成兰铁路安全管理总体方案
及安全卡控要点
成兰铁路有限责任公司
二〇一二年五月
成兰铁路安全管理总体方案及安全卡控要点
前 言
成兰铁路工程地质具有“四极三高”的显著特点：“地形切割极为强烈、构造条件极为复杂活跃、岩性条件极为软弱破碎、汶川地震效应极为显著；高地壳应力、高地震烈度、高地质灾害风险。”铁路穿越活动断裂带、断层破碎带、软岩、高地应力、岩溶等不良地质地段约586处，工程施工难度、安全风险极高，堪称中国在建铁路之最。
2011年，受国家发改委和铁道部委托，中国国际工程咨询公司两次对成兰铁路进行了安全专项论证评估，并向铁道部提交了《关于铁路建设项目勘察设计质量安全咨询评估的函》（咨交发?2011?2653号），认为成兰铁路主要风险为：“成兰铁路位于高烈度地震区，存在活动性断层错位、高地应力软岩大变形、震后岩体破碎、危岩落石等风险因素，地震安全和地质灾害风险十分突出，将对铁路工程施工运营安全产生较大影响。”并对成兰铁路建设提出了“建设时机结合工程地质勘探的加深、建设方案的稳定、风险认识的逐步深化，在确保工程安全可靠的前提下，再全面开工建设”的建议。
为确保成兰铁路建设期间施工安全，成兰铁路有限责任公司(以下简称“公司”)专门组织编制了安全管理总体方案。
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一、工程概况
成都至兰州铁路位于四川省和甘肃省境内，起于成都青白江站，经茂县、松潘、九寨沟、迭部，连接在建兰渝铁路的哈达铺站，正线长度457.621km，其中路基62.804km，占全线总长13.72%；正线桥梁80座总长62.38km，占全线总长13.63%，隧道33座总长332.437km，占全线正线长度72.65%。
二、组织机构及安全管理体系
为加强成兰铁路建设工程安全生产管理,加强对施工安全的组织领导，严格落实各项安全措施和逐级安全责任制，有效预防安全事故,保障建设过程中人民群众生命和财产安全,达到提高工程项目建设标准化管理的目的,公司成立安全管理领导小组，全面负责成兰铁路项目建设的安全生产组织管理工作，各参建设计、施工、监理单位为成兰铁路安全管理组员单位。
成兰铁路建设工程安全管理体系图
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1、安全管理领导小组 组 长：公司总经理
副组长：公司副总经理、成兰铁路建设指挥部指挥长 组 员：公司各部门负责人，成兰铁路建设指挥部副指挥长、总工程师，安全质量部安全工程师。
领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，由安全质量部负责人兼任办公室主任。
2、各参建单位安全管理体系
各参建单位成立以项目经理（项目负责人）为组长，分管安全、生产的领导，相关部门负责人，有关安全技术管理人员为组员的安全管理小组，健全安全保证及控制体系，制定并认真落实各项安全控制措施和安全管理制度，全面落实安全管理职责，确保施工安全目标实现。
3、各级安全管理机构安全管理基本职责 （1）安全管理领导小组安全管理职责 1）确立安全生产的管理方针和目标； 2）审定安全生产管理办法； 3）明确各部门安全职责；
4）制定安全生产管理的各种制度；
5）建立和完善安全生产管理体系，检查安全生产管理体系的运行情况；
6）建立健全安全生产应急预案，并组织实施。
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7）定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议。布臵协调安全生产工作；
8）组织审查重大工程项目的安全技术方案和措施。 9）审查工程安全措施费的管理和使用报告。
10）依照国家和铁道部有关安全生产法律法规的规定。及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故调查。
（2）安全生产办公室职责
1）办理安全生产管理的日常事务工作。
2）收集整理安全生产信息，定期向领导小组汇报。 3）定期组织安全生产检查，并形成检查记录。 4）建立安全生产管理档案。
5）参与讨论重大工程项目的安全技术方案和措施。 6）建立安全措施费使用台帐。
7）建立参建单位安全负责人管理档案。 8）编发“安全生产简报”。
9）对新技术、新工艺组织安全生产培训。
10）按规定向上级部门定期上报安全生产天数和安全动态情况。
（3）勘察设计单位安全管理基本职责
1)按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。
2)勘察设计工作应达到规定深度，符合国家和铁道部规定的
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