4.1、本《发电企业安全性评价标准》由中国国电集团公司提出并颁布。 4.2、本《发电企业安全性评价标准》的解释权属中国国电集团公司。
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发电企业安全性评价
序号 评 价 项 目 查 证 方 法 评分标准及评分办法 标准分 实得分 1001 安全管理 1.1安全目标管理 1.1.1 能否在各项工作中认真贯彻 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，是否坚持 “保人身、保电网、保设备”的原则。 综合了解查评情况，对此项进行综合分析评价。 0 故，本项不得分并加扣1.1标准分的10%； 2、 设备存在异常仍然坚持运行；主要保护及自动装臵不经申请擅自退出；现场规程、规定降低标准要求执行等上述问题之一，本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 100 30 在评价基本完成后，1、 评价期如存在拼设备或擅自解除保护装臵等造成事1.1.2 1、 年度安全生产目标是否明确，定位是否准确，是否层层分解，做到分级控制； 2、 是否完成国电集团公司以及本企业的安全生产目标； 3、是否制定了具有可操作性的措施，对措施的贯彻落实是否有考核。 查阅文件，听取汇报，实地抽查措施情况不少于3项。 1、 未完成安全生产目标本项不得分； 2、 目标没有层层分解、措施可操作性差，或对措施的落实缺少考核、措施不落实（超过3项），本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 15 1.1.3 是否能够坚持“四不放过”的原则，不断总结经验教训，提高安全生产水平。 查阅事故报告、事故分析会议记录，现场检查有关事故防范措施。 1、 评价期内存在2次及以上原因不明的事故或同一原因造成2次及以上的事故，制定的事故防范措施执行不力等，本项不得分； 2、 存在一般性问题，扣本项标准分的10%～40%。 1、 发现一项工程没有坚持，本项不得分； 15 1.1.4 新建、改建、扩建工程是否坚持三同时的原则。 查阅本企业的新、10 第 11 页 共 289 页
序号 评 价 项 目 查 证 方 法 改、扩建工程设计及竣工验收资料。 评分标准及评分办法 2、 存在一般性问题扣本项标准分的10%～40%。 1、 无领导组织、无计划、无总结本项不得分； 3、 检查中发现的问题重复出现本项不得分； 4、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 1、 存在严重未遂、人身伤亡及设备损坏事故不向上级报告等情况，本项不得分； 2、 评价期内存在一次汇报不及时扣本项标准分的50%； 3、 存在一般性问题扣本项标准分的20%～50%。 标准分 实得分 1.1.5 安全第一责任者、主管生产副职、总工程师是否组织春季、秋季安全检查及“安全生产月（周）”活动，是否做到有计划、有检查、有总结、有整改计划、有措施、有考核。 听取汇报，查阅评价总结，进行比较分析。 查阅本企业一类障碍及以上事故报告及卡片，并与上级单位核实。 15 期的安全检查计划、2、 对检查发现的问题没有限期解决本项不得分； 1.1.6 1、 领导及安全监督人员是否及时向上级单位反映、汇报不安全情况，对重要的不安全情况是否瞒报、漏报、迟报； 2、 汇报渠道是否畅通。 15 1.2安全责任制 1.2.1 1.2.1.1 安全第一责任者的安全生产责任制是否落实 是否根据《中国国电集团公司安全生产工作规定》安全责任制要求及上级的有关规定，制定了本企业的岗位安全职责，并得到落实。 1.2.1.2 各管理、生产部门，各专业技术人员、管理干部的安全生产责任制是否健全，内容是否符合有关规定，并得到落实。 查阅制度文本。 1、 没有制定实施细则本项不得分；细则中的规定不完全符合上级有关规定、可操作性差等，扣本项标准分的80%； 2、 存在一般性问题扣本项标准分的10%～40%。 500 100 10 查阅制度文本，重点检查计划、财务、劳资、培训教育、物资、后勤、生产技术部门。 1、 发现任一个部门责任制不明确本项不得分； 2、 责任制不完善或可操作性差等，扣本项标准分的80%； 3、 存在一般性问题扣本项标准分的10%～40%。 1、 不阅批，本项不得分并加扣1.2.1标准分的20%； 20 1.2.1.3 1、 安全第一责任者是否亲自阅批上级安全生产的重要文件和事故通报，结合本企业查阅上级文件和事15 故通报的阅批情况。2、 能阅批，但缺少具体要求，对要求贯彻情况不检查、第 12 页 共 289 页
序号 评 价 项 目 实际提出要求，改进工作，并对提出要求的贯彻落实情况有检查； 2、 是否及时解决、协调各部门之间有关职责、分工等问题。 查 证 方 法 重点检查批示的贯彻落实情况。 评分标准及评分办法 基本不落实，本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 注：加盖集团公司（网、省公司）公章、上级单位两个部门联合下发的文件、地方级政府所下发的文件为重要文件； 人身死亡、重大及以上设备损坏事故、电网事故、恶性误操作事故通报为重要的事故通报。 标准分 实得分 1.2.1.4 安全第一责任者是否每月主持召开一次安全分析会或安委会会议，听取安全监督人员的汇报，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除事故隐患。 查阅月度安全分析会议记录。 1、 工作不落实，本项不得分； 2、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 15 1.2.1.5 安全第一责任者是否亲自审定“两措”计划，查阅“两措”计划的资金是否落实，对完成情况是否检查和考核。 批准书，或有关会议记录等。 1、 由于资金不落实，“两措”没有按计划完成，本项不得分并加扣1.2.1标准分的20%； 2、 不审定或对执行情况缺少考核，本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 10 1.2.1.6 安全第一责任者是否至少每季度对一个部门入现场、班组检查生产情况不少于两次，及时掌握安全生产情况并提出指导意见。 查阅现场有关记录，1、 不按要求查岗，本项不得分； 2、 对检查出的问题解决效果差，扣本项标准分的50%。 职工。 查阅有关文件、资料。 1、 没有安全监督机构、人员不满足工作需要、安全监督机构的资质经上级检查未通过、同岗位安全部门的岗级规定低于生产技术部门，本项不得分，并加扣1.2.1标准分的10%； 2、 一般问题扣本项标准分的10%～40%； 第 13 页 共 289 页
10 的生产现场进行一次全面的巡视检查；每月深听取汇报，询问现场1.2.1.7 1、 是否设立了安全监督机构，其职责、职权是否符合规定； 2、 安全监督机关的岗位设臵是否合适，人员待遇是否落实，装备是否齐全； 3、 安全管理部门的专职安全监察岗位是否10 序号 评 价 项 目 逐渐聘用取得注册安全工程师执业资格证书的人员担任。 查 证 方 法 评分标准及评分办法 3、 专职安全监察岗位每1人未取得注册安全工程师执业资格证书，扣本项标准分的20%。 标准分 实得分 1.2.1.8 1、各级工会是否组织本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益； 2、是否建立、健全并执行员工安全互保工作。 查阅有关文件、记录及相关台帐 1、 未进行民主管理和民主监督本项不得分； 2、 未建立、健全并执行员工安全互保机制本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 10 1.2.2 1.2.2.1 部门领导安全生产责任制是否落实 1、 是否根据企业的安全目标制定了部门的安全目标和保证措施，并组织实施企业制定的有关安全生产规章制度是否得到贯彻落实； 2、 是否根据企业的“两措”计划，列入本部门月度工作计划。 查阅有关文件、记录、“两措”计划等。 1、 没有制定本部门的安全目标和具体措施、执行规章制度存在随意性，本项不得分并加扣1.2.2标准分的5%； 2、 “两措”计划由于本部门责任而完成率低于95%本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 50 10 1.2.2.2 1、 部门主任是否每月定期召开部门安全分析会； 2、 是否每月至少参加1次班组安全活动，抽查班组安全活动记录，并做出批示； 3、 是否针对工作特点制定了有针对性的防止设备事故障碍和人身伤害的措施。 查阅安全分析会议记录和班组安全日活动记录，查阅措施条文。 1、 不按规定主持部门安全分析会、不按规定参加班组安全活动、不抽查班组安全活动记录、没有制定防止事故的措施或有措施不落实，本项不得分； 2、 其他问题扣本项标准分的10%～40%。 注:所有部门全数查评，实得分为平均分， 下同。 10 1.2.2.3 1、 部门主任是否组织落实每年的春、秋季安全大检查及“安全生产月（周）”活动； 2、 是否经常深入现场检查安全工作，查处违章行为。 查阅有关文件、会议记录、通报等。 1、 深入现场少或本部门违章作业较多，本项不得分并加扣1.2.2标准分的10%； 2、 不组织或没有实际效果本项不得分； 3、 存在一般问题扣本项标准分的10%～40%。 5 1.2.2.4 1、 是否每年定期对本部门工作票签发人、工作查阅有关培训考核1、 发现1人不具备资格而从事有关工作，本项不得分并第 14 页 共 289 页
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