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第一讲 合同管理
模块1. 招标投标★★☆ 模块2. 施工合同★★★ 模块3. 施工索赔★★★
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知识模块与教材对应 模块 内容 教材页码 一 施工招投标管理（新增） P202-P207 二 施工合同管理 P214-P226 施工合同的组成与内容2.1 P214 （1个点） 施工合同的签订与履行2.2 P215 （1个点） 专业分包合同的应用（32.3 P217 个点） P220 劳务分包合同的应用（1个点） 三 施工索赔（7个点） P223 学习时注重与法规教材、施工管理教材的结合 幻灯片3
模块1.施工招投标管理
知识点：施工招投标条件与程序P203
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知识点：施工招投标条件与程序
第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2014一级考点 第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 幻灯片5
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对 投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招 标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
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第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方 面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的三分之二。 幻灯片7
第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质 性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 幻灯片8
实施条例
第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 违反前两款规定的，相关投标均无效。 幻灯片9
第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。 第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。 幻灯片10
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： （一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； （二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； （六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； （七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 幻灯片11
第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错
误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 幻灯片12
第五十三条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 幻灯片13
资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。 履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 幻灯片14
【201409】 (四) 背景资料
某大型综合商场工程，建筑面积49500m2，地下一层，地上三层，现浇钢筋混凝土框架结构。建安投资为22000.00万元，采用工程量清单计价模式，报价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向国内公开招标，有6家施工单位通过了资格预审进行投标。
从工程招标至竣工决算的过程中，发生了下列事件： 事件一：市建委制定了专门的招标代理机构。在投标期限内，先后有A、B、C三家单位对招标文件提出了疑问，建设单位以一对一的形式书面进行了答复。经过评标委员会严格评审，最终确定E单位中标。双方签订了施工总承包合同(幕墙工程为专业分包)。 幻灯片15
问题: 1.分别指出事件一中的不妥之处，并说明理由。P203 答案：事件一不妥之处有：
(1)市建委指定了专门的招标代理机构。理由：根据相关规定，任何单位和个人均不得为招标人指定代理机构。
(2)建设单位进行了一对一的书面答复。理由：建设单位对于招标过程中的疑问以书面的形式向所有招标文件的收受人发出。 幻灯片16
[案例]2013年一级案例（四）背景资料
某新建图书馆工程，采用公开招标的方式，确定某施工单位中标。双方按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）签订了施工总承包合同。在招标和施工过程中，发生了如下事件：
事件一：建设单位自行组织招标。招标文件规定：合格投标人为本省企业；自招标文件发出之日起15天后投标截止；招标人对投标人提出的疑问分别以书
面形式回复给相应提出疑问的投标人。建设行政主管部门评审招标文件时，任务个别条款不符合相关规定，要求整改后再进行招标。
问题：事件一中，指出招标文件规定的不妥之处，并分别写出理由。 幻灯片17
答案：1.合格投标人为本省企业不妥。理由：招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。
自招标文件发出之日起15日后投标截止不妥。理由：自招标文件发出之日至投标截止的时间至少20日。
招标人对投标人提出的疑问分别以书面形式回复给相应提出疑问的投标人不妥。理由：对于投标人提出的疑问，招标人应该以书面形式发送给所有购买招标文件的投标人。 幻灯片18
可以与清单规范的重要条文结合考P208
3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。 幻灯片19
【2012一级（四）】某消防工程，建筑面积24700m2，地下一层，地上十五层，现浇钢筋混凝土框架结构，建设单位依法进行招标，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。具有甲、乙、丙等5家单位参加了工程投标，经过公开开标、评标，最后选定甲施工单位中标，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-99-0201）签订了施工总承包合同。发生了下列事件： 幻灯片20
事件一：在投标过程中，乙施工单位在进行投标总价基础上下浮5%进行报价，评标小组经认真核算，认为乙施工单位报价中的部分费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》中不可作为竞争性费用条款的规定，给予废标处理。 【问题】事件一中，评标小组的做法是否正确？并指出不可作为竞争性费用的项目分别是什么？
【答案】评标小组的做法正确，不可竞争性费用包括安全文明施工费、规费和税金。 幻灯片21
模块2.施工合同管理 模块 内容 教材页码 二 施工合同管理 P214 施工合同的组成与内容2.1 P214 （1个点） 施工合同的签订与履行2.2 P215 2.3 （1个点） 专业分包合同的应用（3个点） 劳务分包合同的应用（1个点） P217 P220 幻灯片22
1.《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
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2.合同文件的优先顺序 （1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）； （3）投标函及其附录（如果有）； （4）专用合同条款及其附件； （5）通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书； （9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件 所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应 以最新签署的为准。 幻灯片24
（201206）14．下列合同文件的排序符合优先解释顺序的是（ B ）。P214 A．施工合同协议书、施工合同专用条款、中标通知书、投标书及其附件 B．施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款 C．施工合同专用条款、施工合同协议书、中标通知书、投标书及其附件 D．施工合同专用条款、中标通知书、投标书及其附件、施工合同协议书 幻灯片25 【201306】【案例四】在合同履行过程中，发生了如下事件：
事件一：因钢筋价格上涨较大，建设单位与施工总承包单位签订了《关于钢筋价格调整的补充协议》，协议价款为60万。 问题：1.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由哪些部分组成？并说明事件一中《关于钢筋价格调整的补充协议》归属于合同哪个部分？ 幻灯片26 答案：（1）《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”三部分组成； （2）《关于钢筋价格调整的补充协议》是洽商文件，归属于合同“协议书”部分。 幻灯片27
【2012一级案例四】事件三：甲施工单位与建设单位签订施工总承包合同的，按照《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）进行了合同管理工作。