注2:是独立的管理实体、是多个不可分割的风险单元的组合、有明确的管理单位、明确的管理内容等。
3.2 风险因素risk factor
定义:促使各类风险事件发生,或增加其发生的可能性,或扩大其损失程度,或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。
注:主要包括可能产生负面结果的交通运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境。
4 风险源分类
4.1 分类原则
(1) 全覆盖原则
本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应覆盖公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程五个业务领域的所有主要风险源,以满足交通运输安全生产风险管理部门的履职要求。
(2) 唯一性原则
本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应具有唯一性,即:任何一个风险源只能属于某一类风险源,不能同时属于两个或两个以上的风险源类别,避免风险源分类结果的相互交叉。
(3) 相似性原则
本规定按照交通管理体制、管理对象,以及风险源管理需求的相似性进行聚类,避免出现相似性较少的风险源被归为同一类。 4.2 风险源分类
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表4-1 风险源分类表
序号 风险源类别 备注 1 路段 2 桥梁 3 公路 交通 基础 设施 类风 险源 隧道 4 收费站 5 服务区 6 客运场站 7 货运场站 8 维修厂 9 道路 运输 客运车辆 10 装备 类风 普通货运车辆 11 险源 水路 交通 基础 设施 类风 险源 水路 运输 装备 类风 危化品货运车辆 12 航段 分普通航段和港区航段 13 船闸 14 水上加油加气站 15 客运船舶 16 普通货运船舶 3
序号 险源 风险源类别 备注 17 危化品货运船舶 18 城市 公共 城市公共公交枢纽 19 交通 基础 综合交通枢纽 20 设施 类风 城市轨道交通站 21 险源 城市 公共 交通 运输 城市轨道交通线路 22 城市公共交通车辆 城市轨道交通车辆 23 装备 类风 险源 24 锚地 25 港口 基础 客运码头 含渡口 26 设施 类风 普通货运码头 含堆场 27 险源 危化品货运码头 含堆场 28 港口 29 装备 类风 险源 30 公路 工程 罐区和油气管线 起重装卸装备 公路建设工地 4
序号 建设 工地 类风 险源 水运 工程 建设 工地 类风 险源 风险源类别 备注 31 桥涵建设工地 32 隧道建设工地 33 港口建设工地 34 通航枢纽建设工地 35 航道疏浚水域 5 风险源分级 5.1 风险源分级原则
(1) 继承性原则
对于已确定的相关业务领域的风险源分级标准进行继承性应用。已制定的《港口危险货物重大危险源辨识标准》(参考危险化学品重大危险源辨识)等继续使用。
(2) 一致性原则
交通运输安全生产风险源分级统一采用四级,分别是:重大、较大、一般、较小(或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级)。其中,Ⅰ级为最高级别风险源。
(3) 系统性原则
风险源评估指标体系的建设,应坚持系统性原则,既要考虑一级指标项的设计,又要考虑二级指标项的设计,以及同级指标之间权重的平衡关系。
(4) 可操作性原则
风险源分类分级标准应具有可操作性,能实现交通运输风险源的有效辨识,并能实现风险源级别的有效评估。
(5) 协调性原则
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风险源分级标准应保持与交通运输管理中的各项分类分级标准的协调性,保障安全生产风险源管理与交通运输管理各项业务的协调一致。
5.2 风险源等级划分
交通运输安全生产风险源分为四级,分别是重大、较大、一般、较小(或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级)。
重大、较大、一般、较小风险源的定义,根据一旦发生风险事件,可能引起的人员伤亡、环境破坏、负面社会影响程度、经济损失来确定,参照《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)。
6 风险源等级评定指标及评估标准
6.1 公路交通风险源等级评定指标及评估标准
6.1.1公路基础设施类风险源等级评定指标及评估标准
(1) 路段风险源等级评定指标及评估标准 ① 分级评定指标
表6-1 路段风险源等级评定表
序号 一级指标名称 二级指标名称 分值 评估说明 陡坡路段 15-20分 (B1) 线型特征1 (A1*) 25分 连续下坡路段 10-15分 (B2) 急转弯路段 12-16分 (C1) 参考《国家和省级督办公路危险路段标准》中的相关定义。 6