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第一章生态文明建设的基本问题
发展高度，并且体现为工作部署、发展目标、制度设计，预示着与时 俱进、改革创新的生态文明浪潮到来。 一、生态文明建设的前提和关键
生态文明建设的前提和关键是发展。生态文明是人类文明的一 个维度，也是人类发展的内在要求。从物质层面来看，生态文明倡导 有节制地积累物质财富，选择一种既满足人类自身需要、又不损毁自 然环境的健全发展，使经济保持可持续增长。从生产方式层面看，生 态文明要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产t从生活方式层 面看，生态文明提倡适度消费，追求基本生活需要的满足，崇尚精神 和文化的享受。
就“发展”对生态文明建设的重要性而言，完备的“发展”对 于生态文明建设具有不可或缺的保障作用，即生态文明的建设离不开 经济的发展，经济发展为生态文明建设提供物质保障。生态文明建设 是在把握自然规律的基础上积极地、能动地利用自然、改造自然，积 极调整产业结构，大力改变经济增长方式，建立新型的生态经济和循 环经济的发展模式，走可持续发展之路，其中遇到的一切问题都要靠 发展来解决。
生态文明本身是科学发展观的体现，不仅是对人类经济社会发 展的经验，而且是对生态自然发展的状况的深刻总结和高度概括。因 此，以人为本的科学发展观的完整内涵和精神实质具有两层含义：一 是在经济社会领域里，处理人与人的社会关系是以人为本：二是在生 态自然领域里，处理人与自然的生态关系是以生态为本。在此，广义 的“生态竹f，既是科学发展、和谐发展的核心要义，也是衡量科学发 展、和谐发展的根本标志。可以说，科学发展是以人为本和以生态为 本的双重价值取向的内在统一，是经济社会发展观和生态自然发展观 的有机统一。
建设生态文明，旨在强调在产业发展、经济增长、改变消费模 ／—’执 17 7
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式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源，保护好人类赖以 生存的环境。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方 式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体 系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济 社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最 终实现经济与生态协调发展。要正确处理加快发展和可持续发展的关 系，坚持在加快发展中加强生态文明建设，在加强生态文明建设中加 快发展；根据人类对自然界的逐步认识来调节我们制定的目标，通过 适应性的变化和调整来达到最佳状态，推行可持续的经济发展模式， 实现又好又快发展。
以贵阳市为例，贵阳市推进生态文明建设的过程中采纳了积极 发展绿色经济的方法。绿色经济具有资源消耗低、环境污染少、产品 附加值高、生产集约的特点，发展绿色经济是推进生态文明建设的必 然选择。贵阳市围绕全面促进资源节约的目标，大力推动资源利用方 式转变，把绿色经济理念贯穿到企业生产、经营、管理各个环节，最 大限度实现资源合理利用。坚持走新型工业化道路，着力调整产业结 构，积极发展生态工业、信息技术产业、高新技术产业、节能环保产 业。深入挖掘贵阳气候资源优势，大力发展旅游、会展、物流等绿色 服务业以及生态农业。以上努力都为贵阳市建设生态文明城市奠定了 良好的经济基础。
一 生态文明建设的核心
建设生态文明要抓住人与自然和谐相处这一核心。1972年，在 瑞典斯德哥尔摩召开的首届人类环境会议，标志着人类环境意识的觉 醒。我国于1973年召开了第一次全国环境保护会议。改革开放后， 环境保护被确立为基本国策。党的十六届四中全会提出了人与自然和 谐相处，成为社会主义和谐社会的一个组成部分。十七大报告首次明 确提出了建设生态文明，十八大报告将之阐述得更加系统和完整。
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第一章生态文明建设的基本问题
人与自然和谐是人与人、人与社会和谐的重要条件。生态文明 e 、人与社会环境和谐统一、
是在人类历史发展过程中形成的人与自然
可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文 明形态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自 然，而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出 一种人与自然关系的崭新视角。人与自然共同生息，实现经济、社 会、环境的共赢，关键在于人的主动性。
生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展。工业文
明那种利润最大化、财富线性积累的价值观必然造成贫富差距扩大、 社会的不和谐，而生态文明建设的价值观所寻求的是一种生态公正和 社会公正。在生态公正前提下的社会公正，就是财富不能为少数人积 累和占有，不能光考虑经济利益的最大化，而是要考虑社会利益的最 大化，保护社会弱势群体的利益。生态文明的一大特点就是寻求和 谐，人与自然、人与社会、人与之间的和谐。而工业文明社会中高污 、 染、高排放、低效率的生产企业，实际上是对人与自然和谐的否定和 破坏，继而也会影响人与人之间的和谐。因为一部分人得到好处，另 一部分人受到损失，一部分群体和社会间形成矛盾，整个社会就得承 受因此带来的后果。如果用生态文明的理念对企业进行选择的话，一 定会选择那些能够促使人与人、人与自然、人与社会和谐的投资或企 业。从这个角度来说，生态文明建设将会提高对企业的要求和门槛， 也会逐渐促进社会的和谐。生态文明是一种新的文明形态，它是对工 业文明的改造和提升，使得人类能够实现生态公正和社会公正，能够 提高经济效率、生态效率、社会效率，能够实现人与自然的和谐、人
与社会的和谐、人与人的和谐。
建设生态文明，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理
念。顺应自然，从字面上看，顺应即顺从适应，指个人或群体之间调 整行为以适应他人或环境的过程。这里的顺从适应也并不是消极地顺 应自然，俯首听命于自然，而是能动地认识自然、适应自然，并按照
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美的规律塑造美化自然，不断改善和优化人与自然的关系，也就是要 坚持尊重和维护自然与塑造美化自然的统一。这就意味着人类在自然 规律面前，要调整自己的行为，才能使两者达到和谐的境界。这种观 念实际上在中国朴素的自然观里早有体现。 “天人合一”是中华文明 的自然观。这个“天”，正是指自然界和自然界的客观规律。《论 语》说：“天何言哉？四时行焉，百物生焉！”（（老子》说：“人法 地，地法天，天法道，道法自然。”自然是一切的根源，取之自然， 归之自然。要节制与合理控制人的欲望，反对对外物的无度占有。所 谓“取物限量、取物限时，取之有时、用之有节”，适度使用自然， 不破坏自然。这些朴素的自然观，我们当记取其积极的一面，摒弃其 被动消极的一面。总而言之，尊重自然是前提，即充分尊重自然规 律；顺应自然是行动，即按照自然规律，调整人类的行为；保护自然 是目的，最终实现人与自然的和谐发展。
建设生态文明，要树立人与自然相和谐的生态文明观。必须转 变人与世界相对立或以人为中心的观念。在传统的思维方式看来，人 是世界的中心，自然界只能围绕着人、为了人而存在。其结果是自然 作为对象被无限改造、征服，生态逐渐恶化。而在生态文明观看来， 我们在处理人与自然的关系时，不应把人的主体性绝对化，也不能无 限夸大人对自然的超越性，而是人类应当约束自己，摆正自己在自然 界中的位置，关注自然的存在价值。人是自然物，是自然界的一分 子，人类在改造自然的同时要把自身的活动限制在保证自然界生态 系统稳定平衡的限度之内，实现人与自然的和谐共生、协调发展。这 正如马克思所精辟地指出的： “社会是人同自然界完成了的本质的统 一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现 了的人道主义。”
需要增强建设生态文明的自觉性和坚定性，统筹好人与自然的 关系，最大限度地减少经济活动对大自然自身稳定与和谐构成的影 响，使经济建设与资源、环境相协调，逐步形成与生态相协调的生 7—’嘞~ 20≯ -~___—l
第一章生态文明建设的基本问题
产、生活和消费方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依 存、相互促进、共处共融，倡导人际关系和谐，承认社会分工而强调
人格的平等，培植团结、互助、和睦、友好的人际关系。人类尊重自 身首先要尊重自然，只有在与自然和谐相处的前提下，人类文明才能 持久和延续。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本 目标，也是建设生态文明的评价标准。 三、生态文明建设的目标
促进人的全面发展是建设生态文明的终极价值追求。建设生态 文明，要始终致力于不断提高人的生活质量。十八大报告把生态文明 建设提高到了更高的战略层面，这意味着把老百姓的幸福指数，把老 百姓对政府的满意标准，又提高到了一个新的高度——过去主要是解 决有和无的问题，现在解决的是好和坏的问题。
十八大报告中提出要全面建成小康社会，而生态文明状况的实 现程度，也是衡量小康社会的一个重要指标。十八大报告指出： “生 态文明的建设是关系人民福祉，关平民族未来的长远大计。建设生 态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是改善民生的需要。只 有把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和贯穿到经济、政 治、文化、社会建设的各方面和全过程，才能全面推进现代化，为人 民群众创造良好的生产生活环境。因此，推进生态文明建设是我们 党坚持以人为本、执政为民，维护最广大人民群众根本利益的集中体 现。”
因此，建设生态文明，要从解决人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题人手，着力解决好群众普遍关注的环境问题。 坚持以人为本、促进人的全面发展是一种新的发展理念，认为 人的需求不仅包括基本的物质需求，而且包括一系列复杂的社会的、 政治的、文化的需求，它超越了纯粹的功利目的，以实现完整的人的
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全面发展和人的解放为终极目的。这种发展理念是在人与自然亲密关 系的基础上向人本主义的真正复归，是人道主义和自然主义的真正统 一。这种新的发展理念和生态文明的理想不谋而合。建设生态文明， 以现实的人的生存状态为思考核心，以塑造人的完整性和人的自我实 现为价值理想，力图通过人的实践活动，重建人与自然、人与社会、 人与人的内在统一。在此意义上，建设生态文明与坚持以人为本紧密 统一在一起，并且，只有二者的统一，才能实现人对人的总体性的全 面占有，才能实现人的真正自由。
坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的 出发点和落脚点， “既要见物也要见人”。随着生活水平的提高，人 们对生活质量提出更高的要求，对洁净的空气、清洁的饮水和绿色食 品等生态条件和良好生态环境的需求越来越迫切。生态文明建设，目 的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，要从解 决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，创造一个适合 于人类生活和发展的良好生态环境。必须破除“见物不见人”的思想
束缚，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展 为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众 健康的突出环境问题，从而满足人民日益增长的对良好生态环境、对 优质生态产品的需求。把“以人为本”作为根本宗旨理念和价值取 向，这对于坚持生态文明建设的正确方向和科学的目标导向，不断提 高建设的质量和效益，有着非常重要的理论与实践意义。 四、生态文明建设的意义
生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的 关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然、利用自 然、保护自然、与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生 态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于
第一章生态文明建设的基本问题
唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和 艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源 资源、保护生态环境。生态文明观念，作为一种基础的价值导向，是 构建社会主义和谐社会不可或缺的精神力量。牢固树立生态文明观 念，积极推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观、推进中国 特色社会主义伟大事业的题中应有之义。
建设生态文明，要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。把 生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社 会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。建设生态文明，不仅对 于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面 建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推 动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义。
全面建成小康社会，涵盖了经济、政治、文化、可持续发展等 多个方面。生态文明和物质文明、精神文明、政治文明共同构成建设 小康社会的追求理念。社会主义的物质文明、精神文明、政治文明离 不开社会主义的生态文明。生态文明是经济增长、和谐稳定、民生改 善的汇聚点。没有良好的生态条件，人类既不可能有高度的物质享 受，更不可能有高度的精神享受和政治享受。没有生态安全，人类自 身就会陷入深刻的生存危机。建设社会主义物质文明，必然要求社会 经济与自然生态的平衡发展和可持续发展；建设社会主义精神文明， 包含着环境保护和生态建设的精神追求；建设社会主义政治文明，内 在地包含着符合生态文明建设的制度安排和政策法规。从这个意义上 说，生态文明是物质文明、精神文明、政治文明的基础和前提，也是 物质文明、精神文明和政治文明的具体体现。 （一）为人们的生产生活提供必需的物质基础
随着人们日益增长的物质文化需求，对生活质量提出了新的更 高的要求，希望喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的食品、