创“陕西十强县”的冲刺之年。抓好今年的经济社会发展工作，意义十分重大。今年，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力实施“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，发展壮大“能源化工、特色农业、商贸流通、劳务输出、旅游文化”五大产业，努力实现“工业园区、重大项目、新农村建设、城镇建管、非公经济、社会事业”六大跨越，全力冲刺“陕西十强县”，推动县域经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要目标是：实现地方生产总值74亿元，增长20%。全社会固定资产投资60亿元，增长17.6%。全社会消费品零售总额15亿元，增长22%。财政总收入13亿元，其中地方财政收入4亿元，同口径比较，分别增长23.5%和16.3%。农民人均纯收入5400元，增长20%；城镇居民人均可支配收入1.8万元，增长20%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。城镇化率达到45%以上。
要实现上述目标，必须下决心抓好以下十个方面工作： （一）切实抓好工业发展。工业作为我县财政收入的主要来源，支撑着全县经济发展的大局。为此，我们必须把“工业强县”战略放在更加突出的位臵，坚持以大集团为引领，以循环经济为主导，加大技术创新，拉长产业链条，优化工业结构，努力做大做强煤炭、电力、建材等优势产业，推动工业经济实现跨越发展。力争全年完成工业总产值86亿元，其中规模工业
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产值84亿元，分别增长19.5%和20%。一要加快园区建设。继续按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、可持续发展的原则，切实加快循环经济工业园区配套基础设施建设，年内全面建成创业大道，力争园区入驻企业达到8户，实现产值50亿元。加快煤炭工业园区、食品工业园区建设步伐，吸引更多的大型企业落户，辐射带动周边相关产业快速发展，真正使园区成为我县经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的高新区。二要抓好工业项目建设。以扩能增效和转化开发为目标，全力加快煤炭资源开发步伐。年内全面完成大佛寺煤矿二期技改扩产和2×20万千瓦煤矸石电厂建设项目，积极推进30万吨GM甲醇改性汽柴油、180万吨煤制甲醇、小庄煤矿和雅店煤矿建设，启动实施油母页岩、庙沟煤矿资源开发、下沟煤矿300万吨沫煤洗选系统及瓦斯发电厂建设等项目，夯实工业发展基础，打造新的发展平台。三要不断壮大骨干企业。县财政继续列支工业发展基金1000万元，用于企业技改项目贴息和工业园区建设，扶持发展一批优势企业和重点项目。县财政继续列支担保基金1000万元，累计达到6300万元，进一步帮助中小企业解决好融资难问题，扶持企业拓展领域，扩大规模，做大非公经济。四要着力推进产业整合和企业升级。按照“大集团引领，大企业运作”的原则，引导企业集团发展，着力壮大企业整体实力，促使县域非公经济结构不断优化。组建建材、餐饮、运输、旅游四大企业集团（公司），加快发展农产品和食品加工业，增加品种，扩大产量，优化结构，提升效益。
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要按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，采取各种措施，激活一切要素，放开、放活、放手发展非公有制企业，不断增强工业经济的整体活力。
（二）切实抓好“三农”工作。继续坚持以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，全面落实各项强农惠农政策，发展壮大农业主导产业，积极改善农村基础设施，推动农业农村经济快速发展。一要大力发展农村经济。县财政列支500万元，继续培育农村富民产业，促进农民增收致富。要坚持粮食生产不放松，力争全年粮食产量稳定在12万吨左右。要坚持果业主导地位不动摇，精管果园，管好果园，同时抓好苹果幼园补植和8000亩干杂果建园工作，力争全县果品产量达到43万吨，产值达到8亿元。要坚持“一村一品”发展方向不动摇，按照“因地制宜、适度规模”的原则，加快发展食用菌、生态鸡、大棚菜、农副产品加工等特色农业，扶持120个“一村一品”专业村做大做强，逐步实现“一乡一业”。要依托百万亩设施蔬菜建设项目，切实抓好川道万亩设施农业基地建设，年内新建日光温室大棚1600座。要坚持生态农业发展模式不动摇，以沼气池建设为抓手，支持引导群众大上养殖业，积极发展“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”等生态农业，努力提高农业经济整体效益。二要继续加快农民新居建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、政府配套与农民建房相结合的原则，县财政列支2000万元（其中“三告别”工程500万元），重点抓好42个新建村、22个续建村和6个扩建村的新
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村庄建设，年内建成农民新居4500户，力争3000户土窑洞居住户(其中“三告别”工程16个村730户)搬入新居。三要全面加强农村基础设施建设。围绕新农村建设，继续抓好农村电、路等基础设施建设。争取国家项目支持，组织实施西早（西坡乡西坡村至炭店乡早饭头村）公路和太底（太峪至底店二桥村）公路升等改造工程，提高县乡公路通行能力；加强通村公路养管，开通通村班车，方便农村群众出行。积极实施农村电网改造工程，年内完成51个村电网改造任务。要不断深化集体林权制度配套改革，积极抓好造林绿化工作。县财政列支1000万元，突出抓好县乡道路和县城“两山”、福银高速直观坡面绿化工作，全面完成2.6万亩重点工程造林和10个绿色家园建设任务。要下大气力抓好土地保护和基本口粮田建设，完成土地复垦3000亩、坡改堤1.1万亩，改造中低产田5000亩，发展节水灌溉4000亩，确保全县耕地保有量不低于49万亩，基本农田保护面积不低于43.6万亩。四要切实强化新型农民培训。积极实施农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书等工程，建立多层次的农民技术、技能培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要以“五好家庭”创建、“百名孝子”评选等活动为载体，加强对农民的传统美德、法律知识教育，引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲和谐，树立新形象，展示新风尚。
（三）切实抓好城市开发建设。继续按照建设“关中西北部区域性中心城市”的总体目标，不断加快泾河新区开发建设和城中村改造步伐，全面实施城市精细化管理。要坚持以城区
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防洪保安工程为龙头，以泾河新区开发为主体，以高层建筑为重点，全力加快城市开发建设进程。年内计划投资8.41亿元，实施26项城市建设重点项目。县城集中供热三期、泾河新区路网等建设工程要全面完工，彬州大厦、开元酒店等工程要建成投入使用，火石咀泾河大桥复线、泾河南岸绿化景观带、紫薇山生态公园、干部职工经济适用住房和廉租房二期等建设工程要完成年度投资计划，海鑫大厦、锦辉国际等30幢高层建筑年内要完成主体工程，初步构建起现代化城市的基本框架。要继续抓好小城镇开发建设，县财政列支1000万元，通过以奖代补形式支持乡镇加快小城镇建设步伐，促使城镇化率年内达到45%以上。
（四）切实抓好招商引资和重点项目建设。坚持“大上项目、上大项目”的思路不动摇，积极实施招商引资战略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，围绕我县丰富的矿产及农业资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，为招商引资做好项目储备工作。要创新招商机制，锁定招商区域，积极开展专业招商、产业链招商、以企招商、中介招商和网络招商，努力从招商向选商转变，促使低污染、高效益、生态型项目落户我县。二要狠抓重点项目建设。今年全县计划实施重点项目62个，总投资219亿元，年内计划完成投资52.38亿元。要按照“前期项目抓开工，在建项目抓推进，竣工项目抓投产”的要求，紧盯在建项目开工率和投产率，层层落实包
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