老保险工作。全区15149名企业离退休人员养老金待遇提标全部落实到位。城镇居民医保参保达17.8万人，医保待遇水平再次提高。投入150万元建立了“金保工程”信息网络系统。切实抓好困难群众救助工作，拨付救灾款45万元，大米20万斤，救助困难群众1.3万户4.5万人；投入83万元改造184户农村特困户危房；大病救助2286人次共计228.9万元。保障性住房建设进展顺利。启动了234套廉租住房、453户城市棚户区和85户国有林场危旧房改造工程，工程建设正稳步推进。福利院建设提档升级。投入120万元建设农村福利院，提高了农村五保的入住率和供养水平。投资600万元改造城市福利院，达到“三无”对象集中供养标准。安全生产形势持续稳定。认真落实安全生产责任制。开展了宣传教育培训、安全生产执法和专项治理行动以及消防安全专项检查，全区没有发生一起较大及以上生产安全事故和火灾事故，各项控制指标同比下降。社会管理不断创新。全面构建群防群治网络，进一步开展“逢四说事”、“四访促和谐”活动，成功化解信访积案49件，化解率达95%。积极探索“两实”全覆盖、首席调解员、“校园110”等社会管理创新制度建设。开展3次专项行动打击非法传销。严厉打击刑事犯罪，连续五年命案全破。稳步推进了“三项重点工作”，平安曾都建设不断深入，全区政治经济大局稳定。
（九）突出抓好政府自身建设，政府形象得到全面提升 坚持依法治区，提高执政水平。全面推行依法行政，大力实施政务公开，规范人事、资金等审批程序，加快推进行政审批制度改革，
行政执法和许可行为进一步规范。积极开展专项审计，加强对重点项目资金的审计监督。认真治理征地拆迁中损害群众利益、涉农负担、侵害农民和进城务工人员合法权益等突出问题。公务员培训和管理工作全面规范，人才队伍建设不断加强。人事制度改革进一步深化，绩效工资逐步实施，事业单位岗位设置有序开展。完善突发公共事件应急预案体系，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。优化服务环境，提高服务质量。继续开展机关效能建设，扎实开展以“企业评机关、群众评科长、社会评站所”和查处损害经济发展环境典型案件、查处“不在状态”党员干部的“三评两查”活动为主要内容的民主评议政风行风工作，办事效率和服务质量进一步提高。加强沟通联系，自觉接受监督。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和各民主党派的联系，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大议案建议和政协提案共90件，做到事事有落实，件件有回音。坚持不懈开展廉政建设和反腐败工作，严肃查处各类违纪违法案件，加快推进腐败风险预警防控工作，廉政建设取得新成绩，树立了政府良好形象。
各位代表，过去的一年，全区上下团结一心，奋力拼搏，以“四区”建设为目标，突出“工业强区”主战略，用“二次创业”的澎湃激情，谱写了新曾都加快发展的新篇章。圆满完成了各项工作任务，经济社会持续发展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果，
是各地各部门各单位齐心协力、密切配合的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各级干部，向驻曾部队、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与曾都发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我区经济社会发展中存在的一些矛盾和困难，主要表现在：一是招商引资缺少大项目，经济增长方式仍然粗放，外贸出口领域需进一步拓宽；二是农民增收渠道不宽，部分低收入群众生活困难，一些群众关心的热点难点问题亟待解决，改善民生任重道远；三是各种利益关系和社会矛盾多元交织，化解矛盾纠纷、维护社会稳定的任务依然十分繁重；四是政府自身建设需要进一步加强，极少数部门工作人员大局意识不强、工作作风不实，服务水平不高，离人民群众的要求还有一定的差距。对此，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、2011年政府工作重点
2011年是“十二五”的开局之年，是促进经济增长、民生改善、社会稳定、奠定“十二五”发展基础重要的一年，是我区县域经济发展保先进位、重返“十强”关键的一年。面对全省县域经济千帆竞发，竞争态势咄咄逼人的严峻形势，我们要紧紧抓住沿海产业转移、国家宏观政策调整以及全省实施“两圈一带”的战略机遇，进一步解放思想、转变作风、抢前争先、真抓实干，全力做好今年的政府工作。
2011年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重
要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议、省委工作会议暨省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，紧紧抓住发展第一要务，围绕“四区”建设宏伟目标，进一步解放思想，扎实推进“二次创业”，充分发挥区域经济特色优势，加快转变发展方式，推进科技创新，全面提高对外开放水平，着力提升综合竞争力，不断改善民生，促进社会文明和谐，努力实现“十二五”良好开局。
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：以2010年指标为
基数，生产总值增长15%；工业增加值增长25%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长22%；外贸出口增长15%，实际利用外资增长10%；单位生产总值综合能耗下降2%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
做好今年的政府工作，我们将着眼于增强区域竞争力，立足四个
重点：一是突出跨越发展。围绕重返“十强”目标，在扩大总量、加快发展上狠下功夫，继续下大力气抓好招商引资和项目建设。二是突出特色发展。牢牢抓住专用汽车及零部件、农产品加工等特色产业不放松，做大做强，增强在全省乃至全国的影响力和竞争力。三是突出统筹发展。坚持统筹兼顾和突出重点相结合，围绕实施“工业强区”主战略，统筹发展现代农业和服务业，统筹发展城镇建设和新农村建设，统筹经济与环境发展，确保全面协调可持续发展。四是突出和谐
发展。做好民生保障、社会稳定等方面的工作，确保社会大局和谐稳定。着重抓好以下工作：
（一）大力实施“工业强区”战略，加速推进新型工业化
强力推进“工业强区”，争当“工业兴市”排头兵。坚定不移地抓好招商引资和项目建设，加快园区发展，壮大特色产业，优化服务环境，力争2011年规模以上工业增加值增长25%，进一步把工业经济做大做强。
一是狠抓招商引资和项目建设。继续把招商引资作为“一号工程”，按照“招商目标更高、招商领域更宽、招商力度更大、招商环境更优”的要求，努力促进招商引资取得新突破。严格落实招商引资目标责任制，继续实行“二分之一”工作法，重点突出产业招商、以商招商和专班招商。围绕支柱产业，着力抓好信息库和项目库建设，做好项目包装，优选一批吸引力强、可行性大的项目进行重点招商，提高项目引进成功率；完善重点工业企业、重点商贸企业和招商顾问联谊会议制度，广泛征求企业家的意见和建议，充分发挥企业家招商引资的重要作用；继续抓好专班招商，加强专班队伍建设，提高工作水平。突出工作重点，紧盯国内外500强企业、上市公司和中央、省属企业，将大项目、高科技项目和外资项目作为招商引资的主攻目标。着力加强利用外资工作。进一步做好重大项目的储备工作，在项目资金争取上取得新突破。力争新引进1000万元以上项目100个，其中亿元以上项目20个；实现到位资金30亿元以上，其中实际利用外资1500万美元。继续开展“双百”行动，实行“大项目有专班、小项