发展仍处于困难阶段，对滕州来说也是机遇，关键在于我们如何面对困难，把目前限制性的政策变成机遇。现在发展最大的制约瓶颈是土地，只要有了土地和环境容量，才可以上更多更好的项目。如果我们解放思想再多一点，合作力度再大一点，通过村庄整合、挂钩试点等方式，破解发展制约难题，可能就会迎来大的发展机遇。龙口市没有多少土地，一面靠海，一面是山，他们投资200多亿元建设了36平方公里的人工岛群，如果没有当前趋紧的土地政策，不要说填出来的岛屿，就是现成的岛屿也不一定有人去开发，正是因为没有发展空间，填海造出来的岛屿反而成了发展优势。寿光市的羊口开发区，过去是一片晒盐场，气候恶劣，人口稀少，连个像样的村庄都没有；但是盐场都是工业用地，现在变成了一个发展优势，整平之后成为一个100多平方公里的开发区，现在是厂房林立，落户投资过5亿元的项目40多个。临沂经济开发区的村庄密度比我们开发区的高，他们把开发区内的所有村庄整合成10个社区，腾出了项目建设用地。木石镇能否借鉴一下，下决心搞好村庄整合，腾出更多的土地指标，打造煤化工基地。二是高点定位，重点突出。这些地方无论是谋划整体发展还是单项工作，都是站在战略和全局的高度，确定宏伟目标，突出工作重点，发挥优势，各显其能。龙口市提出打造铝及铝制品、汽车及汽车零部件、港口及临港三个千亿元产业集群。寿光市提出了“深化城乡一
11
体均衡寿光建设、争当全省科学发展排头兵”的目标。我们考察的这几个县市都提出和我们一样的目标：争当全省县域经济发展排头兵，明年的地方财政收入要突破50亿元。这些地方争创了国家卫生城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家环保模范城市等一系列荣誉，而我们滕州却还停留在省级水平。三是锲而不舍，争创一流。考察中接触到的干部群众都有一种永不满足、永不懈怠、永不停步的精神，有一股百折不挠、锲而不舍的韧劲，有一种不干则已、干则一流的气魄，尤其是企业家，不比享受，比发展，生活低调，不图虚名，把精力用在上项目、扩规模上，互相比着干、赛着上，只争朝夕、加快发展蔚成风气。四是求真务实，埋头苦干。所考察地方的干部群众都具有强烈的事业心和责任感，不图虚名，注重实效，说了算、定了干，立说立行的工作作风给我们留下了深刻印象。桓台县对镇街实行有差别的绩效考核，并把考核结果作为干部年终提拔使用的重要依据，激发了广大干部群众的内在动力，在全市上下营造了浓厚的干事创业氛围。
看到他们发展经验和成果，我们要紧密结合滕州实际加以学习，做到“有破有立”，大力推进新一轮思想解放。具体来说，就是要重点破除四种观念、树立四种意识。 一要破除小成即满思想，树立跨越发展意识。近年来，滕州经济社会快速发展在全省有一定名气，到滕州参观学习的
12
很多，但是我们要看到与考察的县市区相比，在经济总量上、发展速度上，尤其是企业规模和发展后劲上还存在一些差距。排在我们前面的标兵越来越远，排在我们后面的追兵越来越近，我们要在今后五年成为全省县域经济发展的领跑者，跻身全国县域经济发展第一方阵，不跨越发展是不可能达到的。所以我们要提出跨越发展的目标，努力做到全面工作创一流、单项工作争第一，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。
二要破除畏难发愁思想，树立抢抓机遇意识。通过这次考察学习，我们看到自身存在的差距和问题，但我们也有自己的优势。我刚才讲到的都是这些地方发展的亮点，综合起来我们并不比他们差。滕州有很多优势：一是产业优势。滕州工业门类齐全，煤化工、中小机床、新型建材等产业基础雄厚，只要找准着力点，就能实现较大的发展。考察学习的县市仅仅依靠几个大企业，产业结构相对单一。二是资源优势。滕州境内煤炭资源丰富，年产原煤2000多万吨，而我们参观考察的县市多半位于鲁东、鲁北地区，平原盐碱地较多，缺少煤炭和水资源。三是交通优势。我市高速公路、高速铁路、运河航运四通八达，交通方便快捷。四是人口优势。考察的部分县市，一个县的全部人口还不如滕州城区人口多，三产服务业发展难度很大。而我们滕州拥有170万人口，加上山亭、微山、邹城等地，辐射人口达到300多万。五是基
13
础优势。省、市直属企业在滕州较多，我们可以借力发展。因此，山东140个县市区综合优势像滕州这么好的不多，我们一二三产业协调发展，一批科技含量高、市场前景好的大项目、好项目正在建设，未来发展也有很大潜力。考察县市区的一些产业层次也不是很高，他们的很多企业都是炼钢、炼铁、炼铝的高耗能企业。尽管龙口的人工岛群未来发展的潜力很大，但是这个岛到2014年才能填完，到2018年甚至2020年才能完成产业布局。寿光的羊口开发区尽管有100多平方公里土地，过去毕竟是盐场，没有产业基础，产业布局要从零开始。因此，各级领导干部一定要有战略思维和全局观念，一分为二地看待问题，扬长补短，充满信心，只要我们理清了思路，抓住了重点，咬着牙干下去，几年之后我们一定能够实现争当全省县域经济发展领跑者的目标。 三要破除墨守成规思想，树立改革创新意识。胡锦涛总书记在今年“两会”参加江苏代表团讨论时讲到：“发达地区要想突破必须改革创新”。我们滕州能不能实现跨越发展，关键要走改革创新之路，所以我们提出了活力滕州建设。活力滕州主要任务就是要破除体制机制障碍，激发发展的内生动力。思路决定出路，发达地区发展快的根本原因就是因为有一个好的发展思路。为什么过去我们的乡镇企业发展不快，这么多的企业竟然没有一家上市企业，品牌建设也没有做出成效；我们镇街经济基础不错，为什么镇域经济没能做
14
大做强？机遇随时都有，如果我们现在沉下心来开始抓，三至五年一定能抓出成效。我们镇域经济发展慢的原因还有体制上的原因，下一步能不能通过扩权强镇，给镇街更多的发展空间。各级各部门一定要把思路统一到市委、市政府大政方针上来，不能一制定工作计划就是分解任务?——完成任务——年底考核，一定要从机制体制的深层次考虑问题，研究工作，依靠改革创新激发体制内力促进滕州发展。 四要破除本位主义思想，树立服务大局意识。大家都知道“木桶理论”，就是指一个木桶里水盛得多少不在于木桶多高，而在于最短的那块板。一个地方的发展也是如此，一个项目落地需要很多部门和程序，可能由于一个部门做不好，这个项目就黄了。各有关部门要树立全市一盘棋的理念，每一个部门都是政府的组成部分，都是代表政府行使权力，而不是部门的权力，要按照市委、市政府统一部署，为企业和重点项目服好务，千方百计破解项目建设制约难题，为发展创造良好环境。
四、结合滕州实际我们应该怎么办
（一）在全市进一步掀起“解放思想、科学发展”大家谈活动。要高点定位、勇于改革、勇于突破，敢于作为、敢于超越、敢于担当。解放思想就是敢于担当的过程，干工作前怕狼后怕虎，唯恐丢了自己的乌纱帽，那什么事情也做不成。《孙子兵法》说得非常好，“求其上，得其中；求其中,得其
15