宝鸡惠民手册
宝鸡市人民政府办公室编印 二O一一年八月 主编：武军
编委：张宝森张苏林闫小明陈留根 苏永兴何满焕李培文宁建国 王金李锋波刘永耀段寅生 田晶刘雅玲刘永涛曹建国
编写人员：周斌马兴忠侯向阳孙文浩 苏永平贺宏洲曹海涛郭占杰 秦鹏张永鹏李鸿斌张社良 张敏刘省平林小鹏王辉 邓智勋
《宝鸡惠民手册》编委会
编写这本惠民手册，主要目的是想让广大市民了解和清 楚宝鸡的惠民政策，提高大家对惠民政策的知情权、参与 权，方便办理，把各项惠民政策更好地衔接落实到人民群众 身上。
这些年，宝鸡市委、市政府坚持以人为本、执政为民的 理念，在保持经济持续快速发展的同时，把保障和改善民生 作为工作的出发点和落脚点，努力为群众创造幸福生活，建 设和谐新宝鸡。一方面，不断完善各项社会保障政策，着重 解决广大群众特别是贫困群众生活、上学、就医、养老、住 房、就业等方面的困难和问题；另一方面，不断加强和改进 社会保障服务，建立社会事业公共信息服务平台和市县镇村 四级服务网络，提高工作效率和便民水平。目前，初步建立 起了全面覆盖、统筹城乡、体系完善、便捷服务的大社保 “宝鸡模式”。
民生大于天，万事民为先。社会保障制度从无到有，是 一个质的飞跃。实现公平、普惠、可持续是社会保障制度追 求的目标和方向。随着宝鸡经济的进一步发展，我们完全可 以在提高保障标准、推进城乡一体等方面加大力度，加快推 进。只要我们每一个宝鸡人都热爱宝鸡，关心宝鸡，积极投 身宝鸡的发展与建设，宝鸡科学发展、和谐发展的道路将会 更加宽广，在“十二五”末建成关天经济区副中心，在2020 序
年全面实现小康社会的目标就一定会实现，宝鸡必将成为一 座人居环境优美、人们生活幸福美满的城市。
惠民手册采用条款式的方法，对各项政策进行了介绍， 力求使广大市民简明了解各项政策的享受对象、享受标准、 办理程序、办理机构、地址电话等等，便利广大群众享受这 些政策，也促使广大市民监督有关部门的办理情况，提高各 级政府部门为民服务的水平。
衷心希望这些惠民政策能让大家生活更幸福，事业更兴
旺；希望有关部门和经办的同志体恤民情，珍惜民力，耐心 细致，热情服务，让人民群众真正得到实惠，感到满意。 宝鸡市人民政府市长 二O一一年八月 目录
上学资助篇
1、义务教育阶段学生“两免一补” ?????????? 1 2、普通高中家庭困难学生资助???????????? 2 3、中等职业学校国家助学金????????????? 3 4、中等职业学校学生免学费????????????? 4 5、职业技能教育助学金和免学费??????????? 6 6、贫困地区劳动力转移免费培训（雨露计划） ????? 7 7、贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助??????? 8 8、贫困女大学生资助（红凤工程） ?????????? 10 9、慈善爱心资助贫困大学生???????????? 11 10、国家生源地信用助学贷款???????????? 11 11、“西部开发助学工程”资助贫困大学生?????? 13 12、农村贫困家庭大学生助学???????????? 14 13、残疾人助学?????????????????? 15 就业创业篇
1、创业免费培训????????????????? 17 2、大学生创业免费培训?????????????? 18 3、大学生创业基金贷款?????????????? 18 4、高校毕业生就业见习补贴???????????? 19 5、城镇公益性就业岗位安置???????????? 20 6、农村公益性就业岗位安置???????????? 21 7、陕西省就业失业登记证申办??????????? 22 - 1 -
8、灵活就业人员社会保险补贴??????????? 23 9、高校毕业生社会保险补贴???????????? 25 10、就业税费减免????????????????? 27 11、免费职业技能培训??????????????? 28 12、创业（就业） 培训券?????????????? 29 13、失业人员失业保险待遇????????????? 30 14、小额担保贷款????????????????? 32 15、残疾人就业创业扶持优惠政策?????????? 34 医疗卫生篇
1、新型农村合作医疗??????????????? 36 2、城镇居民医疗保险??????????????? 37 3、城镇职工基本医疗保险????????????? 39 4、女工生育保险????????????????? 40 5、工伤认定??????????????????? 42 6、劳动能力鉴定????????????????? 45 7、工伤保险??????????????????? 47
8、工伤（亡） 待遇???????????????? 48 9、工伤二次住院、旧伤复发、转诊转院治疗????? 51 10、城乡医疗救助????????????????? 52 11、大病统筹救助????????????????? 54 12、儿童预防接种????????????????? 55 13、艾滋病免费抗病毒治疗????????????? 56 14、艾滋病免费自愿咨询检测???????????? 56 15、肺结核病人免费诊断和治疗??????????? 56 16、农村孕产妇免费住院分娩补助?????????? 57 17、增补叶酸预防神经管缺陷项目?????????? 59 - 2 -
人口计生篇
1、免费婚前医学检查??????????????? 61 2、已婚育龄妇女免费生殖健康检查???????? 62 3、免费孕前优生筛查??????????????? 62 4、孕产妇免费健康管理服务???????????? 63 5、计划生育免费技术服务????????????? 64 6、独生子女保健费???????????????? 65 7、放弃二孩生育奖励??????????????? 66 8、农村部分计划生育家庭奖励扶助????????? 67 9、农村独女户家庭扶助?????????????? 68 10、城镇独生子女父母补助金???????????? 69 11、独生子女意外伤残死亡家庭扶助????????? 70 12、农村部分独生子女、双女户家庭意外伤害保险??? 70 13、计划生育手术保险??????????????? 71 14、计生家庭参加新型农村合作医疗补助??????? 72 15、贫困计生家庭高中毕业生高等教育爱心助学???? 73 16、人口和计划生育实名举报奖励?????????? 74 17、农村独生子女领证户、双女绝育户优惠?????? 75 住房保障篇
1、廉租住房实物配租、实物配售?????????? 77 2、廉租住房租赁补贴??????????????? 78 3、经济适用住房购买??????????????? 79 4、限价商品住房购买??????????????? 80 5、公共租赁住房租赁??????????????? 81 6、城市棚户区改造???????????????? 82 7、农村居民进城落户??????????????? 83 - 3 -
8、农村危房改造????????????????? 86 9、农村扶贫移民搬迁??????????????? 87 10、农村“三无户”安全住房工程建设补助?????? 88 养老敬老篇
1、城乡居民社会养老保险????????????? 89 2、被征地居民社会保障?????????????? 91
3、城镇企业职工基本养老保险??????????? 92 4、未参保城镇集体所有制企业超龄人员基本生活保障? 95 5、未参保超龄原“五七工”、“家属工”基本生活保障? 97 6、老年人优待?????????????????? 98 7、高龄老人生活保健补贴????????????? 99 8、老人、学生乘坐公交车优待优惠????????? 100 扶农惠农篇
1、财政惠农补贴“一折（卡） 通” ????????? 102 2、奶牛标准化规模养殖小区（场） 建设项目补助??? 103 3、良种奶牛冻精补贴??????????????? 104 4、标准化奶牛小区资金扶持???????????? 104 5、奶牛性控冻精补贴??????????????? 105 6、奶牛政策性保险???????????????? 105 7、千头现代化奶牛场建设资金扶持????????? 106 8、生猪标准化规模养殖场（小区） 建设补助????? 107 9、能繁母猪保险????????????????? 108 10、农村户用沼气“一池三改”补助???????? 108 11、设施蔬菜项目补贴?????????????? 109 12、农民专业合作社税收优惠??????????? 110 - 4 -
13、市级“十佳”及优秀农民专业合作社奖励???? 111 14、省级百强示范农民专业合作社扶持??????? 111 15、农机具购置补贴??????????????? 112 16、农民专业合作社果品贮藏库百库建设工程补助?? 115 17、退耕还林工程补助政策???????????? 116 18、农村贫困户产业发展资金补助????????? 117 19、农村扶贫贷款贴息?????????????? 118 20、贫困村互助资金协会小额借款????????? 118 21、整村推进扶贫项目资金???????????? 119 22、家电下乡?????????????????? 119 特殊群体篇
1、城市居民最低生活保障????????????? 121 2、农村居民最低生活保障????????????? 122 3、农村五保供养????????????????? 124 4、孤儿基本生活费???????????????? 125 5、城市“三无人员”供养????????????? 125 6、城乡居民临时救助??????????????? 126 7、优抚对象优待政策??????????????? 127 8、退役士兵、士官安置?????????????? 128 9、残疾人扶持优待???????????????? 129 附录
一、宝鸡市便民电话??????????????? 131 1、常用电话????????????????? 131 2、市县区老年服务机构办公地址和电话????? 132
3、市县区人力资源和社会保障局办公地址和电话
?????????????????????- 513-3 4、市县区农村社会养老保险经办机构办公地址和电话 ????????????????????? 134 5、市县区小额贷款担保中心办公地址和电话??? 135 6、市县区创业免费培训经办服务机构办公地址和电话 ????????????????????? 136 7、市县区劳动就业管理服务机构及失业保险经办机构 办公地址和电话?????????????? 137 8、市县区人口计生局办公地址和电话?????? 138 9、县区新型农村合作医疗经办中心办公地址和电话138 10、市县区推进有条件的农村居民进城落户领导小组 办公室地址和电话???????????? 139 11、市县区医疗保险及工伤保险经办机构办公地址 和电话????????????????? 140 12、市县区人才交流服务中心办公地址和电话?? 141 13、市县区学生资助管理中心办公地址和电话?? 142 14、市县区扶贫办办公地址和电话??????? 143 15、市县区残疾人联合会办公地址和电话???? 143 16、市县区农业局办公地址和电话??????? 144 17、市县区民政局办公地址和电话??????? 146 18、市县区主要医疗卫生机构办公地址和电话?? 146 19、市县区住房保障管理部门办公地址和电话?? 150 二、宝鸡市城区公共交通线路??????????? 151 三、公交卡充值网点??????????????? 156 四、宝鸡汽车站班车时刻里程表?????????? 158 五、宝鸡汽车客运中心站时刻表?????????? 161 六、宝鸡火车站旅客列车时刻表?????????? 162 七、西安火车站始发列车时刻表?????????? 168 八、宝鸡市旅行社一览表????????????? 170 - 6 -
上学资助篇
1、义务教育阶段学生“两免一补”
政策依据：陕西省财政厅、陕西省教育厅《关于调整完 善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（陕财办 教〔2007〕203号）
享受对象：①全市义务教育阶段学生免除学杂费，向农 村及城市低保家庭学生免费提供教科书。②为农村义务教育 阶段家庭困难寄宿生提供生活补助。优先保证以下几类：烈 士子女、优抚家庭子女及少数民族学生；经民政部门确认的 农村低保户、父母双亡或一方已故、父母双残或单残、家庭 主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生以及 残疾学生；因重大自然灾害或其它突发事件，造成家庭经济 困难的学生；其它原因造成家庭经济特别困难的学生。