[突破]（1）学校和企业结为利益共同体，在人才培养上给企业以更多的话语权。加强学校与行业（产业）、企业联系 ，专业设置与职业岗位、教材内容与职业标准的深度对接。（2）开展创业教育，既培养就业之人才，也培养适应职业岗位迁移和创业的能力。（3）在职后培训和继续教育上发挥“地方人才培养办公室”的职能和作用，“办公室”为各企业建立“人才培养档案”，实行联网，职业学校通过该“办公室”与企业沟通协作，把教育与培训项目直接办到企业去，利用八小时之外和工休授课。 4．创新队伍建设机制 引入企业化管理机制，充分发挥经济杠杆作用，激励、促进“双师型”师资队伍成长和教师投身于课程与教学变革的伟大实践。企业在市场经济大潮中积累了成功的管理经验，职业学校要想在市场经济中生存与发展在内部管理上也要向企业学习。职教特别是县域农村中等职教必须摒弃基础教育管理模式，向企业学习，借鉴现代企业管理的先进理念和经验，引入企业化管理机制，完善职业学校教师管理制度，围绕“经济”做文章，发挥经济的杠杆作用，制定以绩效考核、薪酬激励为手段的，促进“双师型”教师成长和自觉投身于课程与教学变革，并促进这种变革有效实施的校内制度和措施。首先，要制定促进“双师型”教师成长的制度和措施。结合实施工学结合、半工半读培养模式，制定鼓励教师带学生一同到企业顶岗的制度，对教师实行“校企轮岗制”，即每位教师至少应有一半的时间带学生到企业顶岗工作。对我市职教集团有些专业不便安排成团队的去一两个企业集中顶岗实习的，即不需要教师带队的，则每位教师每三年中至少有一年全日制单独到相关企业顶岗工作。其次，要制定鼓励教师积极投身课程与教学改革的制度和措施。鼓励教师采用“项目教学法”、“PBL（Problem-Based Learning以问题为导向的教学方法）教学法”等行之有效的职教教学模式。职业教育要紧贴经济建设，教学要跟踪行业、产业结构调整，以企业生产需求为项目，以项目为龙头将学校划分为若干个教学团队。每个项目的教学团队应该是较为稳定的教学组织形式，实行独立核算、目标绩效考核制度。教学团队要对学校、企业和学生三方负责。项目教学团队以工学结合的形式，结合实践教学需要带领学生进入企业承包生产任务，所得收益除主要用于解决学生的学习和生活经费外，还应安排一部分作为绩效工资发放给项目教学团队教师。我市职教联席会议制度和董事会制、企业化管理、集团化运作体制，将为上述建设高水平“双师型”教师队伍，形成一批校企合作、产教结合的优秀教师团队的创新制度和措施提供有力的体制和制度的保障，将有力的促进造就一批专兼职技能大师、职业教育教学名师和专业（学科）带头人。 [突破]（1）引入企业化管理机制，充分发挥经济杠杆作用，激励、促进“双师型”师资队伍成长和教师投身于课程与教学变革的伟大实践。（2）制定鼓励教师带学生一同到企业顶岗的制度，对教师实行“校企轮岗制”。（3）采取以企业生产需求为项目，以项目为龙头将学校划分为若干个教学团队。每个项目的教学团队应该是较为稳定的教学组织形式，实行独立核算、目标绩效考核制度。教学团队要对学校、企业和学生三方负责。 5．创新考试招生制度 在招生上，在我市“职业教育工作联席会议”主持下，企业招工与职教招生捆绑，面向初中和高中毕业生“招工招生”，既是招工也是招生，签订由地方人才培养办公室统一制定的“招工就学”协议，签订协议之后即获得双重身份，既是企业员工也是职校学生，按照协议企业提供生活资助，同时获得市政府“就学劵”作为学费，派送到职教集团培养，既可上中职也可读高职，毕业后即回厂就业。这样使得每一个初、高中毕业生都能得到职教的培养，实现先培养后就业，这样将有力的增强职教的吸引力，使职教这块“蛋糕”将惠及到更多的家庭和人人，对学生、对企业以及对职教、对社会实现多方共赢。 另外，对有意参加普通高考的职校生和有意学习专业技能的普高生，我市将开辟双向通道，并进一步拓展中职生升入高职的渠道，实现推荐免试入学，着力构建我市人才成长“立交桥”。 [突破]（1）在“职业教育工作联席会议”主持下，企业招工与职教招生捆绑，实行先培养后就业，进一步有力的增强职教的吸引力。（2）打通我市职教与普教的双向通道，并并进一步拓展中职生升入高职的渠道，实现推荐免试入学，着力构建我市人才成长“立交桥”。 6．创新质量评价制度 我市职业教育将进一步优化质量监测体系，制订以毕业生职业道德、职业技能、就业质量、用人单位满意度为重点的质量评价标准。在加强对职业教育人才培养的质量监控方面，我市职教将实行教学团队负责制，学生毕业后仍全程跟踪服务两年，大力提高毕业生就业质量。毕业生的就业质量不高是长期以来政府及各方面致力于提高职业教育社会认可度的不懈努力未见明显成效的重要原因。因此，我市职校要牢固树立以就业为导向的理念，一切围绕着就业转，抓“进口”要从抓“出口”入手，抓“招生”要从抓“就业”入手。抓“出口”并不是将顶岗实习生往企业一送就了之，而还应负责毕业后的真正意义上就业和就业之后的岗位稳定。为此，中职学校可借鉴企业的管理经验，化小管理单位，实行教学团队负责制，将学校按不同专业、不同年级划分为若干个教学团队，学生入学之后就由相应的教学团队全程负责，从理论教学、实践教学到顶岗实习和毕业之后的就业。并且就业之后继续通过现代信息技术手段，对毕业生就业状况持续跟踪两年。对毕业生在就业岗位、工资待遇上遇到的困难，教学团队应及时加强与企业沟通，寻找原因，一面敦促企业改善待遇，一面加派实习指导教师进驻企业，协同师傅做好对学生的帮扶和思想工作，尽快地克服所遇到的困难；或采取转岗培训等措施重新帮助其就业。学校依据学生或毕业生的反馈结果，定期对教学团队进行考核和奖励。这样就将教学与就业直接挂钩，将过程考核与结果考核相结合，极大地促使教学团队和教师主动瞄准就业岗位改革课程与教学，为提高毕业生工作稳定性和就业质量提供有力保证。 加大对职教毕业生毕业后的跟踪考察与评价，保障和提高职教毕业生的社会地位和待遇。发挥“地方人才培养办公室”的统筹作用，由“地方人才培养办公室”建立职教毕业生档案，对所有职教毕业生进行跟踪考察与评价，并负责督促用人单位提高技能型人才和职教毕业生的社会地位和待遇，对取得优异成绩和突出贡献的职教毕业生加大物质奖励和宣传表彰力度，每年举行一次由“地方人才培养办公室”组织的市政府各职能部门和行业（产业）企业代表参加的全市性的表彰大会，形成普遍关心重视职业教育的良好氛围。 [突破]（1）进一步优化质量监测体系，制订以毕业生职业道德、职业技能、就业质量、用人单位满意度为重点的质量评价标准。（2）发挥“教学团队”的作用，在加强对职业教育人才培养的质量监控方面，我市职教将实行教学团队负责制，学生入学之后就由相应的教学团队全程负责，从理论教学、实践教学到顶岗实习和毕业之后的就业。（3）加大对职教毕业生毕业后的跟踪考察与评价，保障和提高职教毕业生的社会地位和待遇。 五、实验区建设的保障机制
组织是基础，领导是关键，制度是保障。我市的职业教育创新发展实验区建设在保障机制方面具体做到以下几点： 1．组织保障：江都市委、市政府高度重视创建江苏省职业教育创新发展实验区的工作，专门成立了以副市长为组长的江都市创建职业教育创新发展实验区工作领导小组，领导小组下设办公室，负责实验区建设的领导和组织实施建设。领导小组办公室编制各项规划并落实到各有关部门和单位，建立相应的检查、考核、奖罚制度；加强部门、单位之间的合作协调，及时加强纵向和横向之间的沟通，化解矛盾，统一步骤。教育行政部门具体负责对我市职业教育实验区建设工作的指导，定期督导检查，确保实验区建设顺利推进。 2．政策保障：积极出台《江都市人民政府关于加强职业教育工作的决定》、《江都市职业教育“十二五”发展规划》、《江都市创建江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》等一系列有关推动我市职业教育创新发展的政策措施。完善职业教育评价标准，定期开展职业教育执法检查和督导，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度，促进相关政策措施的落实。在严格执行国家有关政策的同时，对于开展校企合作的企业、行业，在土地审批、项目立项报批报建、用水用电、费用减负、税收优惠等方面给予更优惠的政策支持。 3．经费保障：财政部门会同有关部门根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，按照不低于省定基本标准，制订职业学校生均财政拨款标准和生均预算内公用经费标准，按时拨付并逐年提高，建立健全职业教育经费增长保障机制。认真落实职业教育国家助学金制度，以及中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费政策。城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%，统筹职工工资总额的0.5%部分用于发展我市职业教育。安排专项经费，重点支持示范性职业学校、品牌专业、精品课程、实训基地建设及师资培训、兼职教师聘用等。 六、实验区创建的年度主要步骤
1．发动准备阶段 （1）认真学习省职业教育创新发展实验区建设方案，建立江都市创建江苏省职业教育创新发展实验区工作领导小组，召开创建动员会议，明确职责分工。 （2）制订江都市职业教育创新发展实验区建设实施方案，向省人民政府提出书面申请。 （3）利用多种形式搞好宣传发动，营造浓厚的创建氛围。 2．组织实施阶段 （1）2011年：建立健全职业教育工作联席会议制度；加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度；推动区域内高中阶段教育协调发展，中等职业学校与普通高中招生比例大体相当；着力推进职业教育校企一体办学，确定一批知名企业为校企合作示范单位、职业学校实习基地、教师实践基地，出台校企一体办学实施方案以及项目管理措施，确定项目学校和合作企业，启动合作项目；建立职业学校教师赴企业实践与兼职制度，开展职业学校教师的国际交流、培训与合作；积极创建高水平示范性实训基地。 （2）2012年：继续推进职业教育校企一体办学，积极开展“引企入校”工作，推进订单式培养、工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革；加快专业建设，设置一批职业技能人才紧缺专业，同时紧密围绕我市支柱产业、骨干产业、特色产业、新兴产业发展，着力打造一批具有区域特点的特色专业和品牌专业；加快课程改革，构建和实施以学生为主体、以能力为根本、理论实践一体化、中高职相衔接的课程教学体系。 （3）2013年：深化职业教育办学体制改革，行业、企业与社会各方深度参与，探索多种形式办学，从而使“校企一体”改革取得明显进展；人力资源社会保障部门积极推行职业教育资格证书制度和劳动就业准入制度；职业教育引进国际通用职业资格证书；培养一批职业教育家、教学名师、专业（学科）带头人；职业学校建立技能大师工作室、教师创新工作室、学生创业实践基地；结合实际，