（一）政治文化素质较低，难以适应改革发展的需要
农村基层干部在从事农村基层工作前，大都没有接受相应的知识培训，缺乏与工作有关的法律、科技、经济等基本理论知识。再加上受农村传统落后思想、地域环境的影响，小农意识较为浓厚，习惯于计划经济体制下的思维定势，缺乏带领群众脱贫致富的本领。另外，乡（镇）党委对农村基层干部重使用轻教育的现象比较普遍，平时很少对基层干部进行培训，即使培训也由于受师资、资金、场地等条件限制，往往采取以会代训、以整代训的形式，加上培训的内容缺乏针对性，吸引力不强，致使培训流于形式，效果不佳。
（二）“条块关系”没有理顺，监督机制制约不力，一味姑息迁就，助长了一些基层干部不良思想作风的产生
一是条块关系没有理顺。“条条”延伸到乡镇“七站八所”，从人、财、物到业务工作的开展都由县级职能部门管理，乡镇抓扶贫管不了资金、物资，抓农业管不了化肥、种子，抓协调又没有“人事权”，导致管事与管人脱节。目前，乡镇站所人员在乡镇干部中占一定比例，由于与农民直接打交道，所以这些人员的思想作风状况直接影响着党和政府的形象。二是监督机制不完善。在政务公开、财务公开、吃喝招待等群众关心的热点、难点问题上，虽然也有一些规章制度，但规定不细，操作性不强，且往往是写在纸上，贴在墙上，落实不到行动上。三是由于农村环境差，条件苦，工作难度大，是一些乡镇领导和监督部门容易造成袒护农村干部的片面思想，对他们往往是采取“捧着干”、“哄着干”的办法，对他们工作中是袒护多、追究少；原谅多、批评少，从而助长了一些农村干部不良作风的滋生。
（三）待遇低，出路窄，工作难度大，造成一些农村干部心理失衡，工作积极性不高
近年来，虽然各级政府在农村干部的待遇方面制定了一些照顾政策，但目前仍较突出。在政治待遇上，乡镇干部提拔交流少，出口不畅，有相当一部分同志在乡镇辛辛苦苦工作大半生，而得不到提拔重用；对村级干部来说，本事再大，工作再好，当上村支书就算到头了，工作一辈子，也成不了国家
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干部，前途渺茫。在经济待遇上，由于农村经济发展相对较慢，财力有限，一些应发展的项目不能实施，拖欠干部工资的现象较为普遍。在家庭生活上，乡镇干部普遍存在婚姻难、子女上学就业难、照顾老人难等一些实际困难。对村干部来说工作压力大，生活无规律，经常是没有八小时内外和节假日之分，一年四季“超负荷”运转，干的是农村最难干的工作，享受的是最低的报酬待遇，付出与获得的反差较大，造成了部分干部心理上的不平衡，“政治上没奔头、经济上没想头、工作上没干头”，挫伤了他们工作的积极性。 （四）政策法规不健全、不配套，甚至相互矛盾，从而是农村基层干部陷入了两难境地
近几年，各级政府虽然相继出台了一系列支持农业生产、保护农民利益的政策措施，但也存在着一些政策法规不完善、不配套的情况。一方面，县乡财政实行包干、分灶吃饭，县级财政困难无法支持乡镇经济发展。县上每年给乡上下达财政收入硬指标，同时又三令五声不准加重农民负担，致使乡镇干部工作陷入两难境地；另一方面，乡级财源有限，乡镇企业又不发达，钱从那里来？最终还只好靠农民负担来解决。在合理税赋征收过程中，一些农民政治觉悟偏低，以种种借口拖交，甚至拒交。而有关法规中又缺乏解决这些问题的行之有效的配套措施和规定。使乡镇干部在工作时硬了不行，软了也不行，左右为难。另外，在计划生育问题上，政策规定以宣传教育为主，但计生政策的严肃性与农民落后的生育观念反差较大，虽有深入细致的工作，但常常收效甚微，是一个长期难以解决的问题。由于政策的不完善，把农村基层干部推入了两难境地，出现了干国家的事，犯国家的法的不正常现象。 （五）上级机关中存在的官僚主义、主观主义，也在某种程度上诱发了农村基层干部思想作风不实问题的产生
一是近年来各类检查、评比、参观活动过于频繁，动辄排名次，定奖罚。由于现场会、动员会、汇报会过多，致使基层干部整天泡在“会海”里，折腾在“文山”中，忙于迎来送往，从而疏于真抓实干。二是个别领导下基层不深入农民群众，到农村调研多接触的是村干部，很少到群众中收集第一手资料，检查工作时“车轮转转、走走站站、隔窗看看、听听念念”。评价工作
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时常常是看“现场搞得怎么样、汇报材料写得怎么样、问题回答得怎么样”，或者是看墙上挂多少牌子，有多少个镜框，致使一些干部乐此不疲，做表面文章。三是在考察干部时，有时不能全面、客观地评价干部，以数据为主要依据，以致出现了“上边要、下边报、准不准、不知道”的怪现象，从而助长了虚报浮夸等不良现象的蔓延。 三、基层乡镇领导干部应具备的工作方法
第一， 深刻认识自身存在的环境是做好基层乡镇领导干部的前提。 基层乡镇领导干部的工作环境、工作氛围是最基层，那么这儿环境怎么样，决定我们今后工作的成功与否。作为初期，作为一个个体来说，基层乡镇领导干部有一个什么样的认识？是正确的认识还是普通的认识，是一般的认识还是深刻的认识？到一个农村去工作，对这一个乡的环境究竟如何，深刻地把握了解是非常重要的，它的自然环境、它的社会环境、它的人文环境、它的经济发展环境很多都必须要求我们了解，这些最基本的东西我们是否能非常清楚地、非常准确地去把握，包括它的历史、它的过去以及它的现在。我觉得不光要了解它的外在的这些情况，而且要了解这个乡镇的内在问题，要通过现象去把握本质。我们要思考为什么有的乡镇发展得比较好，已经富裕了，已经先进了。为什么有些乡镇没有发展、没有富裕、落后了呢？是什么原因造成的呢？它的问题在哪里呢？它最主要的、根本的原因在哪里呢？我们是不是发现了？找到了？不仅要找到问题而且要找到这个问题产生的根源。很多人讲过嘛，现实这个东西好，之所以产生现在这种进步，肯定有产生这种进步的原因，你是不是找到它的原因了。有些后进乡镇它之所以后进是有原因的，这个原因可能在不同的村有不同的原因，有的行政村之所以落到后面是班子的问题，有的是干部的问题，班子不团结，\五个干部四条心\，本来自身条件很好，基础很好，也搞不好；有的是人才很匮乏，党团员中找不到合适的人才；而有的村是因为自身条件的限制，制约农村经济的发展；而有些地方是群众思想观念的问题，长期的接受不了新思想，思想不解放，还有可能就是自身问题。造成它贫困的原因究竟是什幺？要透过贫困落
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后的现象去把握实质，找到最根本的原因然后去着手解决，深刻认识了解我们自身的问题对做好我们的工作，当好基层乡镇领导干部，很有好处，要学会这个办法。所以\孙子兵法\上说\知己知彼，百战不殆\，到一个新的地方去当好基层乡镇领导干部。发现问题也是一种水平，做好一些工作，我们在认识上要有提高。
二、取得群众信任是做好基层乡镇领导干部首要问题。 如何取得群众的信任：
1、要有能力，要能说会干，处世干练。 2、办事公道，严于律已。 3、对群众要关心，要有感情。
4、要为群众办实事，要为群众谋福利。 5、要取得群众的信任要有良好的自我形象
我们要在一个地方做好工作，要打开局面，要改变面貌必须要取得群众的拥戴，必须要有号召力、凝聚力，怎么样有号召力、有凝聚力？怎么样才能取得群众的信任？群众信任你和不信任你，你工作起来是完全不一样的。群众信任你、支持你往往是事倍功半，一项工作很容易就能够解决；如果不信任和不支持你，推动一项工作就非常困难。我觉得要取得群众的信任就得做到五个方面，要做到\五要\：一个要有能力，要能说会干，处世干练。比如说你讲一个问题不得要领，罗罗嗦嗦，你处理一件事情、一个问题，处理到最后大家都有意见，这就说明你没有能力，没有能力怎么能得到群众的尊敬。往往很多事情说起来很容易，做起来很难，因为它是具体的问题，它要涉及到群众的自身利益，它没有回旋的余地，这一点大家可能体会得比较深刻。
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举例：有些事情比较难，有些事情不是想象的那样容易，我记得有这样一件事，有个县里的一个村，搞一事一议，提出灌水灌塘抗旱，如果是不抽河里的水，塘里就没有水，塘下面的庄稼就得干死，必须要先把塘灌满，才能够接到塘里的水来灌溉。这个村里面的人就开始一事一议，有70%的人同意，30%的人不同意，70%的人认为很好，愿意出钱，不愿意搞的人原因有多样，有些说自己没有钱，有些人是怕花钱。后来这件事的发展情况怎样呢？村里面就按照多数人的意见，修渠灌溉，结果当渠修好的时候，那些不同意修塘的人到用水的时候还要用，讲这塘里的水是天下下来的，不是你抽上来的，我用的水不是你抽上来的。所以说像这样具体的事情说起来容易，做起来比较难。不是一般人就能当好基层乡镇领导干部，按照农村话讲，你要有\三把刷子\。按照现代的话讲，你要有世界的眼光，要转变思维，你要有一定的修养，否则的话你当不好。如果说基层乡镇领导干部有能力，就会富一方百姓、保一方平安。大家也身负农村现代化建设的伟大事业，也身负建设党的伟大事业的神圣职责。基层乡镇领导干部是重要的职位，对基层乡镇领导干部要求是非常高的，特别是能力的要求，要求基层乡镇领导干部要有驾驭全局的能力、协调能力、决策能力等。基层乡镇领导干部要有协调能力，我们能不能把各方面的关系协调好，能不能把各方面的积极性调动起来，组织协调很重要，能把各方面的关系协调好，能把各方面的积极性调动起来，就说明组织水平不错，如果是各吹各的号，各唱各的调，各行其事，这个组织协调就没有做好，没有形成合力，那你事先的工作就没有做好。另外一个就是你的应变能力，现在进入市场经济，我们很重要的一件事就是去发展经济。怎么样去发展经济，如何去面对市场，如何去把握市场经济的规律。因为市场是在变化的，形势是在变化的，那我们就要根据市场的变化来调整我们的经济结构，来引导农民，指导农民发展生产，包括一些矛盾纠纷的处理很重要，所以应变能力，预测能力对基层乡镇领导干部都很重要。
要想取得群众的信任，首先一条是你要有能力，没有能力不可能取得群众的信任，怎么培养能力，就靠自己的积累。
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