系的逐步建成、完善，贵州旅游资源的价值彰显，资源价值向经济价值转变具备条件，贵州旅游的相对地位、价值在提升。贵州旅游资源的特点是小山小水、历史文化的厚重感和丰富性并不十分突出，因此在观光时代，受旅游业发展规律和交通条件、资源开发力度的制约，贵州旅游的地位和价值难以体现；但在新的消费观念和市场需求下，随着交通、城镇建设的完善，贵州优势的生态环境、气候、山地度假条件、原生态文化等得以彰显，贵州旅游的地位和价值得以提升。
（三）贵州可以引领全国旅游第三次浪潮
经历30年发展，我国旅游业迎来了以文化、健康、体验等为代表的第三次发展浪潮。贵州独具优势和魅力的保存完好的原生态少数民族文化、优良的水资源、药材药业资源、山地户外体育运动资源等迎来了机遇，完全可以引领全国旅游业第三次浪潮，抢占旅游发展新高地。
因此，贵州要重新审视旅游资源，发现其优势和潜在价值；要坚守优势，发挥优势，瞄准第三次浪潮，抢占先机，走一条不同于其他省份的、具贵州特色的新路。
四、“十二五”需要解决的重大瓶颈问题
“十一五”旅游业取得了长足的发展。但仍有一些问题未完全解决，主要表现在：
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（一）基础设施建设与旅游业的快速发展不相适应
尽管“十一五”期间，贵州旅游基础设施发生明显变化，但总体来看，旅游基础设施建设仍比较滞后，与快速发展的旅游业不相称。交通这一制约旅游发展的瓶颈还没得到根本改变；旅游集散地、旅游厕所、旅游景区的基础设施及景观道路、停车场、旅游标识系统、高速公路游客服务区、游客服务中心、旅游公共信息服务网等公益性配套设施建设滞后，还不适应旅游业发展需要。
（二）旅游接待条件与休闲度假需要不相适应
贵州省酒店总量不足、档次低，且绝大多数是商务酒店，度假酒店很少，已不适应休闲度假旅游需要。旅游厕所总量不足，管理、服务水平较低，脏、乱、差面貌与休闲度假需要不适应。
（三）旅游大企业、大项目引进与加快发展要求不相适应
大企业、大项目是新时期旅游业发展的重要推动力。贵州旅游缺乏大企业，没有标志性的旅游酒店集团、管理集团和综合集团，如悦榕庄、开元集团、华侨城等。尽管经历多年发展，但像乐湾度假区这样的大项目几乎没有。
（四）休闲度假产品开发与转型升级要求不相适应
贵州旅游资源开发力度小，一些优势的休闲度假产品，如温泉旅游、休闲农业、乡村旅游等产品开发严重不足，不能满足产品转型升
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级的要求。
（五）旅游城镇体系与目的地建设要求不相适应
贵州城镇化水平在31%左右，远低于全国城镇化46.6%的平均水平，城镇体系建设滞后。与此高度关联的旅游城镇体系建设严重滞后，无法支撑旅游目的地建设和休闲度假的需要。贵州真正意义上的旅游城镇极少，特色旅游城镇更是难觅踪迹；特色旅游街区、风情小镇等建设亟待强化。
（六）产业经济格局与转变发展方式要求不相适应
贵州旅游业仍处在初级阶段，发展方式还比较粗放，旅游经济对景区依赖严重，门票经济仍十分突出，产业链条短，产业经济的格局未见雏形。旅游产品开发粗放，资源综合利用率低，过百万的景区只有2-3家，规模小，避暑度假、民族文化体验、康体健身等特色旅游产品体系尚未形成，缺少有影响力的原创性或个性化精品。旅游商品尤其是民族手工艺品的设计、生产、销售，大多为家庭手工作坊制作和地摊式买卖，尚未形成产业，旅游产业在带动相关产业发展、促进消费、增加就业等方面的综合效益没有得到充分发挥。
（七）人才队伍建设与跨越发展要求不相适应
贵州省发展旅游的人才支撑严重不足。全方位地缺乏旅游人才，表现为旅游规划人员、旅游行政管理人员、酒店服务人员、旅游从业人员、农家乐从业人员等“五支人才队伍”严重不足，制约了贵州旅
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游的跨越式发展。民俗旅游、文化旅游、体育旅游、避暑旅游等新兴、专业人才更为短缺。旅游教育培训资源也比较短缺，旅游人才供给严重不足。同时，由于经济社会发展水平相对较低，环境也相对较差，旅游人才流失严重。
（八）体制机制与开放型旅游业要求不相适应
旅游业管理体制和运行机制还不适应市场经济条件下发展开放型旅游业的需要。推进资源整合和利益共享的体制机制尚未形成；法制建设和标准化建设滞后，旅游市场秩序有待规范，旅游业发展的社会环境仍需进一步改善。体制机制的不完善一定程度上制约了大企业、大项目的引进。
五、旅游业发展的挑战
在充分看到贵州“十二五”旅游业发展面临的机遇和有利条件的同时，也应该高度重视贵州旅游业发展的挑战。主要有：
（一）激烈竞争的挑战
《国务院关于加快旅游业发展的意见》出台后，各地发展旅游业的热情高涨，旅游投资进一步加强，一批具有国际竞争力的旅游圈、旅游带和重大旅游项目纷纷上马。贵州作为后发地区，面临严峻的竞争和挑战。另外，一些经济发达地区已经历快速工业化阶段，现在愈加重视服务业、旅游业的发展，如此强大对手的介入，使本已激烈的竞争态势趋向白热化。
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（二）投资和招商的压力
贵州旅游基础设施、配套设施建设欠账较多，而为实现“十二五”旅游业的加快发展则需要更多的资金投入，投资不足是一个严峻的挑战。贵州相对封闭、土地资源有限的省情决定了贵州旅游业在招商过程中可能面临巨大的压力。
（三）调控和管理的挑战
从贵州省内看，贵州的旅游资源特别是喀斯特生态、民族文化等方面分布十分广泛，各种类型的资源在9个地州市几乎都有分布，具有旅游发展潜力的民族村寨就多达150个，景观类同性强，相互之间具有较强的“负近邻效应”关系；从周边看，贵州旅游资源在一定程度上与广西、云南、四川、重庆等周边省市区也有一定的趋同性，也存在同质化竞争的可能。这对旅游调控和管理工作提出挑战。
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