董沂峰同志在全市解放思想暨城乡建设、国家森林
城市创建动员大会上的讲话
（2012年3月8日 根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开这次高规格的大会，是一次解放思想的大会，也是一次城乡建设、国家森林城市创建的动员大会，还是一次振兴滕州工业的动员会。为开好这次大会，前段时间我们在工作非常繁忙的情况下，组织了两次大规模的外出考察学习活动，一次是到南方的成都、阆中、重庆和增城等地考察学习，一次是到省内的邹城、邹平、桓台、广饶、寿光、龙口、诸城、兰山和临沂经济技术开发区等我省县域经济发展比较好的县市区考察学习。通过这两次外出学习，大家感到收获很大，今天专门把这两次学习的收获和体会书面交流材料印发给大家，就是希望大家能够把这些地区的先进经验和做法，运用到我们下一步的工作中去。昨天，市委召开了常委会，每一位常委都本着对滕州未来发展高度负责的态度和精神，做了很好的发言。刚才，景焱同志传达了市委办公室、市政府办公室关于印发《2012年城乡建设实施方案》的通知；刘涛同志传达了市委、市政府《关于创建国家森林城市的实施意见》。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
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一、我们为什么要外出参观学习考察
滕州新一届市委、市政府已经顺利开展工作三个多月，这段时间以来的主要任务就是谋划未来五年的工作。前段时间我市顺利召开了党代会、人大政协“两会”等一系列重要会议，提出了全面建设幸福滕州，未来五年经济上再造一个滕州，把滕州建设成为区域性中心城市的奋斗目标。为了实现这些目标我们提出了建设幸福滕州的六条路径，就是建设实力滕州、魅力滕州、活力滕州、生态滕州、文化滕州、和谐滕州。提出的目标非常振奋人心，这些目标和措施得到了全市上下的一致认可。但是我们要清醒地看到，完成这些目标任务需要付出艰苦的努力，需要全市上下齐心协力，奋力拼搏，攻坚克难。市委、市政府在当前各项工作千头万绪、纷繁复杂的情况下，拿出这么多的时间组织干部外出参观学习考察，目的就是组织引导各级领导干部进一步解放思想，提升标杆，学习经验，找准差距，结合滕州的实际寻求解决制约发展难题的有效办法和途径。
在成都市主要学习城乡统筹。成都市城乡统筹发展已经探
索出一条科学发展之路。市十二次党代会提出了“全域城镇化”及抓好新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化统筹”的理念。但是在实际工作中，有些部门对新理念的理解不深不透，在具体工作中仍然是习惯走老路，没有真正理解“全域城镇化”和“三化统筹”的意义。当前，制约滕州发展的最主要
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的因素就是城乡二元结构，推进“全域城镇化”、促进城乡统筹发展是打破城乡二元结构制约的必然选择。成都以城乡经济社会发展一体化为核心，开展了一场“三个集中”、“六个一体化”和“农村四大基础工程”为主要内容的统筹城乡发展重大改革。成都推进城乡统筹的目的就是破除体制机制的障碍，实现公共资源在城乡均衡配臵，赋予农民真正意义上的财产权、土地权和房屋所有权，这种做法很值得我们学习借鉴。成都的“三个集中”就是工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，这些工作我们也正在推进，但是土地产权制度改革、农村房屋产权化等制约“三农”发展根本制度性问题还没有很好的解决。下一步，要把破除体制机制的制约作为工作的重点，下大力气为“全域城镇化”扫除障碍。
在阆中市主要学习“两化互动”。阆中和滕州很有渊源，滕王李元婴离开滕州后去南昌建设了滕王阁，随后被贬到阆中，又在阆中建设了滕王阁。阆中市是一个比较偏僻的县级市，经济规模比我们小，但是他们通过以古城为中心发展旅游，以新城为载体发展工业，实现了城镇化、工业化“两化互动”，实现了经济社会的良性发展。
在重庆市主要学习城市建设和森林城市创建。重庆是我国改革发展的标兵，尤其是“五个重庆”的建设成效很大，大家普遍感到重庆的发展定位高、力度大、效果好。重庆提出打
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造“内陆香港”的口号。重庆在森林城市建设、高端城市建设和品质城市建设方面，彰显出大思路、大手笔，是值得我们重点学习的地方。
在增城市主要是学习城市功能布局。增城市是全国科学发展示范区，是全国科学发展的标杆，增城将全市1616平方公里的土地划分为3个功能区，北部是生态区限制开发，为增城的发展提供生态屏障；中部是生活区，以居住为主；南部是开发区，而且是国家级的经济开发区。增城的开发区搞得红红火火，生活区像个公园，生态区山清水秀，确实体现了科学发展。增城提出了“全域公园化”的理念，就是把整个县城打造成一座公园，把家园变公园，把果园变公园，把校园变公园，把工业园区变公园，把田园变公园。增城率先在全国建设绿道体系，我们当时也骑自行车亲身感受了一下增城绿道的魅力。滕州在创建国家森林城市的工作中，要学习绿道建设的经验，提升滕州的城市品位。
从南方回来以后，我们又组织干部到省内县域经济发展比较好的县市区进行参观学习考察，看一看排在我们前面的县（市）发展的势头，也看一看排在我们后面的追兵，学习这些县市区发展快的经验和做法，增加我们的危机感和压力感。
二、我们学习的体会
通过外出考察学习，对我们有触动、有启迪、有帮助，达
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到了我们的学习目的。参观学习考察回来之后，大家都做了很认真的思考，学习心得体会也都写得很用心。通过这两次学习，我们感到所考察县市区最值得学习的有以下几点： （一）经济发展速度快、势头猛。龙口市去年地方财政收入达到47.5亿元，居全省县级第一，高出滕州7.3亿元，邹平县、寿光市的地方财政收入分别居第二、第三，滕州排在第四位。虽然我们排在第四位，但是如果稍微不努力就有可能被诸城、广饶、桓台、胶南、即墨等追兵赶超。我市今年1月份地方财政收入实现3.93亿元，但是有很多县市区都过4亿元，现在第一方阵的县市区紧紧地咬在了一起，竞争非常激烈。我们现在是前有标杆，后有追兵，发展的压力很大。 （二）企业规模膨胀快、实力强。所考察的县市区，基本上都是围绕着工业强县上了一批大项目，企业增长速度很快。邹平县的魏桥创业集团，从一个供销社的棉籽油企业起步，现在已是世界上最大的棉纺织企业，生产规模和经济效益连续14年居全国棉纺织行业首位，2011年主营业务收入达到1610亿元、利税140亿元，位列中国企业500强第69位、中国制造业500强第25位，这的确是一个奇迹。西王集团过去是一个制造淀粉的村办企业，发展到现在已经拥有了3家上市公司，2011年集团主营业务收入达到232.4亿元、利税20.3亿元，位列中国企业500强第384位、中国制造业500强第207位。长星集团过去是一个做翻砂乡镇企业，现
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