青阳县城市总体规划调整（2007-2020） －说明书
品、农副产品、食品加工，在矿石开采的基础上进一步发展对矿产资源的加工工业，提高其科技含量，处理好旅游业、旅游服务业和矿业的矛盾，保护好自然环境，并加强其综合职能，使其成为南部综合发展的重点城镇。规划人口0.6～1万人。
5、丁桥镇
丁桥镇是青阳县的东部工业城镇，北部紧挨铜陵，交通区位条件较好。规划将把工业作为丁桥镇主要发展的产业。规划人口0.2～0.3万人。
6、朱备镇
朱备镇位于蓉城镇的南边，九华山的东侧，旅游资源质量较好，发展潜力较大，同蓉城镇的联系较为紧密。规划建造的牛桥水库，作为蓉城镇的第一水源，将使朱备镇的地位进一步提升。规划将重点发展旅游服务业。规划人口0. 2～0.5万人。
5.4县域城镇体系支撑系统规划调整 5.4.1综合交通设施规划
规划期内通过高速公路、公路等交通设施的建设，在青阳县域内形成交通便捷、通畅、与外界联系方便的现代化交通体系。 5.4.2县域交通现状概述
公路
至2004年，全县公路通车里程1056.67公里，其中国省道134.16公里，县乡道435.41公里，乡村道487.10公里。由县城通往乡镇的公路均实现了油路或水泥路面，全县110个行政村实现村村通公路，通路率为100%。公路密度为每百平方公里89.50公里。
站场
现蓉城镇内有一个汽车站，其中停车场3500m2，候车室800m2。旅客日流量
2500余人次，属二级站，此停车场仅可供本站使用。青阳县11个镇内都设有站场。
5.4.3县域交通存在问题
县域内公路等级普遍过低，除国道及103省道的一部分为二级公路，其余是三、四级公路，行车不畅，很大程度上阻碍了工业、旅游业等的发展。
全县路网体系尚不成熟。
青阳长途汽车站作为全县客货运的中心规模过小，不能满足今后发展的需要。
5.4.4县域交通规划原则
规划期内坚持经济合理、适度超前和先重点、后一般原则，逐步对现有公路交通体系进行改造。前期先改造与发展方向矛盾突出的路段和交通量大的路段，在近期内使县域交通环境有一个较大的改善。中、后期逐步改造其他道路，形成一个交通便捷、顺畅的交通体系。
合理布局对外交通设施，减少过境交通对城市的干扰。加强对外交通设施与市内道路系统的衔接，提高交通的综合效率。
结合国家规划建设的“合黄”高速公路（以及还未确定方案的“芜大”高速公路）适宜地设置对外交通设施及调整现有路网。
为了适应青阳县经济发展的需要，着重对经济干线以及联系旅游区之间的干线进行改建，改善主要集镇与旅游风景区的通达性。
水运与铁路运输不作为今后发展的重点，但应扩大公路客货运站规模。 5.4.5县域公路交通规划
1、高速公路规划
“合铜黄”高速公路（合肥—铜陵—黄山）已建成通车，自北向南穿县而过。已在高速公路与318国道的交叉口——双培岭与陵阳两处建出入口。青阳境内长
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52公里。
2、国道、省道、县道规划
国道：规划对318国道完成改造，拓宽，提升等级。建设318国道蓉城镇绕城线，近期先完成318国道西接贵池路段的改造和拓宽。
省道：103省道和325省道按二级公路拓宽改造。219省道五溪至九华山作为九华山旅游的重要通道，已提高至二级，疏通九华山至南阳镇的公路，形成完整的九华山旅游线路。
县道：005县道（蓉十公路）联系蓉城与九华山风景区。须加大其转弯半径，以增强其通达性与安全性，提升为三级公路。
基于南阳与陵阳的经济联系，提升029县道至三级公路。
为加强蓉城镇与童埠铁路货运站、与新河镇的联系，将028县道由现状的四级提升为三级公路。
为了进一步发展九华山后山——朱备的旅游业，修通朱备至陵阳的线路，提高蓉城—朱备—陵阳公路等级至三级。
修缮030县道，并建设为三级公路；提高031县道至三级公路。 5.4.6县域铁路交通规划
现状县域内无铁路。已列入国家计划的铜九铁路系国家一级铁路线，从离蓉城10公里的童埠通过，并在童埠新区建县级站。提高童埠和县城连接的公路等级，方便货物和客流的疏运。
5.5电力设施规划 5.5.1近期规划
在“十一五”期末（2010年）新建220kv建兴变电站，新建110KV五溪变电站、110kv河东变电站。并新建35kv南阳变电站、35kv酉华变电站、35kv童埠变电站、35kv杜村变电站、35kv东南变电站。
5.5.2远期
新建110kv丁桥变电站，为县域东北部几座变电站提供双电源，新建35kv木镇变电站，基本实现每镇（乡）一座35kv变电站，全县实现完整的35kv供电网络。
5.6县域旅游发展规划
5.6.1组建“大九华无障碍旅游区”，实现大九华资源共享战略
由于多方面的原因，造成了九华山在青阳（辖区范围）又不全属于青阳（行政管理）的尴尬局面。人们企盼着青阳旅游业“大树底下好乘凉”，但人们更多看到的是“大树底下不长草”的现实。九华山这轮“明月”让所有围绕她的 “星星们”（景点）都黯然失色，包括青阳目前已开发的九子岩景区——虽然同属九华山脉，由于行政分割造成的独立经营的局面，未能很好地融入九华山核心景区的营销网络，庞大的市场资源得不到正确引导与分流，形成青阳旅游起步早而停滞不前的主要原因。
长三角、珠三角旅游一体化进程，构建省际间无障碍旅游区，是现代旅游发展过程中对于行政区划造成的资源分割、产业重复导致的资源浪费的市场化的重组与整合，符合现代旅游发展的要求，有利于旅游目的地系统吸引力的提升及新一轮实力的壮大与发展。
我们必须达成共识：组建“大九华无障碍旅游区”，不仅是21世纪九华山旅游发展的一次“破壁”，更是青阳旅游业发展的一次“破壁”，这需要人们破除陈旧观念，以全新的理念与角度看待青阳旅游业和青阳旅游发展问题。政府部门应对此高度重视，将其作为促进青阳、促进九华山新一轮发展的契机，争取“大九华无障碍旅游区”的早日形成，实现青阳县大九华旅游的第二次突破。
共享大九华资源，主要包括旅游资源、市场资源、品牌资源。旅游资源是基础，市场资源是重点，品牌资源是核心。发展青阳旅游业，关键是如何充分利用大九华资源，建设大九华环线与九华板块，实现营销网络与市场网络共享。这些
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都是大九华资源共享战略的集中体现。
5.6.2主动对接“两山一湖”与“长三角”，做好六大文章
新世纪、新时代的旅游发展要求青阳旅游不能固步自封，要主动对接“两山一湖”和“长三角”，积极做好“六大”文章：
一是大九华：按规划面积120平方公里，保护面积174平方公里，共享风景资源，共同保护风景资源；
二是大交通：开辟青阳旅游环线，并开辟包括游九华山管委会管理区在内的旅游大环线；
三是大通道：恢复历史上（至今仍保留古道）的进山路线，能通车的尽量通车，不能通车的蹬道连接；
四是大联合：九华山管委会与青阳县互为前后方，资源共享，产品互补； 五是大市场：青阳县利用九华山的市场资源，九华山管委会利用青阳县的接待资源，双向对流；
六是大文化：挖掘九华山和全县的旅游文化资源，提高景区景点的文化品位，营造旅游空间和时间的文化氛围。 5.6.3政府主导、市场运作战略
政府主导型战略，是我国旅游发展二十多年的成功经验，是符合国情，能更好促进旅游业发展的。香港是一个最重视市场功能的地区，但在吸引迪斯尼落户香港这件事情上，竟然政府投入巨资与对方合作。这在香港的发展历史上是史无先例的。究其原因，一方面是香港政府充分认识到旅游对地方经济的巨大拉动作用，另一方面也是认识到了政府主导型战略对旅游发展的重要性。旅游是一个综合性非常强的行业，而且有很强的外部性效应，况且青阳旅游重整思路、重新选择起步点，准备二次创业，有许多工作需要协调、组织、动员，这都需要政府的强力推动。基础设施建设、投资环境的营造、旅游营销等都只能由政府主导，甚
至属于政府工作范围。所以，实施政府主导型战略，是青阳旅游发展的必然选择。要强调旅游发展全县一盘棋思想。
政府主导不等于政府运作。市场经济的大环境，要求必须实施市场化运作，惟其如此，青阳旅游业才能形成良性的可持续的发展。 5.6.4大旅游、大产业战略
旅游是一个综合性很强的产业。旅游不仅仅是几个景区、几座饭店、几家旅行社的产业，不仅仅是旅游局的工作。作为旅游目的地，它的吸引力来自于游客在青阳所见、所闻、所感受的所有体验。为增强青阳旅游吸引力，必须树立大旅游意识，把全县当作一个大景区、把每一个当地居民都当作旅游服务人员进行培育，政府每一个部门都把旅游当作本职工作来关心和支持。如此青阳旅游业的辉煌指日可待。
旅游是一个综合性很强的产业，还体现在它对地方经济的强烈带动功能。旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱渗透到了地方一、二、三产业。围绕旅游发展其他产业，就形成了旅游农业、旅游工业、旅游房地产业、旅游商业等。发展青阳旅游业，必须站在这一高度进行决策。 5.6.5产品差别化、精品驱动战略
个性不强，不能与九华山西部景区形成强烈差别，同时缺乏必要的联合促销手段，是九子岩景区市场占有率低的重要原因。九华山东部的旅游资源与西部非常类同，但产品必须差别化，必须寻找新的、但又与地脉、文脉相融的主题，开发出新的有个性的旅游项目。须知特色是旅游的生命，类同是旅游之大忌。
重点开发几个规模大、质量高、吸引力强、个性鲜明的景区，来带动青阳旅游业的发展。要树立强烈的精品意识，任何粗制滥造的旅游产品都只能是劳民伤财的败笔。要从头至尾严格把关，做到“六个精”，即精心规划、精心策划、精心设计、精心建设、精心服务、精心管理。
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5.6.6实施青阳旅游名牌战略
知名度就是财富。未来企业、区域的竞争，最终归结为品牌的竞争。近期依托九华山，是为了借势，为了使青阳旅游迅速达到一个较高的平台。中远期应考虑塑造一个与九华山既有联系又有区别、个性鲜明、有感召力的青阳旅游强势品牌。
5.7县域生态环境保护规划 5.7.1保护目标
1、大气污染治理目标
县城及各乡镇政府驻地大气环境质量全面达到国家二级大气环境质量标准，部分乡镇达到二级以上标准，城区大气环境质量按城市功能分区实现达标。
2、水体污染治理目标
规划期内要彻底清除工业城镇附近的水体污染，各乡镇的工业废水和城区生活污水都要先进行处理，达标以后才允许排放；各主要河流的水质要达到Ⅱ类地面水标准。根据流域整体规划，对照《地面水环境质量标准》(GB3838-88),结合水域功能要求，对县域主要河流进行详细的功能区划分，同时，结合污染物的排放总量控制和水污染发展趋势，确定水污染综合整治目标(见下表)。
水污染综合整治目标一览表
控制指标 2010年 2020年 饮用水水质达标率(%) 100 100 地面水水质达标率(%) 100 100 工业污水处理率(%) 100 100 工业废水处理率(%) 100 100 城市生活污水处理率(%) 50 100 3、噪声污染治理目标
交通干道两侧通过种植防护林及修建其它隔音设施，将噪声对居民的干扰降到最小，城区内噪声控制要分区达到噪声防治标准。根据国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)，确定噪声环境功能区的划分，并执行相应环境噪声标
准。
噪声控制按不同功能分区，执行不同标准，如下表：
噪声污染治理目标一览表 单位：分贝
类别 适用区域 昼间 夜间 0 疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等 50 40 1 以居住、文教机关为主的用地 55 45 2 居住、商业、工业混杂区 60 50 3 工业区 65 55 4 穿越城市中的道路交通干线两侧、铁路、高速公路 70 55 本标准昼间6:00～22:00，夜间22:00～6:00。 4、固体废弃物治理目标
对固体废弃物的治理要做到“无害化、减量化、资源化”。避免废弃物直接向野外随意抛置，采取多种措施将固体废弃物的影响降低到最低限度，县域内风景名胜区内的游客垃圾要采用专人负责收集，在风景区保护范围以外进行填埋或进行其它处理。 5.7.2保护措施
1、实施天然林保护工程，停止砍伐天然林，把森林植被保护好，绿化荒山、荒地。
2、农村推广使用无公害农药，提高化肥的使用效率，防止其流失造成的水体富营养化。
3、抓好生态农业的发展，通过改造中、低产田、作物立体种植、开发绿色产品等模式，有针对性的发展生态农业。
4、在开发建设过程中把生态恢复和建设放在首位，保证在开发中的植被恢复，资源综合利用及节约土地资源。
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5、继续加强主要河流流域治理工程，通过退耕还林还草，植树造林等手段加强水土保持、防止水土流失。
6、农村推广清洁能源,实行改水改厕,加强生态型建设。 5.7.3控制开发区域
全县必须控制开发的区域包括：风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护田和地下矿资源分布区。
1、风景名胜区
西部景区：包含现状的庙前、杜村两个乡镇。该景区自然景点相对较少，但集中了像刘冲石刻、九华行祠、肉身殿等著名的人文景点。
南部景区：包含陵阳、杨田两个乡镇。该景区主要以自然景点为特色，有神仙洞、笠帽洞、火焰山等等。
东部景区：包含新河镇、木镇镇、酉华乡。该景区也有为数不少的自然景点和少量的人文景点。比较著名的有东山人工湖、大、小寺井、珍珠泉等。
中部景区：包含蓉城镇和朱备镇。该景区旅游资源较多，兼具人文和自然特色。自然景点有九华十景之一的莲峰云海、九子泉声、天柱仙踪；还有狮子峰、莲花峰、七布泉、百仗崖瀑布等。人文景点有双溪寺、华严禅寺、青云庵等。
风景区保护执行风景名胜区相关保护条例要求。 2.水源保护区
青阳县远期供水水源主要是来自牛桥水库。
一级保护区：水库周围淹没区移民房屋拆迁线以下的库区（30米高程以下陆域）；
禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；
禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
二级保护区：一级保护区外延1000米的区域；
不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
准保护区：二级保护区以外汇水进入水库的流域。
直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
3、沿交通网络建设控制
为保证交通运输的畅通，各种交通线路两侧严禁各种规模的开发建设，两侧应建设防护林带。考虑青阳属山区县，山多地少，具体规定如下：
合铜黄高速公路两侧控制100M； 铜九铁路两侧各控制50M；
318国道和103省道两侧各控制20M； 县级公路两侧各控制15M； 5.7.4生态建设规划
1、生态产业的发展方向
生态产业是按生态经济原理和经济规律组织起来的基于生态系统承载能力，具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。规划期内逐步调整青阳的产业结构，建立生态产业。青阳的生态主导产业应放在生态食品及生态旅游及文化产业、绿色化工、纺织业上。
2、生态环境建设的目标
至规划期末，保护天然林、绿化荒山荒地，无公害农产品比例达90%，退化
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