青阳县城市总体规划调整（2007-2020） －说明书
商贸产业，结合自身产业优势，建立若干个专业化、区域性的大市场，发展流通业，形成区域的商贸中心。
大力发展住宅产业。随着青阳城镇化进程的推进，住宅的需求将成为未来城市经济的重要推动力，现有通过租赁农民宅基地、自建住宅方式不仅造成国家城市土地收益的流失、城市环境的恶化，而且居民的合法权益也不易受法律的保障。应着力培育房地产市场，变企业、政府主导模式为市场化模式，促进住房消费，带动内需，并进而带动一系列相关产业的发展，成为未来经济增长的又一支撑。
4.4.2产业布局
1、经济开发区布局 “一主两辅”，其中：
“东河园”：为开发区的主园，规划定位为集现代工业、物流、生活、商贸服务于一体的青阳县城东部新城区。
“新河园”：为开发区的辅园，规划定位为以机电制造产业为主导的工业园。
“木镇园”：为开发区的辅园，规划定位为以非金属材料深加工为主导的工业园。
2、旅游产业布局
从区域旅游分析，青阳是“两山一
湖”旅游线上的重要门户，是旅游线上“必停的服务区与生命加油站”，根据青阳县交通区位优势，结合池州市 “大九华”的开发战略，确立青阳旅游的
“1235” 发展布局，即“一主环线、二中心、三板块与五大功能区”的总体布局结构。
1、“一主环线”
“九华山旅游环线”——蓉城镇（318国道）至五溪（219省道）至庙前镇（219省道）至九华街（九黄公路）至南阳乡（031县道）至陵阳镇（朱陵公路）至朱备镇（青朱公路）至蓉城镇。规划加强旅游基础设施投入，合理布局环线上的景区景点，争取环线的早日贯通，为发展“大九华”创造良好的交通条件。
2、“二中心”
“二中心”，即“蓉城旅游服务接待主中心”和“陵阳旅游服务接待次中心”，配合九华东南线的景区建设，带动青阳旅游的整体发展。
青阳县城——蓉城镇，作为青阳旅游服务接待主中心和“两山一湖”、“大九华”的东北门户，池州市市域副中心，规划升级蓉城镇的旅游服务接待设施，结合城市建设，做好做足旅游六要素文章，由此辐射带动周边乡镇经济的升级发展。
陵阳古镇，作为“青阳之根”，应充分展示其独特的历史、民俗文化底蕴，规划将其作为青阳旅游服务接待次中心，“大九华”旅游的南大门来建设，使其早日成为九华山东南麓、太平湖北岸的旅游服务接待重镇，从而带动周边乡镇经济的开发建设。
3、“三板块与五大功能区”
“三板块”，即“九华板块”、“陵阳板块”和“七星板块”，与《池州市
旅游发展总体规划》中“大九华圣境旅游区”中的“大九华圣境游览区”、“南部自然与人文生态游览区”及“青阳旅游经济带”三个分区相衔接。
青阳旅游板块与功能分区关系表
序号 板块名称 功能分区名称 所属行政管理 板块定位 1 九华板块 庙前休闲度假旅游区 青阳县政府 依托九华山、融入九华山、 12
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九华山管委会管理区 九华山管委会 振兴大九华 朱备特色观光旅游区 青阳县政府 2 陵阳板块 陵阳历史文化旅游区 青阳县政府 链接九华山、服务大池州 3 七星板块 蓉城综合服务接待区 青阳县政府 大九华服务基地、全县旅游集散中心 七星生态休闲度假区 青阳县政府 扩展旅游面，融入大旅游 （注：1、九华山管委会管理区，由九华山旅游集团公司具体运作。2、七星板块指县城七星河流域，包括木镇、丁桥、酉华、竹阳、乔木、杨田六个乡镇。）
第五章 县域城镇体系规划调整主要内容
5.1城镇体系现状 5.1.1基本情况
青阳县现有建制镇8个，乡3个（不包含九华山管理处）。全县境域东西宽约40公里，南北长约65公里，总面积1168平方公里（不含九华山管理处辖区面积12.6平方公里）。县域总人口为26.64万。 5.1.2城镇体系现状特征
青阳县城镇等级按人口规模可以分为四级，一级城镇为（城关镇）蓉城镇，城镇人口约6万人；二级城镇，城镇人口在0.4－0.6万人，包括庙前镇、木镇镇等2个城镇；三级城镇，城镇人口为0.2－0.4万人，包括乔木乡、陵阳镇、杜村乡、丁桥镇等4个城镇；四级城镇规模在0.2万人以下，包括酉华乡、杨田镇、朱备镇、新河镇。
青阳县的城镇已基本上形成了一个等级规模各异、层次不同的体系，采用城镇顺序—规模的分析方法，将城镇按级内差异最小、级间差异最大的原则，划分为4个规模等级。
青阳县现状城镇体系规模等级结构
规模序列 城镇规模（万人） 城镇个数（个） 城镇名称 I 5.8 1 蓉城镇 II 0.4—0.6 2 庙前镇、木镇镇 III 0.2—0.4 4 乔木乡、陵阳镇、杜村乡、丁桥镇 IV <0.2 4 酉华乡、杨田镇、朱备镇、新河镇
5.1.3城镇职能类型现状
蓉城镇具有商贸、旅游服务和工业等综合职能类型结构。木镇镇和丁桥镇具有明显工业城镇的特征；南阳乡以采矿工业为特征。此外的大部分城镇多为在农村集市贸易基础上发展起来的商贸城镇。城镇职能类型单一，加上受行政干预的影响，导致城镇间联系多以纵向的行政联系为主，横向经济联系较少，反过来又进一步制约了城镇优势的发挥，难以形成合理的劳动地域分工体系。
青阳县现状城镇职能体系
县域综合中蓉城镇 心 中心镇 木镇镇（AC）、陵阳镇（B C F）、庙前镇（FG） 一般集镇 丁桥镇（A）、新河镇（AB）、朱备镇（EF）、杨田镇（GB）、酉华乡（BE）、乔木乡（G）、杜村乡（DG） （A：工业 B：采矿 C：商贸服务 D：农副加工与手工业 E：林业加工 F：旅游服务 G：农村服务）
青阳县城镇现状职能
工业 采商贸农副加工林业加旅游服农村服矿 服务 与手工业 工 务 务 蓉城镇 √ √ √ √ √ √ 木镇镇 √ √ √ 陵阳镇 √ √ √ √ √ 庙前镇 √ √ √ 丁桥镇 √ 朱备镇 √ √ 杜村乡 √ √ 乔木乡 √ 酉华乡 √ √ 杨田镇 √ √ 新河镇 √ √ 5.1.4城镇空间分布
青阳城镇空间结构表现为由初期分散发展向积聚集中阶段转化的初期。青阳县县域城镇分布的特点是沿交通线分布，说明城镇的发展交通条件有密切的关系。318国道、103省道等干线即是青阳对外交通的干线，也是城镇发展的轴
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线。目前城镇体系空间结构特点：
沿318国道的城镇有5个：蓉城镇、木镇镇、新河镇、乔木乡、酉华乡。沿103省道的城镇有6个：蓉城镇、木镇镇、丁桥镇、新河镇、杨田镇、陵阳镇。环九华山风景名胜区的城镇有4个：蓉城镇、庙前镇、朱备镇、杜村乡。 5.1.5城镇化现状
青阳县城镇化水平处于一个较低的水平，2006年11个乡镇的城镇（集镇）人口8万人，相应的城镇化水平为30%，低于安徽省的平均水平(36.5%)。 5.1.6现状主要问题
1、县域城镇水平30%，低于全国、全省的平均水平。
城镇规模偏小，发展层次较低，规模效益较差。中心城镇木镇、陵阳、庙前凝聚力不强，具体表现在镇区人口规模普遍偏小，对周边地区带动作用不大。
2、城镇职能单一，主导产业不够明显。城镇之间多为纵向的行政联系，经济上的横向联系少。城镇间的分工不明显，从上到下的梯级传递与辐射扩散作用不突出。
3、城镇体系空间分布没有形成系统。已有的城镇体系空间分布较为分散，没有较强的系统性。具体表现为城镇的分级辐射作用不明显，发展较快的城镇主要集中在县域北部，具有较为明显的初期发展模式痕迹。而县域南部的大片区域没有形成较有影响力的中心城镇，未充分发挥区域辐射作用。
4、城镇基础设施水平较低，公共设施配套不全。由于城镇经济发展水平不高，影响了对基础设施的投入，反过来又对经济、社会发展不利，限制了城镇自身的发展，影响到整个县域城镇体系的发育和城镇化的进程，进而影响到整个县域经济的发展。
5.2城镇空间发展布局调整 5.2.1空间结构规划
鉴于青阳县目前城镇发展非均衡的现状，未来县域城镇发展的总体思路是以蓉城镇为中心的中部城镇群构成县域城镇发展的核心，依托318国道和103省道的交通大动脉，县域内各片区根据本区条件有重点，有步骤地发展。
根据县域内各乡镇社会、经济、地理、历史、及其他各种条件的差异，以及上节中对城镇发展潜力的分析和评价，未来青阳县域城镇主要是以“点—轴”发展，确定县域中心城镇蓉城镇，木镇镇、庙前镇、陵阳镇等三个片区中心镇，县域将分成4个区域：
1、点、面 （1）中部片区
该城镇群从范围来说包含蓉城镇、新河镇、杨田镇、朱备镇，是县域内城镇体系发展的重点区域。其发展战略是充分发挥其交通优势，大力发展旅游服务、一般加工和商业服务，增强各层次中心城镇的对外辐射能力，以带动全县经济和城镇化水平的发展，其中蓉城镇是该区域的中心，应该得到重点发展。
（2）东部片区
该城镇群现状主要包含木镇镇、丁桥镇、酉华乡、乔木乡。该区域北接铜陵，东连南陵，交通条件较好，有一定的工业基础，是县域内较好的城镇群之一，核心城镇是木镇。未来该区域的发展重点是机械、电器加工和非金属矿产资源的深度加工。战略应是提高劳动生产率，让更多的劳动力从土地上解放出来，加快城镇的发展。
（3）南部片区
该城镇群主要是陵阳镇。该地区地处山区，地理条件决定了其必须依赖自身有利条件，选择特色进行发展，陵阳镇是该区域的中心，继续发展商业服务和木
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材、矿产资源加工。发展采掘业的基础上兼顾加工工业，同时应发展自然景观为主的旅游服务业。
（4）西部片区
该城镇群主要包括庙前镇、杜村乡。本次规划中和池州市的城镇体系规划有所差异，重点加强庙前镇的旅游服务功能，主要理由是：
庙前是青阳县的一个大镇，目前有城镇人口8000人，地处西部城镇群的中心位置，靠近九华山，而五溪位于青阳的西部尽端，辐射范围比庙前小得多。五溪的规模太小，目前城镇人口仅1800人，靠旅游服务业达到1.5万人，困难极大。为了集中发展，县域的旅游服务应放在蓉城，它可以同时兼顾前山、后山。目前蓉十公路已经修通，直接连接蓉城镇和庙前镇，沿途风景宜人，只要对道路等级稍加改善，就是从东北上九华山的最好选择。从五溪走不但绕道远，而且318国道沿途景色不如蓉十路。
2、二轴
青阳县城镇体系发展轴有一条纵轴和一条横轴，两条发展轴串联县域内的各城镇。
纵轴：103省道。这条轴南北贯穿县域各大主要城镇。 横轴：318国道。这条轴东西贯穿中部几大城镇。 5.2.2等级规模结构规划
贯彻“积极发展中心城镇，合理选择发展重点城镇，适当发展一般城镇”的思想，不断促进城镇化建设，提高城镇规模，建立县域中心城镇-中心城镇-一般城镇的三级规模体系。
县域中心镇：即蓉城镇城镇，人口12万人；
中心镇：木镇镇规划城镇人口0.6-1万人、庙前镇规划城镇人口0.8-1万人、陵阳镇规划城镇人口0.8-1.2万人；
一般城镇：丁桥镇、乔木乡、杜村乡、杨田镇、朱备镇、新河镇、酉华乡
规划（2020年）县域城镇体系规模结构
规模序列 城镇规模 城镇个数 城镇名称 I 12 1 蓉城镇 II 0.5~1.2 3 庙前镇、木镇镇、陵阳镇 III 0.2~0.5 7 丁桥镇、乔木乡、杜村乡、杨田镇、朱备镇、新河镇、酉华乡 5.2.3职能类型结构规划
充分发掘各城镇发展特色，丰富城镇体系职能类型，改变职能同构的现象，建立城镇间合理的职能分工与合作。强化县域中心城镇的中心职能，增强其辐射、吸引能力，作为中心城市的龙头带动力，以点带面，带动县域城镇体系发展。城镇职能结构规划见下表
规划（2020年）县域城镇体系职能与等级结构
城镇类型 城镇名称 职能类型 县域中心城镇 蓉城镇 综合性职能 中心镇 木镇镇、陵阳镇、庙前镇 综合性职能 一般镇 丁桥镇、乔木乡、杜村乡、杨田镇、朱备镇、酉华乡、新河镇 县域中心城市：即蓉城镇，是以工贸旅游职能为主的县域综合性中心城市。规划城市职能以工业、商贸和旅游三大职能为主导，充分发挥县域的区位交通、商贸传统优势和九华山丰富的旅游资源优势，发展以商贸和旅游为主的第三产业。
中心城镇：包括木镇镇、庙前镇、陵阳镇。其中木镇镇为东部片区的中心城市，陵阳镇为南部片区的中心城市，庙前镇作为西部片区的中心城镇。
木镇镇：充分发挥木镇镇在东部的区位交通优势、优越的工业基础优势和工业经济优势，规划发展成为以机械、纺织、非金属矿加工和商贸业为主的工贸城镇。
庙前镇：位于九华山的山脚，蓉十公路拉近了庙前镇与县城的距离，区位交
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通优势明显，同时九华山丰富的旅游资源将带给庙前发展空间，规划将其发展成为重要的旅游服务城镇，同时兼有手工业和商贸职能。
陵阳：充分发展起原有的商贸职能，利用其交通和区位优势，规划发展成为县域南部商贸服务型综合中心；
一般城镇：包括县域内的其余城镇。除其农业型特征外，规划根据其发展特点，实现合理的职能分工，规划将各城镇的性质确定如下：
丁桥镇：青阳的东部大门，以工业为主导的城镇。 乔木乡：以农业生产服务职能为主导的城镇。 杜村乡：以商贸、手工加工为主导的城镇。 杨田镇：以农业生产服务职能为主导的城镇。 酉华乡：以农业生产服务职能为主导的城镇。 新河镇：以工业为主导的城镇。
朱备镇：以旅游服务业为主导，兼有林业加工职能的城镇。
其根据其主导职能特点可将城镇划分为以下几种类型：综合型城镇、工业型城镇、旅游服务型城镇、商贸城镇和农业服务型城镇、矿业城镇。
综合型城镇：县城蓉城镇
工矿型城镇：木镇镇、丁桥镇、新河镇 旅游服务型城镇：庙前镇、朱备镇
农业服务型城镇：乔木乡、杨田镇、酉华乡、杜村乡 商贸城镇：陵阳镇
规划（2020年）县域城镇体系职能
工业 采矿 商贸服务 农副加工与手工业 林业加工 旅游服务 农村服务 蓉城镇 √ √ √ √ √ √ 木镇镇 √ √ √ 陵阳镇 √ √ √ √ √ 庙前镇 √ √ √ 丁桥镇 √
朱备镇 √ √ 杜村乡 √ √ 乔木乡 √ 酉华乡 √ √ 杨田镇 √ √ 新河镇 √ √
5.3重点城镇规划
1、蓉城镇
蓉城镇是整个青阳县的经济、政治、文化中心，也是全县的交通枢纽，其发展方向是以工贸旅游职能为主的全县域综合性中心城市。规划城市职能旅游服务、商贸、工业三大职能为主导，利用在县域相对优越的区位、劳动力、资金、技术优势，发展一类工业，实现工业的集约化发展；充分发挥城市在县域的区位、交通、商贸传统优势和九华山丰富的旅游资源优势，发展以商贸和旅游服务为主的第三产业。规划期末，城镇人口将达到12万。
2、木镇镇
木镇镇是青阳县的重要城镇，交通发达，有一定的工业基础。今后其职能是工业型城镇，进一步发展现有的工业，同时也充分利用其交通优势发展其他产业。规划人口0.6-1万人。
3、庙前镇
庙前镇是青阳县西部的中心城镇，九华山的山脚，交通便利。由于它现有基础设施不够，距离庙前仅2公里，规划中它与庙前镇共同组成城区。庙前和与柯村联合发展，功能各有侧重，后者重点发展旅游服务业，前者重点发展商贸服务和手工业。规划人口0.8～1.2万人。
4、陵阳镇
陵阳镇是青阳县的老县城，目前仍是青阳县域南部的中心城镇，现状城镇人口2800人。规划期内重点发展商贸服务业、采矿业和旅游服务业，以及林产
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