抓责任，强力推进重点项目建设。特别是30万吨GM甲醇改性汽柴油、泾河新区一期路网建设、下沟煤矿沫煤选洗系统等项目年内要全面建成，雅店煤矿、红岩河水库、行政办公中心等建设项目要完成年度建设任务。三要不断优化投资环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”工程，进一步简化项目审批程序，提高行政审批效率，努力为项目建设提供优质服务。要继续推行“绿色通行证”、客商回访和重点招商企业挂牌保护制度，严厉打击破坏项目建设的人和事，切实解决好影响项目建设的突出问题，确保项目建设顺利进行。
（五）切实抓好旅游业发展。县财政列支1000万元，用于旅游产业开发建设。紫薇山生态公园要建成投入使用，大佛寺外围环境保护、西庙头森林公园山门建设、程家川古民居恢复、老君庵重建等工程要全面完工，花果山石窟、公刘教稼苑、侍郎湖三大旅游景区要完成投资计划任务；开工建设龙高镇民俗博物馆，启动实施炭店乡林家堡生态旅游观光农业及“渭北风情”民俗村建设，打造新的旅游、餐饮业态形式；开辟循环工业经济园区现代工业旅游线，举办首届“中国〃彬县大佛旅游节”，形成旅游产业链，扩大彬县的对外知名度。依托旅游开发，积极发展服务业，鼓励引导企业发展物流配送、超市专营、连锁经营等现代业态，建设高档次的商贸流通、餐饮娱乐等企业群体，发展壮大第三产业。力争第三产业增加值达到12.5亿元，增长23%。
（六）切实抓好各项改革。坚持把改革作为加快发展的强
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大动力，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和热、难点问题。一要积极推进政府机构改革。加强政策衔接，稳步推进政府机构改革，逐步解决“职能交叉、权责不一”的问题。继续深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，切实提高行政效能。二要加快推进国有企业改革。按照“分类指导、因企施策”的原则，积极稳妥地推进国有、集体企业改革改制。对彬煤公司等有条件的优势国有企业，支持组建集团公司，拓宽融资渠道，鼓励企业做大做强；对自来水公司等公益性国有企业，要建立健全现代企业管理制度，确保国有资产保值增值；对长期停业、资产闲臵的企业，在妥善安臵职工的前提下，实施“退二进三”战略调整，盘活国有闲臵土地资源，打破城市开发建设的土地瓶颈制约，促进县域经济协调发展。三要着力深化医药卫生制度改革。严格执行药品价格、采购、配送“三统一”规定，逐步实行“零差率”销售。积极推行乡镇卫生院人事分配制度改革，全面落实人员聘用制、岗位目标责任制和绩效工资制，进一步激发医务人员的工作热情。继续加大卫生人才培训、人才招聘引进力度，努力提升全县医疗卫生服务水平。四要不断深化财政金融体制改革。继续深化财政管理体制改革，完善公共预算编制，全面推行财政国库集中支付，进一步扩大政府采购范围，努力强化预算约束力。稳步推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加大财政支农投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。切实抓好税收征管，严格预算执行，继续加大对城镇建设、新农村建设、重点
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项目、民生工程、社会事业等方面的投入力度，让广大群众更多地享受到公共财政阳光的温暖；坚持厉行节约，严格控制人、车、会、话支出，使有限的资金发挥最大的效益。加强与金融部门沟通，全力支持长安银行、中国银行入驻彬县。充分发挥城市建设投资公司的主体作用，争取国家开发银行专项贷款，为城市建设提供资金保障。积极发挥中小企业信用担保中心的作用，不断扩大企业融资渠道，努力实现金融与地方经济的共赢发展。
（七）切实抓好民生改善。坚持以改善民生为主题，从广大群众的现实生活需要出发，突出做好“三抓三治”工作，努力提升人民群众的幸福指数。“三抓”：一是抓就业再就业。继续实施积极的就业政策，鼓励支持城镇失业人员自主创业、自主就业；扶持民营企业不断发展壮大，多渠道、多途径增加就业岗位；鼓励发展就业中介组织，健全城乡劳动力市场，逐步建立社会化就业服务体系，着力促进大、中专毕业生、复转军人、“3848”人员及“零就业”家庭等群体逐步实现就业。二是抓社会保障。不断完善新型农村社会养老保险制度，建立健全社会养老与家庭养老相结合的农村居民养老新机制；加快实施新型农村合作医疗制度改革，提高报销比例和标准，扩大单病种范围，拓宽农村合作医疗制度的受益面；稳步推进城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作；积极完善住房公积金制度，加强住房价格监控，逐步解决干部职工住房问题。三是抓弱势群体救助。继续完善城乡低保制度，扩大保障范围，提
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高补助标准，努力实现动态管理下的应保尽保目标；加快推进城乡社会救助体系建设，全面建成县中心敬老院及救助管理站，完善配套设施，加大困难群众救济力度，确保鳏寡孤独老人和城乡困难群众得到及时救助。“三治”：一是治水。以人人饮用安全自来水为目标，全面加强水源基地建设。年内建成农村饮水工程21处，完成紫薇山高位水池和薛家堡、杨家台深水井建设工程，开工建设红岩河水库，着力解决城乡用水短缺问题。全力推进防洪保安工程建设，提高水患设防等次，切实保障县城安全。二是治污。启用县城污水处理厂，加强重点排污企业在线监控，确保污水稳定达标排放并持续减排。加快天然气管网建设，扩大供气范围，逐步推广使用清洁能源；大力实施“蓝天工程”，深入开展环保“扫黑”行动，彻底拆除城区供暖燃煤锅炉，逐步改善县城空气质量。切实抓好矿区周边环境整治，重点加强矿区环境清洁和运煤车辆管理，着力建设“绿色矿区”；继续推进道路、机关、学校等重点区域绿化美化工作，努力打造空气清新、环境优美的宜居城市。三是治乱。加强道路交通秩序管理，认真治理超限运输，逐步淘汰城区超年限报废出租车辆，严厉打击乱停乱放、违章驾驶等不良行为，确保交通运输安全。加强市场管理，取缔马路市场，坚决制止店外经营、亮堂经营，规范城镇街道摆摊设点，促使市场规范运营。加强建筑工地整顿，拆除临时违章建筑，推行封闭式管理，规范施工场地秩序。以“三创”工作为契机，扎实开展城乡环境卫生综合整治，强化“门前三包”，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱
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放、乱刻乱画等现象，彻底解决街路巷道、居民院落、城郊结合部卫生死角和垃圾积存、暴露等问题，切实改善城乡环境面貌，力争年内通过省级卫生县城验收。
（八）切实抓好社会事业。一要积极发展科技人才事业。坚持把人才摆在经济社会发展的战略位臵，切实做好交通、城建等部门专业技术人才招聘工作，努力为我县发展提供强有力的人才支持。扎实推进“知识产权强县”工程，启动实施可持续发展实验区建设，加快科技推广应用步伐，切实提高经济发展的科技含量。二要大力发展教育事业。积极推进学校体制机制创新，继续加强两支队伍建设，不断深化素质教育，努力提高教育质量。加强教育基础设施建设，投资2.44亿元，建成职教中心、紫薇中学新校区，开工建设教育大厦，实施16所中小学校舍安全工程，新增校舍面积20.6万平方米，进一步改善全县中小学办学条件；稳步推进学校布点调整，坚持抓好远程教育，切实提高教育资源利用效率；继续抓好义务教育、职业教育和幼儿教育，着力促进教育事业均衡发展；大力推进教育创强工作，年内力争通过“双高普九”验收；逐步扩大“蛋奶工程”覆盖面，积极促进教育公平，努力办好人民满意的教育。三要加快推进医疗卫生事业。继续抓好医疗卫生基础设施建设，年内建成中医院新院区、新民卫生院住院楼、新堡子卫生院门诊楼等项目，全面改善城乡医疗卫生条件。积极实施“十大公共卫生服务项目”，重点加强甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作，努力提高人民群众的健康水平。四要努力提高计生
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