《水电工程移民综合监理规范》(征求意见稿).(3)

2018-12-17 16:22

程监理资格和注册土木工程师(水库移民专业)资格,同时具有3年以上同类工程监理工作经验;监理工程师代表应具备水电水利工程监理资格或注册土木工程师水库移民专业资格,同时具有2年以上同类工程综合监理工作经验;监理工程师应具有1年以上同类工程综合监理工作经验。

4.2.7移民综合监理单位组建的现场移民综合机构须配置满足移民综合监理工作需要的监理人员和设施、设备。监理机构人员由正副总监理工程师、监理工程师、监理员以及辅助人员等组成。

4.2.8总监理工程师作为移民综合监理单位的总代表全面负责综合监理工作。其主要职责:

1 代表移民综合监理单位,全面履行其职责、义务与权利;代表移民综合监理单位与委托方、实施单位等相关方进行工作联系。

2 与移民综合监理单位研究商定监理组织机构的设置,组建监理部,配备监理人员。

3 负责移民综合监理机构的日常管理工作。 4 确定移民综合监理机构人员的职责分工。

5主持编制移民综合监理细则,组织制定移民综合监理机构的工作规章制度。

6 组织监理工程师审核移民安置实施年度计划及执行情况,对移民安置实施进行综合进度、质量和资金使用进行核查或巡查。

7 组织对移民安置实施中出现的重大问题进行研究。

8 定期主持移民综合监理例会,参加委托方召开的移民工作会议,总结和部署移民安置综合监理工作。

9 参加移民安置阶段性验收和竣工验收。

10 组织编写并签发监理月报或专题报告,签发各种综合监理文件、指令、通知与报表。

4.2.9 委托方对移民综合监理单位或现场移民综合监理机构提出上述规定职责之外要求的,应以书面方式予以确立,但不增加移民综合监理单位应承担移民综合监理合同之外的责任。

4.2.10副总监理工程师根据总监理工程师的授权,代其行使移民综合监理现场工作的职责。

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4.2.11 监理工程师对总监理工程师负责,其主要职责:

1 编制移民综合监理细则。

2 审核、检查移民安置实施的年度工作计划及执行情况。 3 对移民安置实施的综合进度、质量进行检查和巡查。

4 参加移民单项工程建设监理的招投标,检查移民单项工程建设监理工作。

5 监督、检查移民资金使用情况。 6 编写监理日志、监理月报、指令、函件。

7 组织资料收集、整理、统计和分析移民安置实施的有关信息。 8 向总监理工程师报告移民综合监理的工作情况和有关重大问题处理情况和结果。

4.2.12 监理员协助监理工程师进行各项移民综合监理工作。

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5 主要工作内容和方法

5.1 综合监理细则

5.1.1移民综合监理细则是移民综合监理工作的重要依据,有关各方在移民安置实施工作中应遵守其规定。

5.1.2应以相关的法律法规、规程规范,审批的移民安置规划、移民综合监理合同为依据进行编制,并应对移民综合监理的工作依据、工作目标、工作范围、工作内容、方法、程序,相关方职责、移民综合监理机构组建等方面进行规定。(监理细则的主要内容见附录A.1)

5.2 进度控制

5.2.1 移民安置实施的综合进度是指所有移民搬迁安置、兑现补偿项目和移民单项工程建设项目完成进度形成的综合形象面貌进度。可以用分区和分类别(农村、城市集镇、专业项目)项目完成时间进度横道图、百分比柱状图和统计数值进行表达。

移民搬迁安置、兑现补偿项目和移民单项工程建设项目的进度表达单元应在移民综合监理细则中给予规定,可以是招投标的单个工程项目或基本行政单元(农村集体经济组织)。

5.2.2移民综合设代应在考虑与工程截流、下闸蓄水(含分期蓄水)相对应的节点工期和重点移民搬迁安置项目的基础上,根据审定的电站建设和移民搬迁安置总体进度计划和年度计划,研究明确移民安置实施总体进度的关键线路及其控制节点,经签订移民安置工作协议的责任方报省级移民工作管理机构商项目法人审定,作为移民安置实施综合进度监理的依据。若移民搬迁安置总体进度计划发生重大变更的,应报省级人民政府批准后,方可作为移民安置实施综合进度监理的依据。

5.2.3移民综合监理应坚持事前预警、事中控制、事后处理,综合平衡的原则,对移民安置实施综合进度进行监督控制。

5.2.4移民综合监理机构应以省级移民工作管理机构下达的年度工作计划为依据,对比实施单位编制的年度工作计划进行审核,并提出监理意见。审核的主要内容包括:

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1 已完成或正在实施中的移民工程项目、移民搬迁安置工作与年度计划的符合性。

2 年度计划对实现水电工程建设工期和阶段性目标的响应性和符合性。 3 年度计划与经批准的移民安置总体进度计划的符合性。

4 年度计划中各项移民工程和移民搬迁安置工作之间实施顺序的合理性。 5 各项移民工程和移民搬迁安置工作进度计划是否能够满足移民搬迁安置的质量要求。

6 工作计划安排同项目法人和省级移民工作管理机构移民资金拨付计划的符合性。

5.2.5 移民综合监理应根据批准的进度计划,通过查验移民安置实施机构、移民单项工程建设监理的进度报表,现场巡视等方式检查移民搬迁安置进度。可根据移民安置实施总体进度的关键线路及其控制节点,适时监督检查。主要方式如下:

1 填写移民安置进度控制巡查记录。

2 审核被监理方提供的移民工程进度统计的各种报表,包括移民工程单项监理单位报送的移民工程进度月报(季报)。

3 向委托方报送移民安置工作进度的有关报告。

4 结合现场巡查的发现和记录,及时进行移民安置进度统计和分析。 5.2.6移民工程项目和移民安置工作实际进度滞后对年度计划完成有严重影响的,移民综合监理可向实施机构发出监理通知书、函件或召开监理会议等方式,要求移民安置实施机构、代建单位和移民单项工程建设监理工程单位进行整改,加快实施进度,以免对后续工程或工作产生影响。移民综合监理应跟踪检查移民安置实施机构整改情况。对未能达到综合监理要求应提请省级移民工作管理机构督办。

5.2.7 当移民安置实施进度已发生或预测将发生不可避免的变化时,移民综合监理机构应及时督促移民安置实施机构提出计划调整申请上报审批。移民综合监理机构应根据审批的变更计划调整相应进度的监督控制工作。

5.3 质量控制

5.3.1 移民安置实施综合质量包括移民安置实施工作完成的总体质量和移民单项工程项目建设的质量。应对安置目标、安置标准、移民工程的功能恢复实现程

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度和移民单项工程项目施工质量等重要指标的符合程度进行评判。

5.3.2 移民安置质量控制应坚持质量第一、预防为主的原则。移民综合监理应根据各移民安置项目特点提出质量监督控制任务要求,编入移民综合监理细则。 5.3.3 移民综合监理应通过查验报表、报告,抽样调查,现场巡查等方式对质量进行过程监督控制。

5.3.4 移民补偿项目质量检查要求:

1 检查实施机构对移民补偿对象、补偿数量、补偿标准等的公示情况,检查对移民个人、集体和企事业单位补偿的范围、数量、标准是否与审定的内容一致。

2 一旦发现移民补偿出现偏离,应向移民安置实施机构发出监理通知,要求其采取相应的措施进行修正,同时报告省级移民工作管理机构,严重时应提请省级移民工作管理机构组织督办。

3 移民综合监理对移民安置实施机构开展的整改进行跟踪检查与评估,以评判是否达到预期的效果,并将结果及时报告。 5.3.5移民生产生活安置项目质量检查要求

1 在移民安置实施过程中,检查水电工程移民政策的执行情况,调查了解移民和村组集体合法权益的实现等情况。

2 对农业安置移民占有土地资源量,应通过核查实施机构报表和现场巡查等方式,核实实际完成的移民搬迁、城集镇搬迁和企事业单位搬迁的户数、人口及其他实物指标等,检查农村移民生产资料或生产条件落实情况。

在农村移民中选择适当比例的典型样本户,通过问卷等方式调查移民搬迁安置前后家庭人口情况、房屋建筑面积、生产经营情况、家庭收入支出情况、生产生活条件等,初步评价移民生活设施和收入水平与移民规划报告所确定目标的符合程度及其生活水平的恢复程度。

3 对移民区和移民安置区的基础设施与公用设施的配置,应通过核查报表、现场巡查等方式,调查了解配套建设工程的类型、数量、标准、规模、等级等。

4 移民综合监理应及时核实以上移民搬迁安置工作的实施情况,将实施情况与移民安置规划进行对比分析。当移民搬迁安置质量偏离质量目标时,应立即要求移民安置实施机构改正,并报告省级移民工作管理机构并提请其组织督办。对改正效果应进行跟踪检查和评估,衡量判断是否达到预期的效果。

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