（5）工程建设应避开砂土振动液化地段，将其作为安全防护带。
6.9.2. 抗震
（1）现状概况
现状地震烈度为6度设防。
人防工程布局保证在空袭警报发出l0分钟内人员全部进入。
掩蔽工程人均使用面积l.00平方米，人防专业人员使用面积3.00平方米。 （2）抗震措施
1）所有新建工程均应按照国家建设部《建设工程抗御地震灾害管理规定》、《新建工程抗震设防暂行规定》、《建筑工程设防等级标准》设计建设。
2）新建工程从选址开始就必须符合总体规划和本规划要求，必须严格按照6度设防标准进行设计，不得随意降低设防标准。对生命线工程和重要建筑，要按高于基本设防标准设防按7度进行设计。更要严格把好设计质量关，凡不符合设防要求的项目，一律不予审批。
3）在小区规划建设中，要严格控制建筑密度，并建设小区公园、人防地下室之类的疏散避震场所。新建工程项目严格执行抗震设计规范。在抗震不利的场地如可液化场地和淤泥层较厚地进行建设，必须采取加固和构造措施。
4）规划利用城市绿地、公园、广场、学校操场、体育运动场、空地、人防地下室、地下人防通道等作为城市避难疏散场地，避难疏散场地应就近就配置、有对外交通通道，附近不得有高大建筑物和危险建筑、应远离次生灾害源，具有自来水和自备水源。规划避震场所应加强管理，地震时能立即投入使用。
5）规划确定人员疏散和物资运输通道以城市的主要交通干道为主要疏散救援通道，次要交通干道为次要疏散救援通道。各级疏散通道须设置醒目指示标志，并保留地震灾害发生时和发生后通道的畅通。
6.9.3. 人防
（1）人防工程规划参数
根据河南省人防建设规划，结合漯河市实际，确定漯河市人防工程人均面积。 近期：2010年底——大于0.26平方米；远期：2020年底——大于0.42平方米。 （2）警报体系建设
建设健全优质高效的组织自动化体系和灵敏可靠的通信警报体系。警报覆盖率近期达到85%，远期达到100％。 （3）医疗救护工程
医疗救护工程是战时必备场所。今后凡新建或改建医院时，必须修建相当规模的防空地下室，作为战时医疗救护站。 （4）人员掩蔽工程
本规划区居住人口总数约23.6万人，按战时留城人数35%计，战时留城人数约为8.3万人。凡新建建筑必须严格按规定面积指标修建防空地下室，任何单位及个人无权减免。 （5）城市地下空间开发建设
结合城市生产和生活的需要，合理修建地下公用基础设施和地下商场、停车场、文娱活动场所，以及各种物资仓库，进行地下空间开发。结合城市建设开发地下人防工程。重大交通设施修建地下物资库
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和地下通道。结合民用建筑修建防空地下室。
6.9.4. 消防
（1）消防现状
规划范围内目前没有消防站，根据《漯河市城市总体规划（2005-2020）》，基地规划一处消防站，考虑到东侧双龙新区未建消防站，规划在基地东西两侧B-18-04、A-14-02分别设两处消防站。 （2）规划原则
根据中华人民共和国公安部城市消防规划编制要点，公消[1998]164号文，以及城市消防站建设标准，和建筑设计防火规范等要求。 1）消防栓的间距应不大于120m设置的规定。
2）城市应逐步建设先进的能覆盖辖区的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。
3）坚持“预防为主，防消结合”，“专门机关与群众相结合”，“消防设施建设与城市建设相适应”的原则；坚持消防“快速、准确、通达、高效”的原则；坚持“超前性、导向性与现实性、可操作性相结合”的原则。
（3）规划标准
据城市总体规划修编期限及城市发展规模（人口及用地规模），城市消防站，应从火灾危险性出发，根据重点单位，工、商企业、人口密度、建筑状况以及道路交通水源地形等情况合理设置。消防栓沿城市道路给水主管道，每120m间距设一个。
（4）消防规划措施
1）规划区内道路消防栓沿街道布置，间距不宜超过120米，保护半径不大于150米。消火栓应与城市发展同步配套建设，市消防行政部门对其进行监督，并定期组织检测、验收使用，消火栓的拆除和迁移必须经消防监督机构同意后方可进行。
2）城市消防车道建设应纳入城市道路系统规划和城市旧区改造及新区拓展的统一考虑。规划区内主要消防通道间距不应大于160m，转弯半径不应小于15m，街区尽头应设消防回车道不小于15m×15m的回车场，供大型消防车使用的回车场不小于18m×18m。城市主次干路网系统应能满足抢险救灾和火场疏散的要求。
3）消防给水以城市自来水为主，天然水源为辅。消防给水网根据规定，城市新区建设和旧区改造的室外消防用水管网宜布置成环状。
4）消防通讯应采用有线、无线通讯相结合的报警、受警和指挥调度系统，采用“集中接警与责任中队监听相结合”的方式，消防保卫重点单位至消防指挥中心或责任区消防中队应设有线或无线火灾报警设备，消防指挥中心与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间应设专线通讯。
6.9.5. 防洪规划
（1）防洪规划标准
根据国家《防洪标准（GB50201－94）》的相关规定，合理确定各河道的防洪标准。根据《漯河市城市总体规划（2005-2020）》，确定城市防洪标准为近期50年一遇，远期当上游流域规划中的下汤、燕山、前坪水库完成后，防洪标准要求达100年一遇。根据淮河流域规划，漯河站控制安全泄洪量3000米/秒。
（2）防洪排涝措施
1）整治、疏通河道，加大河道的防洪能力，适时按照国家防洪要求进行防洪专项规划编制工作，并作为防洪工作的实施依据。
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2）加强气象和洪水预报，建立防汛、报汛网络和警报系统。结合现有工程措施，优化调度洪水，以达到安全渡过汛期或将损失减至最小。 3）加强立法和河道管理工作，明确部门管理职责，加强对水利工程、河道的管理和保护。
4）建立防洪基金，由市政府计划安排，以备防洪抢险时支付使用。关于防洪保险，在防洪保护范围内的国营、集体、个体房屋及重要财产和商品物质均应办理保险，以利受灾单位及个人在短期内有安定的生产生活环境，维护社会安定。违章建筑、设施等不予投保，以杜绝碍洪建筑的发展。
6.10.环卫工程规划
6.10.1. 规划发展目标
提高环境卫生设施水平，加强城市环境卫生设施建设和管理，本次规划基本实现“垃圾收集容积化，粪便排放管道化，环卫作业机械化，废弃物处理无害化，市容环境卫生管理科学化”的环境卫生发展目标。
6.10.2. 环卫设施规划
（1）公共厕所
规划区内人流集中地段，如商业街、集贸市场、文化娱乐设施等应设置公共厕所，公共厕所的相间距离或服务范围：主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300--500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约750--1000m为宜；新建居民区为300--500m（宜建在本区商业网点附近）。
1）住宅区内公共厕所：千人建筑面积指标为6－10平方米；
2）车站（含站前广场）、码头、体育场（馆）等场所的公共厕所：千人（按一昼夜最高聚集人数计）建筑面积指标为15－25平方米； 3）街道公共厕所千人（按一昼夜流动人口计）建筑面积指标为5－10平方米，其外墙以外应保持3m的分隔带。 （2）垃圾中转站
规划在铁路线东侧B-10-01、E-05-01地块设置中型垃圾中转站2处。垃圾集中至垃圾中转站后转运至垃圾填埋场进行无害化处理。远期城市环卫机械化程度大幅度提高，规划建设若干大中型垃圾中转站，以改善市容市貌和提高城市垃圾的收集运输效率。
（3）粪便收集与处理
粪便由化粪池进行无害化处理后，经污水管网进入污水处理厂处理后排入水体。远离污水管道的住宅区可设立净化沼气池等进行无害化处理。
6.11.监控系统规划
（1）规划原则
1）各种监控产品应用平台的统一，实现监控信号的编码、存储、传输、控制采用统一化的标准，实现互联互通。
2）具备实时图像和历史图像回放质量符合城市监控实际应用要求，在传输流程中保证信号的传输及时性、可靠性、保密性。
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3）平台预留相应接口，可与现有的公安接警指挥系统在同一平台上运行，实现报警信息与图像信息有机联动。 4）具有良好的扩展性，能在规模、监控层次和功能等方面进行扩展。 5）具有良好的设备可维护性，实现设备的自动巡检。
（2）系统架构
图6-1:监控系统架构
由上图看出，共有三级控制中心：市监控中心、分局监控中心、派出所监控中心。首先是基层派出所建立对所辖区域负有直接责任的监控中心，将所有前端监控信息资源进行整合、共享、控制、管理。再向作为二级监控中心的区分局上传图像信息，并接受来自上级监控中心监管服务器的管理。同样，二级监控中心汇总后向一级中心上传。
（3）系统配置
1）前端监控点配置及功能
前端监控点包括辖区内道路、路口、重要场所、商场、社区设置的摄像机机云台、解码器等。对于前端监控点，采用光缆传输的方式，根据所处地点的不同，采用就近原则，多个点共用光缆。由共用点数的不同选用不同型号的光端机，将前端采集的模拟信号传输至监控中心，同时监控中心利用光端机反向传输通道可实现对动点的远程控制。由于各监控点多数处于室外且光线环境改变较大，因此建议采用道路监控专用摄像机，这样就可保证在不同光线条件下获得较好的图像质量。西城区共设置9个卡口监控点，18个方向；卡口式电子警察监控点13个，50个方向；高清监控点47个；标清监控点24个。 a城市外围
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城市外围相对于城区来说，车流量比较少，人员流动也少，所以在外围主要道路交叉口配置道路专用枪式摄像机，用以对过往车辆实行监控。 b主干道
主干道车流量与人流量比较大，所以在道路不同地段根据情况配置枪式摄像机，满足全方面监控需求。 c交叉口
道路交叉口是最容易发生异常情况的路段，因此在交叉口的每个方向配置高清晰度、宽动态枪式摄像机。 d公共区域
公共区域是人员比较集中的地方，因此为了更好的体现平安城市的理念，在公共区域安装高速球机，达到全方面监控。 e小区
小区是人们日常生活与休息的地方，为了保证人员与财产的安全，在每个小区的出入口安装宽动态枪式摄像机，小区内活动场所根据现场情况安装球机。 2)监控中心配置及功能
监控中心是本系统的重点管理部门，实行24小时实时监控记录，配置DVR硬盘录像主机、矩阵主机、远程管理软件、屏幕墙、稳压电源及配套设备。视频信号通过光端机还原后，再经视频分配器进行一分二后，其中一路输入到本地数字硬盘录像主机，实现对采集来的视频信号数字化、压缩、传输、且控制的前端设备，形成完整的监控系统，另一部分图像接入矩阵主机系统，再接入屏幕墙。 监控中心可以对自己所辖区域所有监控点进行管理，也可以对前端图像实时调看、控制、录像，对远端任意画面任意组合通过管理软件或在显示屏显示或切换显示到屏幕墙。 前端摄像机采集回来的图像到中心用视频一分二分配器，一路给硬盘录像机存储管理。一路给矩阵主机进行电视墙上画面切换控制。
7. 建设开发控制
7.1.规划控制原则
（1）以落实漯河市西城区控制性详细规划为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境。
（2）在综合分析规划区外部环境及内部条件的基础上，按照不同的功能分区规划城市用地，严格控制自然水体、合理布置城市绿地和公共设施、保持规划区内良好的生态环境。 （3）强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将漯河市西城区控制性详细规划的宏观控制要求，转化为微观控制，为规划管理提供控制依据。 （4）充分考虑开发建设项目的不可预见性、城市建设的长期性、多样性和可变性，制定地块兼容性控制规定，使规划更具有弹性和可操作性。
7.2.土地使用控制
漯河西城区控制性详细规划的土地使用性质控制，是结合宏观控制要求，进一步划分城市用地并确定用地性质。它包括土地细分、用地性质确定及用地性质兼容性规定。 （1）土地细分，根据用地所处的区位条件、保证每个地块具有独立的用地性质，合理划分片、地块建设用地大小，确定土地细分类别。 （2）用地性质确定，按《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137—90，规划将用地细分到小类。
（3）土地使用兼容性确定，是指在细分土地确定地块用地性质后，为适应城市建设的灵活性的要求，在一定条件下，地块用地性质变更的特性。规划提出地块使用性质的兼容要求，明确改变用地性质的条件和更改要求，以及不得变更的用地性质的条件。
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