三是改善条件，加强农村基础设施建设。重点抓好1万亩小型农田水利建设示范工程；完成桃园河水库和6座小（一）型水库除险加固工程，启动38座小（二）型水库除险加固规划设计、评审申报；改造堰塘1000口，其中高标准新建或硬化堰塘200口；全面修复水毁设施，抓好水库渠道疏浚和整治工作。认真组织开展全国第一次水利普查工作。加强通村公路管护，在新农村建设示范村和经济条件较好的村组，修建通组通塆公路。加强集镇周边污水排放设施建设，继续实施饮水安全“村村通”工程。大力推广生态能源，重点抓好农村沼气工程建设，推广新型节能设施。
（四）着力改善民生，促进社会事业全面发展
坚持在经济发展的基础上，进一步扩大公共服务，促进社会公平
正义，努力使人民群众劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、学有所教，全面发展社会事业。
一是千方百计扩大就业。实施积极的就业政策和有利于促进就业
的产业政策，完善市场就业机制，加强就业培训，支持自主创业、自谋职业，不断扩大就业规模，继续推进全民创业；完善就业援助制度，加大下岗失业人员小额担保贷款投放力度，及时帮助零就业家庭解决就业困难；统筹做好高校毕业生就业和军队转业干部、复员退伍军人安置工作，建立退役士兵就业技能培训基地；规范和协调劳动关系，认真落实保障农民工利益的各项政策，切实维护劳动者合法权益。全年力争城镇新增就业5000人；组织农村劳动力转移就业3300人；组织各类就业培训6100人，技能鉴定2000人。
二是加快社会保障体系建设。继续扩大社保覆盖推进力度，重点
做好非公有制单位、城镇个体劳动者和灵活就业人员的参保工作。全年五项社会保险累计扩面5500人次。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到5.45万人、3.73万人、5.8万人、5.3万人、5.1万人，城镇居民医保参保率达到95%。大力推进医疗保障体系建设，促进公共卫生服务均等化。继续抓好城镇居民基本医疗保险扩面工作，建立城镇居民医保普通门诊报销制度。进一步抓好新农合工作，加强定点医疗机构管理，不断提高农民参合率和受益程度。认真做好新农保参保续保工作，建立和完善新农保征收、发放、监管工作机制，确保参保率稳定在97%以上。扩大城镇基本养老保险覆盖范围。认真贯彻执行城镇企业职工、农民工基本养老保险关系转移接续办法和退休审批政策。做好城镇企业职工养老保险省级统筹工作，积极稳妥做好原集体企业职工参保工作。促进各类用人单位依法参加工伤保险和生育保险，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善失业保险制度，加大保险基金征缴力度。完善低收入家庭核对机制，健全以城乡低保为主，以大病救助、临时救助为辅，与其它社会保障政策相衔接的城乡社会救助制度，确保各类社会救助对象得到及时、有效救助，切实保障困难群众基本生活。
三是加快保障性住房建设。全力做好保障性住房建设和租赁补贴发放工作，解决城区低收入家庭住房困难。加快推进廉租房建设以及城市棚户区和国有林场危旧房改造工程，确保按时按质完成任务。进一步完善保障性住房管理办法，强化监管机制，切实做到公平、公正、
公开。
四是坚持教育优先发展。大力推进义务教育均衡发展，科学规划城区学校布局，推进学校标准化建设。继续加强职业教育，规范幼儿园建设管理，提高学前教育水平，促进各类教育协调发展。健全义务教育经费保障机制，加大教育投入，规范教育收费行为。大力实施“关爱工程”，进一步关爱留守儿童和特殊儿童，健全困难学生资助制度，确保进城务工经商者子女接受义务教育。投入300万元启动青少年校外活动中心建设。加强校园及周边环境治理，强化校园安全管理。 五是加快发展文体广电事业。统筹发展城乡文化事业，大力开展群众文化活动，不断丰富农村群众的精神文化生活。积极开展阵地文化和社区文化活动，继续开展送书、送戏、送电影下乡活动。充分发挥“农家书屋”作用，新建标准文化室10个以上、农民健身工程20处以上。启动20户以下已通电自然村广播电视“村村通”工程。 六是全面加强卫生和人口计生工作。着力健全基层医疗卫生服务体系，完善区镇村三级卫生服务网络。认真开展镇卫生院及村卫生室规范化建设活动，落实乡村医生公共卫生服务补助，建立城乡居民健康档案，推进全区医疗卫生管理信息化。加强基层卫生人才队伍建设，提升服务水平。建立统筹解决人口问题的长效机制，着力夯实基层基础，全面推进婚育新风和生育文明建设，进一步稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。
七是积极开展和谐社区创建活动。按照“以人为本、便民利民、资源共享、共驻共建、权责统一、管理有序”的原则，全面推进和谐
社区创建工作。坚持新建、扩建与改建相结合，进一步加快社区办公场所标准化建设，配套各项服务设施，为社区居民提供“一站式”服务。以抓社区志愿服务为突破口，打造社区服务品牌。逐步完善制度建设，实行规范化管理，进一步理顺城市社区管理与服务体制，把社区服务体系建设纳入社会管理创新范畴。扎实开展社区“三资”清理，规范“三资”管理，探索集体资产产权制度改革。
八是确保粮食安全和物价稳定。切实抓好区级国家粮油储备库建设，集中管理好地方粮食储备，维护地方粮食安全。认真开展价格监督检查，整顿价格秩序，重点加强涉农、涉企、教育、卫生、中介组织等与人民群众生活密切相关的物价监管和调控，坚决打击价格违法行为，切实维护人民群众利益。
（五）不断推进改革开放，持续增强发展活力
一是推进各项改革，创新体制机制。深入推进“三集中三到位”行政审批制度改革，进一步优化发展环境。进一步深化医药卫生体制改革。完善基本药物制度，完成全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位岗位设置、人事制度改革工作，切实抓好公立医院改革试点，缓解群众看病贵、看病难问题。稳妥推进人事制度改革。切实做好事业单位岗位设置管理工作，进一步规范事业单位招聘工作，规范编制使用和非编人员招用行为。深化工资收入分配制度改革。进一步完善义务教育学校绩效工资改革。稳妥做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位及其他事业单位绩效工资组织实施工作。加快文化体制改革。推进公益性文化事业单位人事分配制度改革，加快经营性文化单位转企改制
进度，推进文化市场综合执法改革。
二是优化出口结构，扩大外贸出口。进一步扩大机电产品出口比重，力争达到三分之一以上。实施出口主体培育工程，把汽车及零部件出口作为主攻方向，引导汽车出口企业走联合出口之路，培植汽车出口龙头企业，力争新增出口企业5家以上。继续抓好以香菇为主的农产品出口，进一步改进产品工艺，提高加工深度和质量水平，稳定国际市场份额。强力推进高科技产品出口，力争实现新的突破。全面拓展出口市场，区属企业外贸出口2.6亿美元以上。 （六）注重生态环境建设，全面提高生态文明水平
按照建设“全国生态文明新区”和构建“两型”社会目标要求，注重保护生态环境，加快生态文明建设。
一是推进生态文明创建工作。进一步加大宣传力度，切实抓好生态镇（村）、生态企业、文明社区、绿色学校、绿色宾馆等创建活动。继续推进废旧电池回收和环保志愿者队伍建设，加快推进节约型机关建设。力争创建1个省级和2个市级生态镇、20个生态村、5个生态企业、5个文明社区、10所绿色学校、2个绿色宾馆。
二是全面实施生态保护。继续实施增绿工程。围绕全省“两圈一带”发展战略和城市生态圈建设工程，严管生态公益林，大力开展植树造林，建成持续稳定的森林生态安全网络；实施饮用水源地森林植被恢复工程和道路、村庄、庭院、河岸增绿工程。加大环境整治力度，大力开展环保专项治理活动，继续实施清洁工程，建立健全环境整治长效工作机制。加强饮用水源地保护，确保饮用水安全。扎实推进节