承泄区控制水位等参数。
（6）治涝规划方案和工程布局应与防洪规划等其他相关规划相协调。 2、治涝分区及工程布局
应根据涝区的地形地势、水系和承泄区条件，合理划定治涝分区。对各治涝分区，应分析排涝期与外河水位遭遇情况，分析自排的机率和可能性。根据不同分区的治理要求，按照因地制宜、综合治理的原则，拟定治涝工程总体布局。应拟定不同的治理方案和措施，从经济、社会、环境等多方面进行方案比选，分析各方案的利弊，提出推荐方案。
（1）平原坡水区应充分考虑地形坡度、土壤和水文地质等特点规划排涝和调控地下水位的排水系统。在涝碱共存地区，可采用沟、井、闸、站等综合工程措施，有条件的地方还可采用种稻洗盐和滞涝等措施；在涝渍共存地区，可采用沟网、河网和排涝泵站等措施。按照高水高排、低水低排、分片排水，相机自排等原则，因地制宜地采取蓄、排、截等工程措施。
（2）滨湖圩垸区应根据自然条件和内、外河水文等情况，采取联圩并垸、修站建闸和挡洪滞涝等工程措施，在确保圩垸区防洪安全的基础上，按照内外水分开，灌排渠沟分设，高低田分排，水旱作物分植等原则，以及有效控制内河水位和地下水位的要求，制定洪、涝、渍兼治的排水体系。按照撇洪、闸排、滞涝、电排相结合的原则，先自排后内蓄再机排；先低后高，先田后湖，先近后远；高水高排，低水低排，等高截流，分区滞蓄的原则，形成“自排、调蓄、电排”相结合的综合治涝体系。
（3）滨海感潮区应根据自然特点，暴雨、台风和潮汐运动规律等情况，充分利用潮间自排的条件，采取防洪挡潮、整治河道、修建堤防和闸站、蓄洪滞涝等工程措施。宜采用“外挡、中截、下排”的综合处理措施。注重水系功能发挥的连通性和系统性，满足纳潮灌溉和航运发展要求，实
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现河涌和外江水体置换，达到补水调水，保持景观水位和改善水环境的目的。
（4）蓄（滞）洪区应根据其使用机率、土地利用和耕作计划，以及蓄(滞)洪后生产恢复等要求，选用适宜的和易于修复的工程措施。排水原则上可先利用洼地滞蓄，再开挖外排河道，同时建闸站抽排内水。
（5）城镇区应根据建城区规模、地面不透水率和外排出路等具体情况，合理安排外排河道、内湖与洼地、排水管网、抽排泵站等排水工程体系。选择合适低洼地蓄涝，减小城市外排规模和费用。
（七）工程规划
1、基本要求
（1）本次《规划》的治涝措施主要为城乡骨干排涝河道（排涝干沟、支沟）治理、大中型排涝泵站和涵闸建设等，面上治涝工程不纳入本规划。
（2）治涝工程建设内容主要包括撇洪沟整治、排涝河道疏浚开挖、滞蓄水面整治、排涝涵闸、排涝泵站建设等。已纳入相关建设规划的工程项目应予说明，单列投资。
2、撇洪沟
（1）按照高水高排、低水低排的原则，规划应研究通过开挖撇洪沟拦截涝区上游高地坡水的方案，以减轻涝区排涝压力。
（2）应明确撇洪沟线路布置原则和要求，合理确定其建设标准。一般应沿磅山一侧及涝区边缘布置，并就近汇入排水干沟或承泄区，交汇处应设防冲设施。
（3）根据汇水面积大小，提出撇洪沟不同沟段的设计流量。 （4）应统筹考虑工程目标、占地拆迁、工程量和投资等因素，经技术经济比较论证确定撇洪沟治理长度、断面型式和规模尺寸，提出相应的工程量。
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3、排涝河（沟）道
（1）新建排水沟道易布置在低洼地带，并尽量利用天然河沟。 （2）排涝河道设计排涝流量应根据治涝标准结合考虑滞、蓄能力和作物类别、生长期与耐淹程度等因素分析确定。
（3）骨干排水河道的设计排涝水位，应根据排涝要求和缓排面积经技术经济比较论证选定。
（4）根据排涝河道设计流量和设计水位值，合理确定河道治理长度、设计纵横断面，提出相应的工程量。
（5）排涝河道与灌溉渠道结合使用时，在满足灌溉要求的同时，复核其规模能否满足排涝要求，如不能满足排涝要求，需要进行沟道排水设计，在设计时要考虑灌溉要求。如排涝河道兼有航运等其他要求时，设计时需要统筹考虑。
4、回水堤
如果下一级排水沟道或承泄区水位长期高于排水出口，而上一级排水沟道蓄洪容量又不能满足蓄洪要求时，可在排水口两侧修建回水堤，使回水范围以外的涝水能够自排，要求回水长度不大，否则考虑修建泵站的必要性。复核或合理确定回水堤长度、堤距、超高、顶宽和边坡等。
5、排涝涵闸
（1）根据排涝涵闸所在河段的基本情况、排水和对降低地下水位等的要求等，合理确定排涝涵闸的排涝流量和特征水位值。
（2）合理确定涵闸的结构型式和规模尺寸。 6、排涝泵站
（1）充分利用现有湖泊、洼淀、沟塘调蓄涝水，合理确定排涝泵站的设计抽排流量，分析确定泵站的内外特征水位值。
（2）提出泵站的设计规模和装机容量。
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7、承泄区
（1）根据涝区所在地形、水系条件和排水要求，合理确定排涝承泄区（外江、外湖等）。根据涝区排涝要求，分析承泄区的特征水位值。
（2）当采取涝区内部工程措施不能满足排水区排水要求或者满足排水区排水要求但经济不合理时，就需要对承泄区进行整治。需要通过多方案经济比较确定承泄区整治措施。具体措施包括：①疏浚河道：可以扩大泄洪断面，降低水位；②退堤扩宽：扩大河道过水断面；③裁弯取直，整治河道：以短直河段代替原有弯曲河段，缩短河道流程、变陡比降、加大流速；④治理湖沼、改善蓄泄条件：整治湖沼的出流河道、改善泄流条件、降低沼水位，在湖沼过度围垦的区域，考虑退田还湖，恢复湖沼蓄水条件；⑤修建减流、分流河道；⑥清除河道阻障。
8、占地、移民
本次规划应匡算规划工程的占地类型、数量及相关实物指标等，提出移民安置初步意见。
（八）非工程措施规划
1、根据涝区实际情况和存在问题，有针对性地提出非工程措施规划内容。
2、非工程措施主要包括低洼地人口外迁、农作物种植结构调整、退耕还湖、退耕还林，以及提出涝区在预警预报、指挥系统建设、法规制度建设、宣传等方面的内容。非工程措施是排涝体系的重要组成部分，具有很能好的预防作用，可以收到事半功倍的效果，在注重治涝工程措施的同时，也要重视治涝非工程措施。
（1）人口外迁、种植结构调整、退耕还湖
对于一些涝灾频繁且淹没水深大的易涝低洼地，当地群众面临较大的生命财产安全风险，而治涝工程措施往往投入大、效益低，因此，有条件
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时可研究人口外迁至高地的非工程措施，妥善解决群众受涝问题。同时，为与当地自然条件相适应，这些地区的农作物种植结构可进行适当调整，以减少涝灾损失。
对于侵占原有河道、湖泊开垦的低洼地，应研究退耕还湖方案和措施，提高当地涝水调蓄能力，减轻洪涝几率和涝灾损失。
（2）信息采集系统
涝情的信息采集是治涝非工程措施的基础。我国多为雨洪涝区，为了减轻涝水灾害，必需及时采集降雨、水情、工情等方面的信息。目前许多地区已建设了洪水信息采集系统，可在此基础上，针对涝水的一些具体特点，适当补充有关站点和监测项目，建立涝水信息采集系统，包括水雨情自动测报系统、闸泵等工程监控系统和视频监控系统等
（3）预警预报
根据气象预报，做好涝区及影响区域的雨情、水情预报，提高预报水平，在暴雨到来前，通过水闸、泵站等进行预排，腾出区域内的蓄涝容积，为涝水的消纳提供空间，减轻排涝负担。采取相应的预警措施，及时发布暴雨公告，减少人员外出；及时封闭交通道路，减轻涝灾损失等。
与防洪除涝非工程措施结合，做好涝区及影响区域的雨情、水情预报，提高预报水平，以便预先排空蓄涝容积，滞蓄涝水，减轻排涝负担；针对超标准洪涝灾害和重大洪涝灾情，编制防洪除涝应急预案，以降低涝灾损失风险。③建立排涝预报警报系统，及时预报，争取时间，减小涝灾损失。洪涝灾害的突发性、不重复性、影响经济社会的复杂性及洪水危害的严重性决定了排涝决策难度大、时效性强、风险度高。因此科学的排涝决策要求有充分的信息资源、准确的预测预报和客观合理的可行性调度方案来支持，事前预警预报显得尤为重要。
（4）除涝指挥调度系统
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