同时，以旅游业为引领、以非公经济为主导的商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业迅速壮大，县城消费市场日趋活跃。全年实现第三产业增加值10亿元，同比增长22%。
——招商引资再攀新高，项目建设成果丰硕。红岩河水库建设和油母页岩资源开发项目顺利签约，全县招商引资到位资金46.49亿元，有力地促进了重点项目建设和县域经济发展。全县63个重点项目完成投资68.6亿元，超额27%完成了年度投资计划。官牌工业广场、太峪河水库除险加固等重点项目全面建成投入使用，县域经济发展后劲进一步增强。
——财政金融运行良好，支持保障能力显著增强。税收征管再上新台阶。财政总收入达到10.53亿元，占到地方生产总值的17.6%，财政对GDP的贡献份额不断增大。财政改革扎实推进。国库集中收付试点和财政投资项目评审改革启动实施，政府采购范围不断扩大，财政预算管理得到加强，全年节约财政资金4239万元。支出结构不断优化。完成财政支出9.53亿元，同比增长33.7%。兑现了公务员津贴新标准，在全市率先发放了事业单位绩效工资；利用财政奖补资金支持办理农村“一事一议”公益性事业85项，全县用于各类民生项目的财政资金达到2.38亿元，“保工资、保民生、保发展、保重点”的目标得到较好落实。金融业发展迈上新台阶。全县存款余额55.98亿元，贷款余额34.91亿元，较上年分别增加了15.32亿元和22.1亿元，有力地支持了县域经济发展。
——保障体系日趋完善，民生质量显著提高。“民生八大工
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程”建设进展顺利。投资11.7亿元，实施了9类376项民生工程。教育、住房保障等工程全面竣工，就业再就业、公共卫生等工程建设进展顺利。北极、龙高两个乡镇敬老院投入使用，县中心敬老院及救助管理站正在建设之中；廉租房一期工程全面建成，干部职工经济适用房建设项目启动实施，民生工程建设不断加快。社会保障体系逐步健全。通过积极争取，我县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县，10月份在全市率先启动实施，目前参保13.25万人，参保缴费率73.5%；先行为8692名60岁以上农村老人发放养老金84.68万元，农民也像城里人一样领到了养老金。加强了新型农村合作医疗扩面工作，提高了低保生活补助标准，覆盖城乡的“七大”保障体系趋于完善。全年为3.73万名群众报销医疗费用2327.63万元，发放城市低保、农村低保、医疗救助、优抚对象及“五保户”补助资金3483.6万元，发放救济款110.9万元、面粉25万公斤、棉衣1200套、棉被1000条，困难群众基本生活得到了有效保障。就业再就业扎实有效。安臵城镇退伍义务兵及军转士官32名，通过公益性岗位、见习岗位临时安臵大中专毕业生318人，实现下岗人员再就业2978人，全县城镇登记失业率控制在4%以内。
——社会事业全面进步，全县大局和谐稳定。人才工作取得新成绩。考录招聘大中专毕业生316名（其中省人才振兴计划给我县招聘26名），解决了教育、卫生、农果、财政等部门技术力量不足的问题。教育事业健康发展。投资1.53亿元，实
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施了34项教育基础设施建设工程，新建单体建筑44幢，新增校舍面积5.3万平方米，办学条件进一步改善。范公中学顺利通过省级标准化高中验收。县财政投资800万元，实施了13所农村学校供暖和生活设施改造工程，解决了3000多名学生住宿和9000多名师生就餐问题，全县已有3万多名师生用上了干净的暖气，“教育为先”的发展理念得到更好的落实。启动实施了“蛋奶工程”，全县4.23万名义务教育阶段中小学生每人每天都能食用一个熟鸡蛋和一袋鲜奶，其中符合政策免费享受的学生11052名，全县中小学生的营养供给得到加强。选派33名优秀校长、优秀教师分赴江苏南通、宁夏银川等地知名学校挂职培训，组织了103名教师参加了学历提高培训，师资队伍建设全面加强。全县高考一本上线134人，二本上线387人，分别比2008年增长30.1%和15.9%，增幅位居全市前列。卫生事业全面发展。中医院新院区开工建设，县妇幼保健院综合门诊楼改造和19所乡镇卫生院改建全面结束，247个村级标准化卫生室全部建成投入使用。积极实施“十大公共卫生服务项目”，卡介苗、乙肝等“七苗”接种率达97.48%。为5.9万名农村已婚育龄妇女、2.8万名65岁以上老人和1.2万名农村儿童进行了免费健康检查，组织对9000多名干部职工进行了健康检查，对1200多名农村孕产妇实施了免费住院分娩；建立了12万份居民健康档案，群众健康水平大幅提升。计生工作水平不断提高。全面完成了乡镇标准化计宣站建设任务，人口与计划生育服务水平明显提高。全县人口自增率控制在3.78‰，出生人口政策
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符合率达到98.8%。我县顺利通过了省级计划生育优质服务先进县考核验收。安全生产形势平稳。全县共发生安全生产事故8起，死亡7人，受伤1人，直接经济损失28.98万元，安全生产“四项指标”大幅下降。其中煤矿发生安全生产事故1起，死亡1人，是有史以来我县煤矿安全形势最好的一年。信访工作扎实有效。全县共受理群众来信来访1559件（次），其中集体上访56批1205人（次）；查处中、省、市立要结果案件23件，查结23件，结案率100%，群众反映的一批热、难点问题得到有效解决。应急管理全面加强。建立完善了应急灾害预警机制，进一步加强了地质灾害防治工作。成功处臵了“3.23”丙稀酸泄露事故，有效防治了甲型H1N1流感和手足口病疫情，预防和处臵突发事件的能力进一步增强。社会综治卓有成效。城区监控与电子报警系统全面建成，社会治安综合治理深入人心，平安示范县创建工作扎实推进，全县治安形势保持稳定，人民群众对社会治安满意度达到92%以上。
发展成绩令人鼓舞，存在问题不容忽视。一是产业结构比较单一，产业化水平仍不够高，农业基础还很脆弱，工业链条相对较短，第三产业发展滞后，经济潜能尚未得到充分发挥。二是县域经济总量偏小，城镇化水平仍然偏低，农民增收的渠道还不够宽，主要经济指标与“陕西十强县”平均水平差距较大。三是农村贫困群众和城镇下岗职工基数较大，扶贫帮困工作任务比较艰巨。四是一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，信访总量居高不下，维稳工作压力较大。五是个
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别部门协作意识不强，部分干部思想不够解放，作风不实，工作效率不高，部分群众“等、靠、要”思想严重，本位主义、小团体利益至上，发展环境有待进一步优化。
在看到困难和问题的同时，我们还要充分认识到加快发展的有利条件。一是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县加快发展、跨越发展提供了良好的政策环境。二是国内经济企稳回升的趋势日益明显，国内能源需求刚性增长的态势不可逆转，为我县能化工业发展提供了宽松的市场环境。三是新一轮西部大开发战略措施即将出台，《关中—天水经济区发展规划》批准实施，为我县跑项目、争资金，全力创建“陕西十强县”提供了难得的历史机遇。四是通过近年来的发展与建设，我县积聚了强大的发展能量和后劲，特别是随着一大批项目的渐次显效，持续快速发展之势已经形成，为我们推动科学发展、谋求跨越发展、实现和谐发展奠定了良好基础。五是经由金融危机的洗礼和学习实践科学发展观活动的强力推动，全县上下思想境界不断提升，适应市场变化的能力逐步增强，团结和谐、人心思进的氛围日益浓厚，谋求发展、实现跨越的愿望空前强烈，完全可以在新的一年里实现更好更快发展。因此，全县上下一定要统一思想，凝心聚力，顽强拼搏，克难攻坚，奋勇争先，全力冲刺“陕西十强县”。
二、突出重点，狠抓关键，全力推动经济社会又好又快发展
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县争
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