、加工深度和技术含量，加快出口产品向中高端转型。逐步提高服务贸易比重，努力建设全国服务外包基地。优化进口产品结构，加大对先进装备和关键技术的引进力度。到2015年，进出口产品技术含量和附加值显著提高，产品结构进一步优化。
——巩固和开拓出口市场。组织企业参加境外经贸活动，利用广交会、电子商务等国际贸易平台，深度开发美国、欧盟、日本、香港等传统市场，大力开拓东欧、中东、南美、东盟等新兴市场。鼓励企业以参股等多种方式与国际营销企业加强合作，建立稳定的全球营销网络。到2015年，实现传统出口市场保持稳定，新兴市场份额比重稳步提高。
——加强进出口服务。加快电子口岸建设，为进出口企业提供便捷的电子支付、物流配送、电子报关等“一站式”通关服务。健全外贸运行监控体系，定期发布市场和技术信息动态，通过政府引导和企业联合，增强出口企业原材料和出口产品议价能力，提升应对国际大宗商品价格波动和贸易争端的能力，引导和帮助
35