6 分项综合监理技术要求
6.1实物指标的确认、兑现和统计
6.1.1一般规定
6.1.1.1 移民综合监理应对移民安置实施阶段的实物指标分解和变化核实工作程序进行监督，对分户建档及补偿补助项目和数量落实等工作进行监督、检查。 6.1.1.2 实物指标确认、兑现和统计工作的监督检查应坚持客观公正、实事求是的原则。
6.1.1.3 应通过巡查、查验报表、抽样检查等方式，对实物指标分解、变化核实、分户建档和补偿补助兑付工作进行检查，并以书面形式将检查结果和处理意见报告委托方。
抽样检查样本的选取，在1000人以下，抽样检查样本不少15%；1000人以上5000人以下，抽样检查样本不小于10%；5000人以上10000人以下，抽样检查样本不小于8%；10000人以上，抽样检查样本不小于5%。 6.1.2进度控制
6.1.2.1应督促移民安置实施单位编制实物指标变化核实、分户建档和补偿补助兑付工作计划（总计划、分期计划、年度计划），并对工作计划提出意见，上报移民工作管理机构。
6.1.2.2 进度控制的关键环节包括实物指标核实启动和结束、实物指标公示、协议签订、兑付完成。
6.1.2.3 应通过巡查、询问、走访等方式对工作组织、人员到位、工作进展等情况进行检查。应采用检查实施机构的报表，结合抽样检查的方式检查补偿补助兑付的进度执行情况。
6.1.2.4 当实际进度滞后时，移民安置综合监理应及时提醒实施机构，提出加快进度要求，同时报告委托方，提出督促处理意见。 6.1.3质量控制
6.1.3.1 实物指标质量控制内容包括对实物指标分解、变化核实的技术要求、实施方案、成果确认，分户建档、成果数量偏差，补偿补助兑付项目、兑付标准、支付方式、程序等。
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6.1.3.2 实物指标质量控制要求：
1 根据可行性研究阶段调查要求，对实物指标变化核实的调查依据、调查内容、指标分类、调查方法、计量标准、调查精度等进行检查。
2 各类实物指标分项分户建档汇总数复核检查。
3 根据有关规定和审批的设计文件，对补偿补助兑付项目、兑付标准执行情况进行检查。
6.1.3.3应在实物指标变化核实工作启动前，通过查验资料、参加会议等方式，检查实物指标变化核实的工作程序和实施方案。通过现场巡查，抽样检查等方式对调查过程，成果确认程序，分户建档与审查成果的数量偏差，补偿补助兑付项目、兑付标准、支付方式等执行情况进行检查。
6.1.3.4 当出现不能满足质量控制目标要求时，应及时以书面形式督促实施单位进行整改并跟踪检查，并向委托方报告，并提出督促处理建议。 6.1.4资金监督。
6.1.4.1 应督促实施单位制定补偿补助年度资金计划，对补偿补助年度资金计划审核，提出监理意见。资金审核的主要内容包括：
1 资金拨付计划与实物指标分解、变化核实，分户建档工作进度的衔接程度。
2 资金项目与批准项目的对应情况。
3 资金额度与下达计划资金额度的符合程度等。
6.1.4.2 检查移民安置实施单位对补偿补助资金的兑付程序、兑付项目以及兑付额度等执行情况。
6.1.4.3应以月度或季度为单位，检查补偿补助资金计划执行情况、资金报表等资料，并抽样调查资金兑付项目、数量和兑现程序履行等情况。抽样比例不低于兑付对象总数的5％。
6.1.4.4 当发现补偿补助资金拨付不及时并对移民安置工作造成影响时，应向委托方提出拨付建议。
当发现资金兑付标准、额度与审批不吻合时、资金使用不符合规定时，应书面通知实施单位纠正，并报委托方。
6.1.4.5 移民综合监理机构应对实施单位提交的补偿补助资金兑现统计成果进行审核，并提出监理意见。
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6.2 农村移民安置
6.2.1 一般规定
6.2.1.1 农村移民安置综合监理的项目（内容）包括：农村移民安置协议签订和执行，移民居民点建设，移民搬迁安置，移民生产安置，外部基础设施配套建设等。
6.2.1.2 移民综合监理应根据有关政策和法规，按照批准的规划设计文件和计划，通过现场巡查、跟踪检查、查验报表、抽样调查等方式，对农村移民安置的总体进度和综合质量进行控制，对农村移民安置资金使用进行监督。 6.2.2 农村移民安置的进度控制
6.2.2.1 农村移民安置进度控制的主要环节：
1 农村移民居民点建设进度控制主要包括移民单项工程建设招投标，施工图成果提交，新址征地，场地平整，水、电、路、通信、电视等基础设施建设，工程验收等环节。
2 农村移民搬迁安置进度控制的主要包括搬迁协议签订、宅基地划分、房屋建设、移民搬迁入住、户口办理等环节。
3 农村移民财产补偿和生产安置进度控制的主要包括实物指标复核确认、移民补偿资金兑付、土地筹措（土地调整协议签订，土地调整费用支付，土地调整等），土地开发整理和生产配套设施等工程项目的建设（施工图设计、招投标、施工、验收），土地分配等环节。
6.2.2.2农村移民安置进度控制的主要方法和措施：
1 根据批准的移民安置总体进度计划，督促移民安置实施机构编制农村移民安置实施进度计划，并对实施进度计划进行审核，提出移民综合监理意见，报委托方。审核的主要内容有：
a检查年度计划中计列的已完成或正在实施的农村移民补偿项目和移民
单项工程项目是否准确。
b检查分项年度计划与农村移民安置年度计划是否衔接。 c分析年度计划与农村移民安置总进度计划是否衔接。
d检查分项进度计划是否能够满足农村移民搬迁安置的质量要求。 e农村移民补偿资金和单项工程建设资金使用年度计划是否与项目实施
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年度计划相匹配。
2 根据审批的年度进度计划进行农村移民安置实施进度的督促检查。主要方法如下：
a 对农村移民安置项目实施进行现场监督和巡查。检查农村移民安置协议签订、搬迁、土地分配、生产开发和农村移民单项工程建设是否按年度计划执行，农村移民安置补偿补助费用是否按年度计划兑付。
b 采用跟踪检查、查验报表、抽样调查等方式对实施机构和移民单项工程建设监理填报的进度报表和相关资料进行查验，检查农村移民安置实施进展情况和存在的问题，提出农村移民安置实施进度是否满足年度计划和移民搬迁安置要求的分析意见。
c 编写综合监理报告中有关农村移民安置实施进度的内容。
d 统计分析农村移民安置进度情况，向委托方报送有关农村移民安置工作进度的报告。
6.2.2.3当实际进度出现一般偏差时，应书面通知移民实施机构采取纠偏措施并监督实施。当实际进度严重滞后时，移民综合监理应要求县级人民政府责成实施机构和移民单项工程建设监理采取调整措施，并督促整改。移民综合监理应及时报告委托方，并进行跟踪监督处理。 6.2.3 农村移民安置质量控制
6.2.3.1移民综合监理应按照国家的相关行业标准，检查移民单项工程建设项目实施的质量；严格按照批准的移民安置规划，检查农村移民安置和补偿标准执行情况。
6.2.3.2农村移民补偿项目的质量控制方法和内容：
1 检查移民补偿农村移民房屋、附属设施、土地、企事业单位补偿项目和数量的实际确认情况。
2 对出现的问题，应要求县级人民政府采取相应的措施进行处理，同时报告省级移民工作管理机构，严重时应提请省级移民工作管理机构组织督办。 6.2.3.3农村移民生产安置质量控制方法和内容：
1 以集体经济组织为单元，抽查有关政策执行情况，了解移民群众对生产安置反映的问题。检查移民生产安置协议签订情况。
2 巡视检查有土安置农村移民生产安置配置土地调整手续办理情况，土地
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资源的类别、面积、标准、质量、水利条件、耕作半径等，开发土地的验收和土地分配情况，接收地政府接收移民的手续办理情况。
3 检查无土安置农村移民生产安置安置条件符合情况，程序和手续的履行情况，土地的补充补助标准的执行情况。
4 移民综合监理在检查中发现的质量问题，应要求县级人民政府采取相应的措施，督促移民实施机构和单项工程建设监理单位进行整改完善，并上报委托方，移民综合监理进行跟踪监督和报告处理结果。 6.2.3.4农村移民搬迁安置质量控制方法和措施：
1 检查农村移民搬迁安置协议的签订情况。 2 检查农村移民宅基地和单位建设用地落实情况。
3 检查机关单位和农村移民个人补偿补助费用发放标准和发放情况。 4 检查房屋和配套基础设施建设情况，了解质检部门对移民新建房屋的质量检查情况；参与项目验收。
5 检查农村移民搬迁任务完成情况，分析核实农村移民搬迁安置人数及房屋建设数量。
6 对检查中发现的重大质量问题，应要求县级人民政府采取相应的措施，督促移民实施机构进行整改完善，上报委托方，移民综合监理应进行跟踪监督和报告处理结果。
6.2.3.5农村移民单项工程质量控制方法和措施
1 移民综合监理应重点关注移民安置点地质安全评价反映的重大问题和对应的工程处理措施的实施情况，根据批准的移民安置规划设计检查移民单项工程建设和移民单项工程建设监理工作。
2 移民综合监理应加强对重要的农村移民单项工程的现场巡视，了解移民单项工程建设监理单位反映的工程建设质量问题，提出综合监理意见。
3 如发现移民单项工程建设质量出现严重问题时，移民综合监理应要求县级人民政府采取相应的措施，督促移民单项工程建设单位进行整改完善，上报委托方，移民综合监理应进行跟踪监督和报告处理结果。
4移民综合监理应收集和了解质量主管部门对工程质量的评定意见和工程移交情况，参加工程验收。 6.2.4 农村移民资金监督
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