郑为文、周春雨同志在承接产业转移示范区建设
动员大会上的讲话
（2010年2月10日）
郑为文同志的讲话
今天，市委、市政府在这里召开全市承接产业转移示范区建设动员大会，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会精神，全面部署我市示范区建设的各项工作，动员全市上下凝心聚力，开拓创新，全力推进承接产业转移示范区建设，奋力实现马鞍山更高更大更快发展。刚才，庆丰同志传达了省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》精神；春雨同志代表市委、市政府作了一个很好的动员讲话，深刻阐述了示范区规划的内涵和推进示范区建设的重大意义，明确部署了我市推进示范区建设的目标任务和主要举措，具有很强的针对性和指导性，充分体现了省委、省政府的要求，完全契合马鞍山实际，是这次会议的主报告，我完全赞成。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、推进示范区建设是重大发展机遇，必须紧紧抓住 国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中央实施促进中部地区崛起战略、推动区域协调发展的重大战略举措，对于发挥皖江城市带承东启西作用、加速安徽崛
起具有十分重大的意义。省委、省政府对示范区建设极为重视，迅速召开了动员大会，制定出台了示范区建设的《决定》和《实施方案》，对示范区建设作出了全面部署和安排。马鞍山是皖江开发开放的“龙头”，是安徽东向发展的“排头兵”，多年来，在扩大对外开放、承接产业转移上一直走在全省前列。当前，全市上下正在深入贯彻市委七届十二次全会精神，为实现“坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市”的目标而奋斗。在这样的背景下，国务院批准建设皖江城市带承接产业转移示范区，为我们提供了千载难逢的重大机遇。
第一，示范区这块金字招牌本身蕴含着重大机遇。皖江城市带承接产业转移示范区，是全国唯一的、以承接产业转移为主题的国家级示范区。示范区的定位是要建设成为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地；目的是要探索建立承接产业转移的新模式，为中西部地区提供示范。国家级示范区的牌子很有吸引力，它必然对东部及沿海地区的企业乃至国际上的企业产生影响，生产要素会迅速聚集，各类企业会相拥而至。我们要倍加珍惜弥足珍贵的发展机遇，淋漓尽致地发挥我们自身的综合优势，充分挖掘和利用示范区这块牌子的最大价值，积极进取，主动作为，在承接产业转移中奋力开创全市经济社会发展的新局面。
第二，马鞍山所处的地理位置使我们占据着示范区的先机。示范区规划提出了 “一轴双核两翼”的产业空间布局，其中“一轴”是承接产业转移的主轴，包括6个沿江城市和马
芜巢等3个产业组团。我们马鞍山位于安徽最东部、长三角最顶端，处在“一轴”的最前沿，是承接产业转移的“轴头”。这种独特的区位优势决定了产业转移的项目可以首先在我们这里过滤。我们要充分利用区位优势，做活区位文章，放大区位效应，“借势而为、乘势而上”，在承接产业转移上走在全省最前列，巩固和强化在安徽东向发展、承接产业转移中的主体地位、主体作用、主体气势、主体优势。
第三，产业转移的客观趋势带来了现实机遇。当前，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。沿海地区企业受成本、土地资源等因素影响，加之出口受阻，加快结构调整和经济转型已刻不容缓，纷纷向有潜力的内陆市场进军，在各战略位臵重新布局生产力。在这样的大趋势下，推进示范区建设，为我们更好地承接转移提供了现实机遇。我们要牢牢把握产业转移的客观趋势，下更大的力气抓好招商引资、项目推进、园区建设等方面的工作，努力在承接转移上取得更多更好的成果。
建设示范区既是重大机遇，更是重大责任，关键是要把难得的机遇转化为现实的成果。“机遇”总是包含两面性，一是给你机会；二是稍纵即逝。抓住了就是你的，失去了就是别人的；抓住了你就能再上一步，失去了你就会迅速掉下队来。在马鞍山发展处于重要转折时期的历史关头，在省内各兄弟市竞相发展的背景下，如果我们抓不住示范区建设这个重大机遇，推动马鞍山实现更高更大更快发展，就会进一步拉大与长三角和省内先进城市的差距，就会在新一轮结构调整中自动退位，那样就要愧对上级组织，愧对马鞍山人民。对此，我们一定要
有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神自我加压，以务实高效、开放创新的举措扎实推进，紧紧抓住并切实用好来之不易的历史机遇，不断把示范区建设推向深入，促进我市发展持续走在全省前列。
二、推进示范区建设是重大历史任务，必须把握要领 推进示范区建设，必须认真贯彻省委、省政府确定的“六个着力”的总体要求和“四个结合起来”的原则，按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的战略步骤，抓住关键、把握要领，突出重点、全面推进。重点是要抓好承接、产业、转移和示范四个环节，做好做足“四篇文章”：
一是要做好“承接”文章。示范区建设的主题是“承接”。所谓“承接”，第一是承在前。要主动走出去承接，而不是被动地在家接。要借国家级示范区这块牌子，走出去大力宣传马鞍山，宣传我们的比较优势，进一步扩大马鞍山的对外影响力。要围绕产业发展的重点，进一步加大招商力度，创新招商方式，高起点、大规模、有针对性地加大招商引资的力度，力争在大招商、招大商上取得突破。第二是路要畅。要按照区域经济一体化的要求，本着适度超前的原则，加快推进马鞍山长江大桥及东西向接线高速、宁安城际铁路、芜申运河建设，加速实施东环路高速化改造、314省道改造、205国道市政化改造、芜太公路等一批重大交通基础建设工程，进一步打通与长三角地区的快速通道，建立与长三角地区一体化的现代综合交通体系。第三是有载体。要以各类开发园区建设为重点，着力打造一批基础设施完善、配套能力较强、服务环境优质的开发区和集中区，为承接转移提供重要平台。各产业功能
区、各县区和中心镇都要打好示范区的牌子，结合各自区位、产业、配套等条件，抓紧建设承接载体，完善承接功能、提升承载能力。第四是思想要对接。要想承接好，根本的是思想要对接，观念要对接。要以长三角等沿海发达地区为标杆，进一步解放思想、转变观念，创新思维方式、工作思路和工作方法，筑牢主动承接、科学承接的思想基础。
二是要做好“产业”文章。示范区建设的关键是“产业”。我们“承接”的是产业，并且承接的产业是要有利于我们马鞍山的产业升级和经济结构调整的产业。要在承接中提升产业层次，实现经济转型，这一点我们必须要清醒。总体方向就是要围绕构建“6653”现代产业体系，着力引进有利于做大做强六大主导优势产业、有利于培育壮大六大新兴产业、有利于改造提升五大传统优势产业、有利于加速发展三大现代服务业，最终把马鞍山建设成为现代加工制造基地、高新技术产业基地、区域性特色化现代服务基地等“三大基地”。要从我市的比较优势出发，抓紧编制“6653”现代产业发展规划，选准产业的承接点，切实增强承接的针对性、有效性，实现由被动承接向主动融入转变，不断提升承接产业的层次和水平。在这里，我还要特别指出，要坚持承接转移与自主创新相结合，在承接中创新，在创新中承接，在承接产业资本的同时，更加重视产业技术、产业人才以及研发中心的整体承接，不断提高企业自主创新能力，促进更多的战略性新兴产业在马鞍山形成与发展。
三是要做好“转移”文章。示范区建设的核心是“转移”。产业转移有其客观规律性。目前，转移的企业大致有三