能力强的重大项目，切实提高示范区产业结构层次，增强示范区的发展后劲。当前，要抓紧与央企合作签约成果的跟踪落实工作，密切与中央企业的合作与联系，丰富与央企对接成果，努力使对接意向性项目转化为协议性项目。需要特别强调的是，要把优势产业链的构建完善作为招商引资的重要方向，根据优势产业链中的扩能、发展和补缺环节，有针对性地开展产业链招商引资。要认真组织开展好重大招商活动，以开发园区、重点产业和龙头企业为主题，实施专题招商活动。在招商引资工作中，要把坚持承接产业转移与提高可持续发展能力有机结合起来，把好项目准入关、投资强度关和环境评价关，注重节约集约利用资源，注重加强节能环保和生态建设，大力发展循环经济和低碳经济，真正让好项目占据重要位臵。
六要创造性地用足用活用好政策，加快示范区有序建设进程。国务院在批复中明确，国家将从多个方面给予示范区必要的政策支持，如对示范区重大基础设施和重大产业项目给予审批核准、投资安排、资金补助、贴息贷款等方面支持；中央财政加大转移支付力度；金融机构为示范区建设和发展加大信贷投放力度；适当增加用地指标；鼓励在示范区设立地区总部、研发机构、采购中心和产业基地；支持示范区内企业广泛承接服务外包。省里也将设立示范区建设专项资金和产业发展基金，制定支持示范区发展的财税、金融和人才政策等。这些政策蕴含的支持空间很大，内容很多，含金量很高。我们要加强对这些政策的深入研究，找到政策支持的切入点，将政策用足用活用好，争取政策效应最大化。会后，各有关部门要立即开展对口衔接，逐一到国家和省直有关部
门汇报争取，尽快把支持政策转化为实实在在的“真金白银”。
除了向上争取政策支持外，还要特别强调资金和土地两个方面问题。示范区建设资金需求量非常大，资金来源至关重要，必须从一开始就高度重视资金保障问题。我在上周一的市滨江新区等四个领导小组（指导组）暨指挥部成立动员会议上已经强调，总体思路是盘活存量资产，做好土地文章，以地生财。今年，我们要加快推进金融创新综合体系建设，构建满足不同层次需求的融资平台，引导金融机构为转移企业提供高效便捷的金融服务。对牵动性强的重大转移项目开辟信贷支持“绿色通道”，优先保障示范区建设的贷款需求。指导和帮助转移企业上市融资，支持有实力的转移企业发行企业债券和短期融资券等。对符合产业政策的项目，政府举办的担保公司要优先给予贷款担保支持，对高新技术产业项目给予贴息贷款支持。建设用地问题也是启动建设的重要因素，要在积极争取国家和省支持示范区建设增加用地计划指标的同时，创新工业用地计划分配方式，实行差别供地机制。要完善土地使用“双向约束”机制，确保企业用地合法合规，促进按时开工竣工、按期投产增效。要大力推进土地整理和村庄整治，用好城乡建设用地增减挂钩和建设用地臵换等具体政策措施，千方百计保证用地建设需求。
七要在承接中创新、在创新中承接，着力优化示范区发展环境。加快示范区建设，必须发扬创新精神，研究创新思路，探索灵活多样的发展新模式。马鞍山历来崇尚改革创新，理应在示范区建设上有更大作为，为示范区建设探索积累经
验。工作中，要以制度建设为抓手，充分用好先行先试权，积极研究示范区建设的新办法、新思路，在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，努力做到在全省有推广效应、在全国有示范作用。一要探索合作共建开发园区。要突破行政区划界限，建立利益共享机制，跨区域共建开发园区。南部承接产业转移新区就是例子，当涂县、市经济开发区要按照“市县共建、利益共享”的原则，打破常规，协调推进，合作共建，共享园区发展成果。二要推进与兄弟城市开展合作。要切实加强与芜湖、巢湖等市沟通衔接，推进马芜巢产业组团发展，积极在产业转移、园区共建、跨江发展、经济利益分配等方面深化合作，促进区域产业联动互补发展，互利共赢。三要适时调整行政区划。我市现行的行政区划带来的市县同城管理矛盾、城市发展空间不足的问题日益显现，严重阻碍了城市下一步发展。要最大限度地增强中心城区的集聚辐射功能，更好地推动城乡一体协调发展，我们将积极争取，加快对行政区划进行调整，拓宽发展空间。四要实施扩权强镇。对列入省扩权强镇试点的博望镇以及向山、石桥、黄池、太白、年陡等5个中心镇，在落实省扩权强镇有关政策的基础上，尽快出台实施扩权强镇的政策措施，加大扶持力度，给钱、给权、给政策，推动城镇经济快速发展，激发内生动力，形成新的经济增长点。五要进一步提高服务效能。要结合政府机构改革，加快转变政府职能，规范行政行为，扩大县级管理权限，规范和简化产业转移投资项目核准、备案的管理程序，完善重点项目并联审批机制。市直各有关部门要围绕投资、财税、金融、土地、环保、对外开放等领域，进
一步制定具体的政策措施，主动为承接产业转移提供高效服务。
八要不断提高公共服务水平，让广大群众共享示范区建设成果。切实保障和改善民生，提高人民群众的收入水平和享受基本公共服务水平，是示范区建设的重要任务，也是示范区建设的根本目的。要全面加强社会建设和社会管理，深入推进城乡统筹发展，实现城乡一体化和基本公共服务均等化。要把扩大就业作为改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策和措施。特别要围绕解决农民工、高校毕业生和城镇困难群众等重点人群就业，全面推进“创业型城市”试点工作，重点做好重大建设项目和招商引资企业的用工服务，不断提高公共就业服务水平。要适应示范区建设需要，加强职业技能培训，增强培训的针对性和实效性，不断提高劳动者的职业技能和创业能力。要继续巩固提升社会保障水平，按照城乡社会保障一体化的要求，打通转移通道，使参保人员在各类保险之间实现可转移、可接续。尤其要加快新农保参保扩面，加速城乡居民医保统一管理进程，推进工伤保险市级统筹，抓好生育保险全国试点工作。与此同时，深入实施民生工程，加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，进一步提高城乡居民生活水平，让全市人民共享示范区建设成果。
四、加强组织领导，确保我市承接产业转移示范区建设迅速高效展开
示范区建设既是千载难逢的重大机遇，更是无比重大的历史责任。我们要举全市之力，打好这场承接产业转移的攻坚战，推动各项工作部署迅速高效落到实处。
一是强化领导，合力推动。示范区建设是一项长期的国字号工程，全市上下必须形成高强度、大力度的推动机制。市里将成立高规格的示范区建设领导小组，县区、市经济开发区、秀山新区、滨江新区、南部承接产业转移新区也要尽快成立相应领导推进机构，落实“一把手”负总责的工作推进机制，定期研究和解决示范区建设工作中的重大问题。各级各部门都要强化“一盘棋”意识，密切配合，主动作为，特别是要加强与国家和省有关部门对口联系，了解示范区建设的最新动态，争取支持。要建立联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决有关问题，形成共同推进示范区建设的整体合力。
二是加大宣传，营造氛围。示范区建设是一块金字招牌，要加大宣传力度，扩大对外影响。宣传部门要制定系统、生动、有效的宣传方案，策划一批宣传报道主题，精心组织宣传。要加强统筹策划，开展专题宣传报道，让更多的企业、更多的投资者、更多的干部群众了解示范区建设的重大意义、目标任务和政策措施，营造全社会共同关心、参与、支持示范区建设的良好氛围。要注重整合外宣资源，充分利用重大活动和网络信息平台，积极开展示范区宣传推介活动，全面展示我市承接产业转移的独特优势条件和巨大发展空间，不断提高我市知名度和美誉度，着力打造示范区建设品牌。
三是分解目标，强化考核。省委省政府确定的示范区规划实施方案，分解下达到皖江各市的考核指标有22项，目标明确，任务具体，是检验我们工作成效的重要依据。市发改委要尽快出台实施方案，进行目标分解，一项一项落实到责任单位。要加大督查考核力度，强化政策的督查指导，督促检查县区、开发区、各部门承接产业转移示范区建设进展情况，及时总结工作推进中的好做法好经验，及时发现研究解决工作推进中的问题。年终要进行专项考评，强化激励和约束，强化动力和压力，以此推动示范区加快建设。
同志们，示范区建设关系马鞍山未来发展大计，是当前和今后一段时期我市的头等大事。希望大家坚定信心，不辱使命，以只争朝夕的拼搏干劲，以埋头苦干的务实作风，以奋勇争先的创新精神，迅速进入工作状态，抓紧启动各项工作，推动示范区建设取得重大成效，为马鞍山走在全省前列、为安徽走在中部崛起前列而努力奋斗！