下；求其下，必败”，要高点定位，在全市开展好“解放思想、科学发展”大家谈活动，请宣传部抓好落实。各部门、各镇街主要负责同志要上电视谈体会，谋划科学发展的思路和措施要在《滕州日报》上刊发，相互学习，相互启发，相互借鉴，在全市上下形成解放思想、改革创新，推动滕州大发展的良好局面。
（二）在全市范围内迅速掀起城乡建设的新高潮。加快城乡建设是我们今天会议安排部署的一项重要任务。城乡建设是目前经济发展的重要着力点，也是社会各界关注的焦点。老百姓能够直观感受到的是城市建设的变化，只有把城乡建设搞好了，才能把经济社会发展成果更多地惠及人民群众，才能使人民群众实实在在地感受到滕州的发展。与考察参观的地方相比，我们的城市规划不够健全，规划执行不够严格，城市基础设施还不配套，城乡建设的品质还不够高，城市管理还不够精细，我们只有找准了问题才能明确下步努力的方向，大家要按照今天会上下发的文件认真抓好落实。下面，就城乡建设工作，我再提几点要求。
一是坚持规划先行，完善城乡规划体系。规划是城市建设的核心和龙头，规划水平决定城市发展水平。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持以规划统揽全局，以规划指导实践，推进规划的全方位覆盖。一要把规划编制好。考察过程中感受最深的
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是这些地方规划水平高。我们现在已经提出了“全域城镇化”的理念，但是在实施过程中依然存在差距。“全域城镇化”是未来发展的一个方向，增城、桓台分别是全国和全省的科学发展示范区。两地都打破了行政区划，把全市作为一个整体来规划，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等功能分区，再通过编制道路、水系等一系列专项规划进行控制。我们要聘请高水平专家编制规划，在明确城区和镇街功能分区的同时，打破镇街行政区划，按照片区编制一系列详细规划。二要把规划执行好。规划能不能一张蓝图绘到底，首先是起点要高。规划得好，就能真正对城市建设起到主导作用；规划水平低，不适合经济社会发展需要，老百姓不满意，就很难执行下去。高水平的规划一经确定，任何单位和个人都必须严格遵守，决不能以个人意志改变规划，也决不能让规划迁就建设。三要监督好规划实施。大家这次考察看了很多地方的规划展览馆，都把今后5年甚至10年的远景规划展示给群众，让群众监督实施。之前我也介绍过新加坡的经验，新加坡建有一套严格的规划监督机制，政府把未来20年、50年每一个地块未来发展规划公示给群众，让群众来监督规划实施，老百姓按照规划进行投资，一旦规划更改，老百姓都可以控告政府。而我们在这方面做得还不够到位，今后除了人大、政协监督之外，还要强化群众监督，把我们的规划公开展示给群众，诚心实意地接受群众监督。
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二是坚持品质为重，加快中心城区建设。今年的城乡建设方案已经颁布实施，我们要把已经确定的重大城建项目高质量地加快建设。现在正是项目建设的黄金季节，绿化工程现在就要抓紧启动，重大民生工程也要抓紧实施，比如道路的畅通、管道的延伸、老旧小区的改造都要立即着手。在工作中要做到五个注重：一要注重树立精品意识。要把握好工作的节奏和重点，我们既要有干工作的热情，又要有科学的方法，干一件事成一件事，集中财力办大事，一定要防止低水平重复建设。如果城市建设资金像撒芝麻盐一样投到各个方面，一定不会有好的效果。如果拿出财力一年集中改造几个小区，打通几条路，实施几项重点市政工程，坚持不懈的做下去，几年后我们的城市就会有脱胎换骨的变化。二要注重提升文化品位。这次出去参观学习，看到很多地方是国家历史文化名城，我们滕州历史文化底蕴丰厚，是墨子鲁班故里，但是我们目前还未创建成中国历史文化名城，这与滕州悠久的历史、丰富的历史资源不相称，我们必须大力提升城市的文化品位，下一步要创建中国历史文化名城。三要注重抓好旧城改造。我们旧城改造的任务很重，随着回迁户的回迁，老城交通问题、停车难的问题将会更加突出，今年工作的重点之一就是把老城的基础设施做好。安臵房的建设要加快建设进度，我们这些年拆迁的力度很大，但是拆了以后两年三年回迁不了，有很多原因，一定要一个地块一个地块地分析。
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如果这个问题解决不好，不但会是很大的社会问题，同时可能会成为一个很沉重的财政包袱。回迁要作为今年工作的重中之重，对于拆迁区域要限期开发，不能及时开发的土地要限期收回，请各监管部门、执法部门，加大工作力度，积极推进。四要注重抓好新区建设。这次外出看到很多地方城建亮点在新区，规划标准高、建设好。下一步，我们要围绕高铁东站，打造滕州东部新城区。一定要把基础工作做好，首先要做好规划，确保建一个工程、成一个精品，绝不能因急于出政绩，而留下城市建设的遗憾，高铁是未来出行的一个主要方式，随着经济社会的发展，人流量会逐步增加，我们做好基础设施建设，再建一个高科技园区，一座新城就会逐渐崛起。东沙河镇近两年的主要工作就是把控建做好，把区域内6万亩土地综合整治工作做好，腾出发展空间。五要实施道路畅通工程。解放路、大同路、振兴路、杏坛路等丁字路、断头路，都列入今年的几大工程，要按照计划，把握好时间节点，倒排工期，全力推进，确保完成。
三是坚持城乡统筹，全面抓好镇村建设。按照“全域城镇化”的要求统筹中心城区和各乡镇规划建设。成都实施了城乡建设管理一体化，打破了二元结构，构建了“一个特大中心城市、六个卫星城市、八个中等城市、30个重点城镇”的城镇体系。要学习成都的经验，统筹编制17个镇的建设规划，各个镇要根据整体规划加大建设力度。市委常委会已研
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究从今年开始逐步开通中心城区到各镇的公交，让农民群众更多的分享公共服务，同时促进中心城区商贸业的发展。这样也能有效缓解中心城区的人口压力，加快“全域城镇化”进程。同时，还要坚持因地制宜、分类推进，积极稳妥地推进新型农村社区建设。
四是坚持精细管理，改善城乡环境面貌。城市不仅要建好，更要管好。这一次我们出去参观学习，看到各地城市管理的水平高、理念新、力度大，没有杂乱无章的现象，没有小广告，也没有到处出摊，整个城市井井有条。关于管理工作，大家要根据年初计划，认真做好。
（三）积极创建国家森林城市。创建森林城市是枣庄市委、市政府的一项重大决策，2月15日，枣庄市召开了全市创建国家森林城市动员大会，陈伟书记、张术平市长做了重要讲话，我代表滕州市委、市政府做了承诺。滕州是森林城市创建的一个主战场，我们的任务非常艰巨。重庆之所以给大家留的印象深，让大家赞赏有加，关键是“五个重庆”之一森林重庆的创建效果明显。我们提出要打造一座“城在林中、林在城中”的森林城市，这是建设生态滕州、幸福滕州的现实需要。我们一定要把创建国家森林城市的要求作为一项重要的政治任务，作为一项重大的民生工程，抓紧抓好，确保完成任务，确保创建成功。主要目标是：到2015年，全市新增造林面积18万亩，森林覆盖率达到36%以上，城市建
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