省旅游总收入的16.1%。以乡村旅游为主要突破口的旅游扶贫工作走在了全国的前列，成为贵州最为成功、最为有效的扶贫工作手段之一。
（十）国际合作日益频繁，外资外脑助推旅游业上新台阶
“十一五”以来，贵州与新西兰、法国、美国、世界旅游组织、世界银行、联合国开发计划署的合作日益加深，召开了第二届“乡村旅游国际论坛”。利用世界银行贷款6000万美元实施贵州文化自然遗产地保护和发展项目已于2009年6月签订项目协议，同年9月全面开工建设。
二、“十二五”发展环境评价
“十二五”是贵州旅游业处于实现加快发展、跨越式发展的黄金期，也是重点解决深层次矛盾，攻坚克难的关键期和产业转型升级的推进期。这一判断基于以下因素：
（一）战略新支撑：贵州旅游业面临前所未有的发展机遇和全方位、立体化的战略支撑格局
2009年底，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确提出要将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2010年7月，国务院办公厅印发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2010〕121号）。两个文件的出台及国家对旅游业前所未有的定位，表现出旅游业被作为新时期重大战略举措，放
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在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置，发展旅游业成为国家战略。
10年前，中央作出西部大开发的战略部署；10年后，中央再次部署新的历史起点上的西部大开发，充分说明西部大开发在我国改革发展全局中具有重要地位。在新的历史起点上，中央要求西部地区经济发展同时，要保护生态环境，发挥比较优势，发展特色产业是必然的选择。西部有着得天独厚的旅游资源，随着休闲、旅游就成为社会的主导消费需求，旅游业成为西部经济发展的一个支柱产业。
贵州省委、省政府从实际出发，高度重视旅游业发展，提出把旅游业作为重要支柱产业发展。建立“三位一体”领导体制，成立了以省委省政府主要分管领导为首的旅游产业发展和改革领导小组，强化了党委和政府对旅游业发展的领导；构建“五位一体”工作机制，坚持宣传、文化、旅游、体育、农业“五位一体”旅游工作机制。
相关部门，各地州市县党委、政府也高度重视旅游业发展。各部门都将旅游工作作为工作重点，主动推动，大力支持，旅游与相关产业不断融合并形成大产业发展格局。各地州市县政府把旅游业作为推动地方经济社会发展的重要抓手，放在显赫的战略位置加以布局。黔东南提出“旅游活州”，毕节提出“旅游兴区”、赤水确立“旅游兴市”、黔西提出“旅游活县”等。旅游业成为相关部门和各级政府的重要工作。
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（二）交通新变革：贵州旅游资源和产品具备了对接主要经济中心和主要客源市场的条件
“十二五”期间，贵州交通建设步伐进一步加快。贵阳机场改造，“两高”建成通车，贵阳至重庆快速铁路、贵阳至昆明长沙铁路客运专线获批立项，表明贵州外部交通将发生重大变化，将极大地改善贵州区域发展条件和可进入性，直接将贵州和经济中心、大市场连接起来。随着“6788”公路网络的建设和县县通高速格局的形成，贵州交通内外结合，内部交通的支撑作用日益明显。贵州高度关注旅游交通条件的改善，交通部门提出所有3A级旅游景区所在城市和全省主要旅游景区都将连接高速公路，形成安全、舒适、便捷的旅游公路。贵州主要旅游目的地、景区，旅游资源和产品开发将具备条件。
（三）市场新需求：贵州有条件成为旅游消费新热点
我国旅游业经过30年快速发展，旅游需求有以下三个明显的变化，一是现已进入了国民消费为主体的大众化时代，二是多元化、多层次的旅游需求不断涌现，三是休闲度假成为未来市场的主要方向。作为后发地区，贵州能够在井喷的大众市场分享更多的机会。贵州生态环境优良、民族文化绚丽多彩，山地度假、避暑、康体养生等资源优势明显，因此，可以通过提前规划，抢占发展先机和制高点。贵州的山水、生态、气候是最大的优势，而这恰恰是休闲度假重要的条件，因此休闲度假是贵州最具竞争力的发展方向。贵州在更多分享大众旅游市场的同时，可以发挥独特优势引领新兴市场需求、占据新高地，
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有条件成为旅游消费热点地区。
（四）产业新变化：贵州旅游业可以通过创新实现跨越发展
日新月异的科学技术，特别是信息技术的运用，加速了旅游业发展步伐，提升了旅游业现代化水平，很大程度上改变了游客消费方式、旅游管理方式，直至改变旅游业产业形态。贵州旅游业要主动把握信息技术革命带来的重大机遇，通过使用新技术，可以后发而先至，实现跨越发展。
《国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》下发后，各部门和旅游部门紧密合作，工业、农业等传统产业以及相关行业与旅游业融合的大旅游发展格局形成。旅游与一、二产业及相关行业的融合有利于将贵州的综合优势转化为旅游优势，加速贵州旅游业的发展。
进入大众旅游时代后，一些新兴的旅游方式不断出现。随着低碳时代的来临，低碳旅游成为新宠；随着汽车时代的来临和旅游需求愈加个性化，自驾车、自助旅游盛行等等。贵州生态环境优美，整个省就是一个公园，风景在路上，因此低碳旅游、自驾自助旅游恰恰彰显了贵州的优势。旅游产业发展的新变化整体上是有利于贵州旅游业把握机会，发挥优势，实现更好更快发展。
（五）贵州新发展：贵州旅游业获得新的发展空间和支撑
“十二五”期间，贵州的主基调是加速发展、加快转型，在加速
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发展中推进加快转型，在加快转型中促进加速发展；重点实施新型工业化战略和城镇化带动战略。新型工业化战略的实施，必将进一步带动贵州经济的更好更快发展，国民经济综合实力将得到极大提升，居民消费能力进一步提升，旅游消费需求和能力增强；新型工业化将带动工业旅游和旅游工业发展，为旅游业发展扩展空间。城镇化战略的实施，一批农村居民转化为具有较强消费能力的城镇居民；城镇体系加速完善，从而从消费和目的地体系建设等方面为旅游业发展提供支撑。
三、贵州旅游优势和潜力的重新评估
（一）贵州旅游资源丰富，具备打造旅游大省的条件
旅游资源是旅游开发和旅游产业发展的前提和基础。贵州旅游资源富集，特色鲜明，优势突出，特别是贵州以喀斯特风光为主的，即集瀑布、溶洞、湖泊为一体的自然风光；以贵阳、六盘水等为代表的避暑休闲度假资源；以西江、肇兴、音寨等为代表的原生态民族文化资源；融合了以长征、四渡赤水等为主的红色文化，以屯堡为主的老汉族文化，以镇远、青岩为代表的历史古镇文化的历史文化资源以及城市、核心景区周边乡村旅游资源等在全国是居于第一阵营的，具备打造成为旅游大省的基础条件。
（二）新的消费观念和市场需求下，贵州旅游价值在提升
新的消费观念和市场需求下，随着贵州立体交通网络和城镇化体
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