予积极的支持和帮助,搞好传帮带,比如,把群众工作方法好、基层工作经验丰富的干部与年轻的干部结成对子,对年轻干部进行教育指导,使大家拧成一股劲,在较短的时间内得到较为全面、较大收益的锻炼,促进工作目标的顺利完成。
基础三:通过典型带动,营造良好氛围。采取多种措施,及时了解、宣传一线党员干部的先进事迹,对不顾个人利益、迎难而上、恪尽职守的干部通过各种媒介大力宣传,如钢铁项目征地拆迁工作炮一组、“办公室在迁坟现场”的于仁永等一大批在征地拆迁工作中表现突出的工作组和干部的事迹,经防城港市电视台和防城港日报等新闻媒体上报道后,引起了社会的广泛关注。对先进典型和好的做法及时总结和提升,通过组织观摩推进会、召开先进事迹报告会、推介先进工作模式、印发汇编材料等形式,在宣传和推广上做足文章,如钢铁项目征地拆迁工作炮三B组、简崇成等先进工作典型得到了很好的总结和推广,在广大干部中形成学先进、赶先进、求突破的良好风尚。
(二)抓好“三项落实”——加强领导,强化责任 1、科学设置现场指挥部,落实管理机构。为加快推进项目建设的进程,加强干部的管理,成立了项目工作现场指挥部,区委、区政府主要领导担任总指挥长,负责项目现场的全面工作。指挥部下设综合协调、征地拆迁安置、建设规划、征地技术业务、纠纷处理、就业和培训、违章建筑处理
和社会稳定等工作组,包片负责征地拆迁安置工作。工作人员根据工作实际需要和人员的特长来分配,每一个工作组设一名组长和2至4名副组长,明确工作职责和具体的分工。工作组切实履行起对征地干部的监督管理职责,对工作队员进行严格督查、管理,发现问题及时提醒、指正,加以制止,使他们自觉以制度和纪律规范自己的行为,遇有重大问题,及时与组织部门做好沟通协调工作。
2、选派精兵强将进村驻点,落实工作力量。今年3月以来,港口区所有单位都抽调干部参与了征地拆迁安置工作,目前驻村驻点开展征地拆迁工作的干部已达到了600多人,四家班子也只各留1名领导在家主持日常工作,其他领导全部分赴征地一线,进村驻点开展工作。组织部门在全方位的跟踪管理中认真履行具体指导、考核监督、协调服务、综合管理的职责,督促各工作组、督查组协助做好对干部的管理和教育工作。
3、成立临时党组织,落实工作的核心动力。如何更好地发挥干部在征地拆迁工作中的积极性,特别是党员干部先锋模范作用,项目现场指挥部成立临时党委,在每一个工作组设立临时党支部,将征地一线的党员干部纳入到临时党支部的管理当中进行管理。实践证明,8个多月来,广大党员奋勇争先,不畏艰苦,工作不分昼夜,没有节假日,克服天气热、环境差等困难,想方设法推动工作,充分发挥了党员
的先锋模范作用,在完成重大任务中涌现出一批先进临时党组织和优秀共产党员,有力地推进了工作的开展。
(三)做到“四个坚持”——建章立制,规范管理 用人必先察人,知人方能善任。在干部考察中能够准确地识别干部,为领导科学决策提供依据,是落实党的干部路线和干部政策,加强干部管理的重要环节。但在实际的考察工作中,往往会遇到一些问题,不同程度地影响干部识别的准确性。为此,要改变考核工作思路,建立健全激励机制,让优秀人才在服务经济发展工作中脱颖而出。我们根据实际情况进行了实践和探索,取得一定的经验,同时也引发了一些对在大项目推进中考察、识别、使用干部制度的思考和建议。
坚持多措并举,确定考察考核方法。方法一:日常督查。区委组成项目推进工作督查组,落实人员早晚到工作组检查人员到位和工作情况,同时,指定每一个工作组有一名人员,负责对每天干部情况进行全天候记录,做好日常开支、出勤、就餐“三公示”,督查组坚持每天一报,督查报告及时上报指挥部和组织部。日常督查的情况除了与干部的工作补助挂钩以外,还与干部的年度考核紧密相关,作为年度干部考核的重要指标之一。方法二:推优评先。组织部门成立考察考核小组,每一个节点或每半年深入到征地拆迁现场考核,通过民主测评、民主推荐和个别谈话等形式,对参与征地的每
一名干部的工作表现进行综合的评价,评选出表现突出的干部,把考核结果作为干部选拔使用的参考依据。如在今年9月份,防城港市委组织部组织对参与钢铁项目前期征地拆迁工作的近600名干部进行推优评先活动,83名干部被评为钢铁项目推进工作先进分子,有力地促进了工作的完成。方法三:年度考核。年底,可以由组织部门组织考核组深入工作现场,对抽调到征地现场的科级以上领导和干部进行年终考核;一般干部交由工作组组织考核后,考核结果报组织部门审核,原则上不在原单位考核。年度考核分值里,日常督查表现情况应占一定的比例。同时,除了在民主测评、推荐等常规的考核环节外,还可以加入干部自述,让干部总结自己的工作情况在考核时进行汇报;随意交谈,全面深入了解干部工作生活情况,等等。这样考核起来就更贴实际,更富实效。
坚持讲究实效,建立激励机制。“明察秋毫而不见车薪,是不为也,非不能也。”解决这一问题,关键是要完善干部激励机制。钢铁项目前期工作推进以来,我们在针对“如何让广大干部充满激情地干、争先恐后地干、脚踏实地地干”进行探索,积极采取措施激励干部真抓实干、干事创业。比如,尝试建立如下激励机制:1实行目标管理。将征地拆迁工作任务进行分解细化、责任到人,将达到的目标和完成时限进行公示,让干部群众知道,哪些工作由哪些部门、哪些
干部在抓,抓的效果如何,真正做到事事有人抓,人人有事干,千斤重担众人挑,个个头上有指标。2开展工作竞赛。在各个工作组之间、每一个干部之间开展“工作大比武,实绩大竞赛”活动,通过竞赛,营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。3强化督办落实。由督查室、人大、政协、纪检、组织、新闻等部门联手,对重点工作及热点、难点问题,全程跟踪督办,一项一项、一段一段地督促落实。4严格奖惩兑现。对照实绩考核办法,认认真真抓考核,实实在在结硬帐,对竞赛优胜单位,奖励主要负责人一定的奖金,其他干部优先提拔。通过这些措施的实施,真正体现以发展论英雄,凭实绩用干部的用人导向,让想干事、能干事、干成事的人有为有位,让不想干事、不能干事、干不成事的人难以立足,使比发展、比实绩的氛围更加浓厚。
坚持以人为本,建立干部征地工作实绩档案。在转变干部作风提高行政效能工作中,建立“每日一卡”、“业绩公示”等制度,在干部管理中起到很好的监督作用。为此,我们是否可以尝试在项目推进中建立“干部实绩档案制度”,发挥档案实绩记载的依据作用。其做法是:1实绩填报制度。填报对象按季度实事求是地填写《干部工作实绩档案表》,上报组织部门。2跟踪管理制度。每季度对工作实绩档案填报的内容,通过明查暗访、座谈了解和实地核查等形式进行抽查核实,将核实情况如实记入实绩档案。3预警通知制度。