则，它多半是主管部门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。
5．×××公司财务员工岗位规范
该标题中规章制度的名称使用不够规范。从标题的工作内容及范围推断这类规章制度是为使经济活动按照一事实上程序和规范进行，便于管理、监督、检查而制定的，可改成《××公司财务员工岗位职责》，如此更规范些。
二、经济规章制度的内容必须具备“三要素”:交待制定的依据、适用范围等;阐述该事项的具体规范，如可以做什么，不可以做什么，以及奖惩办法等;申明何时生效，谁可解释，以及与过去颁行规章制度的关系等。请阅读下面的例文，并回答下列问题:
1．该办法哪几条属于总则，哪几条属于分则，哪几条属于附则? 2．总则、分则、附则各涉及了哪些方面的内容?
答：1．该办法第一至第二条属于总则；第三条至第十二条属于分则；第十三条至第十四条属于附则。
2．总则相当于文章的开头，用条文形式，即第一条和第二条分别说明制文的目的、阐述该办法的适用范围及所涉及的对象；
分则是主体内容，具体写明要求执行的事项和必须遵循的行为规则。主体部分内容较多，情况复杂，注意做到了有“条”有“例”。“条”就是正面规定的条文，“例”就是从反面说明的例设；
附则是办法的结尾部分，是对主体部分的延伸、补充和说明。涉及的内容是该办法的实施要求和施行日期。
三、下面是《北京市人民政府关于加强自行车交通管理的规定》的讨论稿与正式颁布稿有所改动的条文，请比较后说明修改的原因。
1.沿路靠右行驶，禁止逆行。在划有车辆分道线的道路上，不准在机动车道或便道上骑行。（讨论稿）
沿路靠右行驶，禁止逆行，禁止在便道上骑车。在划有机动车和非机动车分道线的道路上，禁止在机动车道上骑车。（修订稿） 答：条理清晰，表述更加严密。
2.转弯要提前减速，照顾前后左右情况，并伸手示意。在划有上下四条以上机动车道的路段上左转弯时，必须推车从人行横道内通过。不准突然猛拐、争道抢行。（讨论稿）
转弯要提前减速，并伸手示意，不准突然猛拐、争道抢行。横穿划有上、下行四条以上机动车道
的路段，必须推车从人行横道内通过。（修订稿）
答：修改后删掉“照顾前后左右情况”一句使语言更加符合规定的写作特点；同时语序的调整使条理更加明晰。
3.自行车在道路上停车、载物、停放等均应按《北京市道路交通管理暂行规则》的规定执行。（讨论稿） 停放自行车，必须停放在存车处或指定地点;在未设存车处的地区，必须靠便道里边停
放在不影响交通的地方。（修订稿）
答：表述更直接，条理也更加清晰。
4.在三环路以内，郊区城镇或公路上，不准骑车带人;不准与骑车同行者扶身并行;不准 双手离把、持物或攀附其他车辆;不准追逐竞驶或曲折竞驶。（讨论稿）
在城镇地区和公路上不准骑车带人。骑车不准扶身并行，不准双手离把，不准攀附其他 车辆，不准拖带车辆，不准追逐竞驶。（修订稿）
答：表述更加清晰、准确和简练。
5.对违反规定的，要批评教育，处罚款××元。（讨论稿）
对违反规定的，要给予批评教育，并根据情况，处以××元罚款。拒不接受处理的，按规定加重处罚。（修订稿）
答：在规定内容的后半部分明确写出对违反规定者的处理态度，使规定的法规性质更加鲜明。
6.因骑车人违反规定，造成交通事故，由骑车人承担全部责任。（讨论稿） 严格执行以责论处的原则，完全属于骑车人违反规定造成交通事故的，由骑车人承担全 部责任。（修订稿）
答：体现了原则和措施相结合。
四、下面是一个企业单位制定的规章制度的讨论稿，请加以修改，使之更加规范。
建筑五金批发部开票规则（讨论稿）
为确立开票标准，提高开票质量，确保服务质量，特制定开票规则如下： 一、字迹的标准
1.汉字书写要做到字迹清楚、整洁、符合规定格式，不得剪贴。如有更改，有关人员应签名负责。
2.阿拉伯数字要书写端正，金额栏，数字不能离格。改数量，改金额，应划去重写，不准在原来字迹上涂改。
3.销货员签名要端正，不准占到金额栏内。
二、项目的填写
1.开票单位名称。市内系统内单位可使用习惯性简称。其他单位，可以习惯称呼开单，要使之能予以区分。市外单位（包括系统内单位），必须开明全称，尤其是站、司、地区、五金、五交化等不能简化。开单时参照合同上的单位名称开单，发现有错应及时纠正。 2. 为便于区分市内外销售的统计，若遇到市外的代号厂或部队番号单位，开票时一律在单位名称后加注“外”字，市内的则不再注“内”字。
3. 为便于财会当天记账和归档工作，发票上的日期，开票时不得漏写或错写，隔日单应在左上角作好明显标记，
4. 为便于正确收款、统计和仓库五对一复，凭证、商品名称（一律用统一名称）、规格（包括型号、二级、合用）、数量、价格（批、零、扣率）、金额、仓库等项次必须填写准确，不能遗漏，
5.计量单位栏，要按批发部规定统一计量填写，不得随意变通滥用。 6.发货仓库柜之内，开单时不要划得过长，要便于仓库识别。 7.产地一栏，应按照各柜习惯写法填注，应开明产地，或开明型号，要能区分和便于仓库分垛及储存。
8.发票上大写数量一项，统一填写件数，不满件数的写零数。如有件数有零数的，写明
件数和零数，便于储运计件和购货单位托运及验收。
9.调拨开单，单位名称必须是完整的全称，开户银行，银行账号，到达站必须逐张填写完整，便于下一道环节复核，防止一错到底，职责不清。
三、废单的认定
1．复写纸衬垫日久，蓝印染在发票纸张上，使开单后模糊不清，此类单据不再使用。
２．一张发票上，其中有一笔全部划去的，作废后重新开单。
３．品名、规格、数量、单价、金额等重要项目的涂改，校正章加盖两枚以上的，列为废单。
四、其他事项
1.开调拨七联单，要复写清晰，落笔时加重笔头，确保财会托收、统计看清。 2.若发觉开单内容有误，必须把所有几联单据一同复写纠正，保证上下联一致，且便于下一道环节能够识别。
3.进货员填开进仓单时，应按批发部同一商品名称、规格、计量单位开单。五金站库调单遇有品名、规格、计量单位不统一时，进货员应在单上用括弧“（ ）”加注我部统一名称、规格、计量单位，防止批发部与仓库入账口径不一，造成差错。
建筑五金批发部
二００Ｘ年Ｘ月Ｘ日
五、写作
根据下面提供的材料写出一份规定，正文要求分条写出，标题、日期自定。
答：
ＸＸ百货商场商品采购管理规定
第一条 商品采购是商场主要业务活动之一。为了保证企业采购到适销对
路的商品，必须认识了解采购过程，做好采购业务决策，加强对商品采购过程的监督，确保采购工作的圆满完成，特制定相关规定如下：
第二条 为了科学地组织商品采购，商场必须根据自身状况，建立相应的采购机构；根据商品经营范围、品种，形成商品经营目录;确定采购渠道；进行进货洽谈、签订订货合同；完成商品检验与验收活动。 第三条 建立相应的商品采购机构。
（一）商场的商品采购机构有两种：一种是正式的采购组织，专门负责商品采购工作，人员专职化。
（二）设立正式的采购部门，采购工作专业化，可以统一规划商品采购工作，人员职责、权限明确，便于提高工作效率，加强与供货单位的业务联系。
（三）另一种是非正式的采购组织，企业不设专职采购部门，由销售部、组负责商品采购工作。非正式采购组织一般不设专门采购人员，而由销售人员兼职从事商品采购。非正式采购组织由销售人员参与采购，便于根据市场商品销售确定采购活动，使购销紧密连接，但不利于对采购工作的统一控制管理。 第四条 制定商品经营目录。
（一）商品经营目录是商场或商品经营部(组)所经营的全部商品品种目录，是商场组织进货的指导性文件。
（二）商场制订商品经营目录，是根据目标市场需求和企业的经营条件，具体列出各类商品经营目录；借以控制商品采购范围，确保主营商品不脱销，辅营商品花色、规格、式样齐全，避免在商品采购上的盲目性。
（三）商场的商品经营目录并不是一成不变的；也根据市场需求变化和企业经营能力适时进行调整。调整中可依据商品销售数据进行分析哪些种类的商品销售下降,如果较长时间内无销售记录，可逐渐筛选淘汰。如有些商品销售上升，可适当增加经营品种和采购数量。商场还应经常开展市场调研预测：分析市场需求变化趋势，了解新产品开发情况，根据企业条件，增加市场前景好的商品经营。在深入研究市场发展变化，总结自身经营状况的基础上，适时调整商品经营目录，是商场改善经营的重要手段。 第五条 合理选择采购渠道。
（一）商场的供货渠道可以分为三个方面：一是企业自有供货者；二是原有的外部供货者；三是新的外部供货者。 （二）企业自有供货者。
商场自己附设加工厂或车间，或商品配送中心。这些供货者是商场首选的供货渠道。
商场按照市场需要，组织附属加工厂加工或按样生产，自产自销，既是商品货源渠道，又有利于形成企业经营特色。有些商品如时装、针纺织品、鞋帽，市场花色、式样变化快，从外部进货，批量大、时间长，不能完全适应市场变化。而从加工厂或车间加工订做，产销衔接快，批量灵活。有些商场加工订做的时装品牌也有较高的知名度和市场影响，成为吸引客流，扩大销售的有力手段。 （三）商场原有外部供货者。
商场稳定的外部供应者来自各个方面，既有生产商，又有批发商，还有专业公司等。在选择供货渠道时，原有的外部供货者应优先考虑，这一方面可以减少市场风险，又可以减少对商品品牌、质量的担忧，还可以加强协作关系，与供货商共同赢得市场。
（四）新的外部供货者。
选择新的供货者是商品采购的重要业务决策，要从以下方面做比较分析：(1)货源的可靠程度。主要分析商品供应能力和供货商信誉。包括商品的花色、品种、规格、数量能否按商场的要求按时保证供应，信誉好坏，合同履约率等。(2)商品质量和价格。主要是供货商品质量是否符合有关标准，能否满足消费者的需求特点，质量档次等级是否和商场形象相符，进货价格是否合理，毛利率高低，预计销售价格消费者能否接受，销售量能达到什么水平，该商品初次购进有无优惠条件、优惠价格等。(3)交货时间。采用何种运输方式，运输费用有什么约定，如何支付，交货时间是否符合销售要求，能否保证按时交货。(4)交易条件。供货商能否提供供货服务和质量保证服务，供货商是否同意商场售后付款结算，是否可以提供送货服务和提供现场广告促销资料和费用，供货商是否利用本地传播媒介进行商品品牌广告宣传等。
为了保证货源质量．商场商品采购必须建立供货商资料档案，并随时增补有关信息，以便通过信息资料的比较对比，确定选择供货商。 第六条 购货洽谈、签订合同。
（一）在对供货商进行评价选择的基础上，采购人员必须就商品采购的具体条件进行洽谈。在采购谈判中，采购人员要就购买条件与对方磋商，提出采购商品的数量、花色、品种、规格要求，商品质量标准和包装条件，商品价格和结算方式，交货方式，交货期限和地点也要双方协商，达成一致，然后签订购货合同。 （二）一项严谨的商品采购合同应包括以下主要内容：
(1)货物的品名、品质规格；(2)货物数量；(3)货物包装;(4)货物的检验验收； (5)货物的价格，包括单价、总价；(6)货物的装卸、运输及保险； (7)贷款的收付；(8)争议的预防及处理。签订购货合同，意味着双方形成交易的法律关系，应承担各自的责任义务。供货商按约交货，采购方支付货款。 第七条 商品检验、验收。
采购的商品到达商场或指定的仓库，要及时组织商品验收工作，对商品进行认真检验。商品验收应坚持按采购合同办事．要求商品数量准确，质量完好，规格包装符合约定，进货凭证齐全。商品验收中要做好记录，注明商品编号、价格、到货日期。验收中发现问题，要做好记录，及时与运输部门或供货方联系解决。
第八条 本规定由商场经理室负责实施，商场各部门可制定相应的实施细则。
第九条 本规定自1998年3月1日起执行。
ＸＸ百货商场 一九九八年二月二