XX省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计
目 录
第一章 项目概述 ........................................................................................... 1 1.1 项目名称 .............................................................................................. 1 1.2 项目建设单位 ....................................................................................... 1 1.3 设计编册 .............................................................................................. 1 1.4 初设及概算编制单位 ............................................................................ 1 1.5 初设及概算编制依据 ............................................................................ 1 1.6 建设目标、内容、建设期 ..................................................................... 3 1.6.1 建设目标 ....................................................................................... 3 1.6.2 建设内容 ....................................................................................... 4 1.6.3 项目建设期 .................................................................................... 4 1.7 总投资及资金来源 ................................................................................ 5 1.8 效益及风险 ........................................................................................... 5 1.8.1 效益分析 ....................................................................................... 5 1.8.2 项目风险 ....................................................................................... 5 1.9 主要结论与建议 ................................................................................... 5 1.9.1 结论 .............................................................................................. 5 1.9.2 建议 .............................................................................................. 5 第二章 项目建设单位概况 ............................................................................. 7 2.1 项目建设单位与职能 ............................................................................ 7 2.2 项目实施机构与职责 ............................................................................ 8 第三章 现状及需求分析 ............................................................................... 10 3.1 XX省政务服务建设现状及问题分析 ................................................... 10 3.1.1 现状分析 ..................................................................................... 10 3.1.2 问题分析 ..................................................................................... 24 3.2 先行地区建设情况 .............................................................................. 27
I
XX省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计
3.2.1 浙江省 ......................................................................................... 27 3.2.2 广东省 ......................................................................................... 28 3.3 需求分析 ............................................................................................ 29 3.3.1 用户需求分析 .............................................................................. 29 3.3.2 业务需求 ..................................................................................... 32 3.3.3 平台需求 ..................................................................................... 33 3.3.4 安全需求 ..................................................................................... 36 第四章 建设原则及目标 ............................................................................... 38 4.1 建设原则 ............................................................................................ 38 4.2 建设目标及建设任务 .......................................................................... 38 4.2.1 XX省―互联网+政务服务‖ 体系的建设目标 ................................... 38 4.2.2 XX省―互联网+政务服务‖ 体系的建设任务 ................................... 39 4.2.3 XX省―互联网+政务服务‖一体化平台建设任务 ............................. 39 4.2.4 XX省―互联网+政务服务‖一体化平台建设内容 ............................. 40 第五章 一体化平台设计方案 ........................................................................ 42 5.1 设计原则 ............................................................................................ 42 5.2 建设模式和框架设计 .......................................................................... 42 5.2.1 建设模式比选 .............................................................................. 42 5.2.2 总体框架 ..................................................................................... 43 5.2.3 省级平台技术框架 ....................................................................... 46 5.2.4 省级平台功能架构 ....................................................................... 50 5.2.5 省级平台业务流程 ....................................................................... 56 5.2.6 省级平台数据流程 ....................................................................... 57 5.3 主要建设内容设计方案 ....................................................................... 59 5.3.1 互联网政务服务门户 ................................................................... 59 5.3.2 政务服务事项管理系统 ................................................................ 74 5.3.3 电子证照管理系统 ....................................................................... 78
II
XX省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计
5.3.4 政务服务运行管理 ....................................................................... 85 5.3.5 电子监察与绩效评估 ................................................................... 91 5.3.6 省级通用业务审批系统 ................................................................ 95 5.3.7 省级并联审批系统 ....................................................................... 95 5.3.8 大厅管理系统 .............................................................................. 97 5.3.9 统一公共支撑 .............................................................................. 99 5.3.10 基础应用支撑 .......................................................................... 110 5.3.11 信息资源规划及数据资源建设 ................................................. 114 5.3.12 互联互通与数据共享 ............................................................... 116 5.3.13 大数据分析应用....................................................................... 128 5.3.14 数据迁移 ................................................................................. 130 5.4 平台接口设计 ................................................................................... 133 5.5 IT基础设施承载设计 ........................................................................ 134 5.5.1 网络资源 ................................................................................... 134 5.5.2 计算资源 ................................................................................... 135 5.5.3 存储资源 ................................................................................... 139 5.5.4 第三方软件 ................................................................................ 142 5.5.5 电子政务外网带宽需求 .............................................................. 143 5.6 安全保障体系设计 ............................................................................ 143 5.6.1 建设需求 ................................................................................... 143 5.6.2 建设内容 ................................................................................... 143 5.7 运维保障体系设计 ............................................................................ 150 5.8 标准规范设计 ................................................................................... 150 5.8.1 建设思路 ................................................................................... 151 5.8.2 架构视图 ................................................................................... 151 5.8.3 建设内容 ................................................................................... 151 5.9 评价考核体系建设 ............................................................................ 154 5.9.1 建设思路 ................................................................................... 154
III
XX省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计
5.9.2 监督考核原则 ............................................................................ 154 5.9.3 内部监督 ................................................................................... 155 5.9.4 第三方评估 ................................................................................ 155 5.9.5 评估实施 ................................................................................... 157 5.10 环保、消防、职业安全卫生和节能措施 .......................................... 158 第六章 项目建设与运行管理 ...................................................................... 159 6.1 领导和管理机构 ............................................................................... 159 6.2 项目实施机构 ................................................................................... 159 6.3 运行维护机构 ................................................................................... 159 6.4 核准的项目招标方案 ........................................................................ 160 6.4.1 招标方式 ................................................................................... 160 6.4.2 招标组织形式 ............................................................................ 160 6.4.3 招标方案 ................................................................................... 160 6.5 项目进度、质量、资金管理 .............................................................. 162 6.6 相关管理制度 ................................................................................... 162 6.6.1 数据更新制度 ............................................................................ 162 6.6.2 设备管理制度 ............................................................................ 162 6.6.3 安全保密制度 ............................................................................ 163 6.6.4 应急管理制度 ............................................................................ 163 6.6.5 岗位责任制 ................................................................................ 164 6.6.6 人员培训制度 ............................................................................ 164 第七章 人员配置与培训 ............................................................................. 165 7.1 人员配置计划 ................................................................................... 165 7.1.1 项目建设技术人员配置 .............................................................. 165 7.1.2 运行维护技术人员配置 .............................................................. 166 7.2 人员培训方案 ................................................................................... 166 第八章 项目实施进度 ................................................................................ 168
IV
XX省“互联网+政务服务”一体化平台初步设计
8.1 项目建设期 ....................................................................................... 168 8.2 实施进度计划 ................................................................................... 168 第九章 初步设计概算 ................................................................................ 169 9.1 编制说明 .......................................................................................... 169 9.1.1 软件开发与实施费 ..................................................................... 169 9.1.2 建设单位管理费......................................................................... 169 9.1.3 安全测评费 ................................................................................ 169 9.1.4 软件测试费 ................................................................................ 169 9.1.5 监理费 ....................................................................................... 169 9.1.6 培训费 ....................................................................................... 170 9.1.7 其他概算依据及说明 ................................................................. 170 9.2 初步设计概算情况 ............................................................................ 170 9.3 资金筹措及投资计划 ........................................................................ 171 第十章 风险及效益分析 ............................................................................. 172 10.1 风险分析及对策 ............................................................................. 172 10.1.1 风险分析 ................................................................................. 172 10.1.2 风险的控制与防范 ................................................................... 173 10.2 效益分析 ........................................................................................ 174 10.2.1 社会效益分析 .......................................................................... 174 10.2.2 经济效益分析 .......................................................................... 175 附表： ........................................................................................................ 176 附表一：业务审批系统分布情况表 ......................................................... 176 附表二：建设任务对标表........................................................................ 179 附表三：政务服务事项库基本信息 ......................................................... 183 附表四：电子证照库信息来源表 ............................................................. 187 附表五：电子证照库基本信息 ................................................................ 190 附表六：办件过程信息库........................................................................ 192
V