物流信息共享平台项目建设方案
第二章 项目建设单位概况
2.1项目建设单位与职能
项目建设单位是交通运输厅 交通运输厅的职责是：
1.承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制全省综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理。
2.组织拟订并监督实施全省公路、水路、民航等行业规划、政策和标准。组织起草有关地方性法规、规章草案。负责交通运输执法检查和监督。参与拟订物流业发展战略和规划，拟订有关政策并监督实施。指导全省公路、水路行业有关体制改革工作。
3.承担道路、水路运输市场监督责任。组织制定全省道路、水路运输有关政策、技术标准和运管规范并监督实施。指导全省城乡客运及有关设施规划和管理工作，指导出租车行业管理工作。负责省内民航机场有关管理工作。
4.承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责省级管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作，指导全省水上交通安全监管工作。
5.负责提出全省公路、水路固定资产投资规模和方向、省级财政性资金安排建议，按省政府规定权限审批、核准全省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。负责公路、桥梁、渡口、隧道的行业管理。提出有关财政、土地、价格等政策建议。
6.承担公路、水路建设市场监管责任。拟订全省公路、水路工程建设有关政策、制度和技术标准并监督实施。组织实施国家、省重点和大中型公路、水路交通工程建设，负责公路、水路交通建设工程造价控制和工程质量、安全生产的监督管理。指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护。
7.指导全省公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调全
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省重点物资和紧急客货运输，负责全省高速公路及重点干线路网运行监测和协调，承担省国防动员有关工作。
8.制定地方性交通运输行业科技政策、规划和规范并监督实施。指导全省交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
9.指导交通运输行业开展对外交流合作和交通外经外贸工作。 10.承办省人民政府交办的其他事项。
其下设信息化管理机构交通科技信息中心，指导与协调交通信息化建设工作，建设与管理全省交通信息网络系统研究、开发与推广交通计算机应用系统。
2.2项目实施机构与职责
项目组织实施单位：联合运输办公室。 联合运输办公室的主要工作职能包括：
1.组织贯彻国家和省有关联运、物流工作的方针政策和法规； 2.参与有关发展现代物流的调研和宏观发展战略的研究； 3.负责推进现代物流发展的日常工作和物流市场有关管理工作； 4.负责草拟我省有关联运、物流工作规定以及技术标准的监督实施； 5.负责物流信息技术的推广应用，指导信息平台的建设和发展； 6.做好联运协调服务，推动各种运输方式的横向联合； 7.负责指导联运、物流从业人员的培训工作；
8.负责完成上级领导机关交办的有关联运、物流其他工作。
待本项目正式批准立项后，将在XX联合运输办公室的指导下，组建项目建设与运营公司，由具有技术、经济、物流业务实力的中外企业投资组成，在项目建设期间负责硬件设施的空间布局与整体设计，成熟软件的移植应用、专业软件的研发应用，标准通用软件的研发制作，市场推广以及物流市场相关技术人员的培训工作等。项目建成后，负责对平台的运营维护和软件的更新与升级。同时，通过个性化服务和增值业务，创造一定的收益，产生经济效益，解决平台运行成本问题，保证项目建设完成后，能够在市场经济社会中独立运营。联合运输办公室是该公司的业务主管部门。
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第三章 项目建设的必要性
3.1 项目提出的背景
据调查，目前全省3000多家物流法人企业，应用信息技术和建有信息网或门户网站的不足四成，在从事物流业务的54000多家工商业户中大部分仍然只靠电话承接和完成业务。在信息技术应用较好的重点物流企业中仍有42.8%的企业信息更新不及时，40%企业的网站仅仅只有企业简介，仅作为企业对外宣传的一个窗口。物流企业使用的物流信息系统和操作软件42.9%是委托、联合或自己开发，由于使用的开发技术标准不同，所以制出的单证文本不一致，信息交换的接口难以兼容，信息无法在公共信息平台上交换和共享。信息系统和操作软件的不一致，造成的后果是：现有信息平台成为“信息孤岛”、数据不能对接、开发成本高。所以，市场亟待一个能协调服务各方的物流信息共享平台。2009年6月，政府印发《物流业振兴实施规划》，规划第七条明确：推进物流信息化建设。加快建设物流园区信息平台、电子口岸、大宗商品交易平台、货运配载信息平台和物流行业门户网站等公共信息平台。
3.2 国内外研究情况
在交通物流信息化方面，国外发展较早，目前已达到较高的水平，其经验值得我国借鉴，下面介绍国内外成功案例和运营管理模式分析。
1.推进业界信息化普及和标准化
日本国内物流标准信息电子数据交换成为了人们注目的焦点。该项目通过向物流行业开发引入先进的信息系统及EDI手段，达到大幅度提高物流效率的目的，其特征是非常重视尤其是中小物流企业的信息化。
2.政府构建公共物流信息平台的典型案例——香港DTTN系统
香港港口及航运局在2000年12月完成的《巩固香港作为国际和地区首选运输及物流枢纽研究》中认为香港其中一项弱点是缺乏一个能融合供应链参与者的综合电子平台，因此在信息基建方面，建议设立“数码贸易运输网络系统”，避免服务供货商因“数码隔膜”而影响营运效率，以及促进贸易和物流业有关人士之间的信息交流和共享。该系统可助业界实现“商业联网互连”，并为其
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提供开拓商机的作业平台，助其拓展各种新业务（如物流软件开发、增值服务等）。
3.公共物流信息平台的运营管理
国际上物流业界较为成功的共享物流信息平台大都与贸易、流通领域相关，但由于均涉及政府推动和企业参与双方面因素，因此，其运营管理经验有不少值得借鉴。
4.国内物流信息平台
目前国内几百家物流信息平台发展良莠不齐，按照平台建设主体可分为：IT企业自主建设、物流企业自身建设和政府部分投资建设、企业运作三种方式。其中较为成功的三个平台都是政府主导建设的，分别是：河南的“八挂来网”——依靠大力推广和宣传、黑龙江通用公共物流信息平台——以为物流企业提供标准实用的工具软件、浙江省道路物流信息平台——通过为用户提供全方位的信息服务和政府掌握的企业信誉数据获得了不错的运营效果。
3.3 现有信息系统装备和信息化应用情况
1. 信息技术的推广应用已经起步
在我省的重点物流企业中，条形码、射频识别、全球定位系统和实时的视频监控等技术，已经得到较为普遍的应用。物流信息化的理念和意识在物流企业中有所提升，从简单的办公自动化、计算机应用到纷纷建立和完善自己的信息平台。把信息化作为企业提高营运效率、降低成本、提升客户服务质量的核心因素之一。全省重点物流企业，100%建立了自己的物流信息系统（网站、网页），57.2%能够利用信息系统实现仓储、订单、财务、运输管理等业务，17.1%设置了中英文网页加强信息交流。
2.IPv6试点
IPv6是互联网工程任务组设计的用于替代现行 IPv4协议的下一代IP协议。IPv4最大缺陷是网络地址资源有限，因此无法满足为大量的传感器分配地址的需求。而IPv6则大大扩展了地址容量，能服务于人类及众多硬件设备，如家用电器、传感器、远程照相机、汽车等。
中国电信在XX成功试点，率先获得了IPv6-Enabled认证。依托中国下一代互联网示范工程和长沙的本地网，首次部署了IPv6的物联网引用系统—XX
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农业综合的监控系统。
3． 物联网试点
国家“十二五”规划已经明确提出，要推进物联网的应用。“十二五”期间，物联网重点投资智能电网、智能交通、智能物流等十大领域。长沙正积极争取智能物流领域的应用示范试点城市。以智能物流为突破口，重点开展物联网在智能交通、智能物流、环保节能等领域的应用示范。
3.4 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距
根据现有信息系统装备和信息化应用状况，我省交通物流信息化建设还存在一些问题和与实际需求的差距，主要表现在以下几个方面：
1.信息技术不普及，基础信息缺乏
物流企业对信息技术认识不够，对信息技术应用的参与度不高。尤其是中小企业，对信息平台既渴望又畏难，既希望信息平台能弥补自身的不足，并带来业务合作的机遇，又不愿做过多的投入，配合做好自身的基础信息工作。所以中小物流企业在物流业务流程中，绝大多数的单证仍然采用纸面和传统的传输方式，没有电子化。即使采用了电子化的部分信息，也主要是靠人工输入，条形码、磁卡、RFID等物流信息采集技术尚未普及使用。省重点物流企业虽然都有自己的物流信息系统（网站、网页），但只有57.2%能够利用信息系统实现仓储、订单、财务、运输管理等业务，这使得物流基础信息严重缺乏且准确性差。
2.物流信息化缺乏实施细则
一是虽然我省已对物流信息化进行了规划，但整体规划能力较低，对信息化技术的应用多是单一的或短期的行为，对信息资源的开发利用无法把握。大多数采取拿来主义和实惠主义，缺乏长远考虑。二是政府和行业主管部门虽然重视物流信息平台的建立工作，但目前也多停留在认识层面，缺少具体的规划思路和实施意见的指导，对推动物流信息化和建立公共信息平台缺乏引导。公共信息平台的建设，无论是技术上还是业务上，涉及到的部门都很多，且很多环节需要进行协调，还有许多基础性工作，政府部门或企业无法独立完成的，而需要政府和相关部门来主导，专业的物流信息公司参与合作来共同完成。
3.开发物流信息系统的技术标准、信息采集标准不统一
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