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公共建设项目可行性研究报告
编制与审查要点
（ 试 行）
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1 总 则
1.1 为指导公共建设项目可行性研究报告的编制与审查，提高公共建设项目可行性研究报告的科学性和实用性，为初步设计及后续各个建设阶段的工作服务，有效控制项目规模和建设投资，发挥项目的经济效益和社会效益，特制定本要点。
1.2 本要点所称公共建设项目指：行政办公用房、文化娱乐场馆、体育场馆、医疗卫生设施、教育科研设计机构用房、文物古迹和革命纪念建筑、城市通信设施、外国使领馆等。
1.3 适用范围。
1.3.1 本要点适用于编制与审查人员进行公共建设项目可行性研究报告的政策性、完整性、技术性编制与审查；对于一般公共建设项目可行性研究报告的编制与审查，除应依据本要点的条款外，尚应依据有关行业标准、现行规范及具体工艺的要求进行； 1.3.2 本要点适用于咨询设计人员进行公共建设项目可行性研究报告的编制。 1.4 承办单位报请公共建设项目可行性研究报告审查的资料应包括以下主要内容。
1.4.1 经盟市、旗县发展和改革委员会（局）签发的申请报告； 1.4.2 经业主签章的建筑方案设计确认单；
1.4.3 需审查的公共建设项目可行性研究报告应为标准A4#本一式八份； 1.4.4 审查需要提供其他的批准文件、附件及资料等。
1.5 公共建设项目可行性研究报告编制与审查应满足以下要求： 1.5.1 文本格式规范，附图、附表、附件齐全；
1.5.2 文本结构完整，内容齐全；数据准确，论据充分；结论明确； 1.5.3 建设项目符合国家现行政策和其他有关工程建设强制性标准；
1.5.4 文本达到规定的编制深度要求；能够满足投资决策和编制初步设计的需要； 1.5.5 编制依据可靠；
1.5.6 建设规模、装修标准及内容符合国家现行政策； 1.5.7 表述形式做到数字化、图表化；
1.5.8 建筑方案设计应节能、实用、经济、美观； 1.5.9 结构方案设计应安全、经济、合理； 1.5.10 设备方案设计应节能、经济、可行； 1.5.11 电气方案设计应节能、方便、可靠。
1.6 本要点所涉及标准以国家现行政策、规范、规程内容为准。 1.7 可行性研究报告经评审批准后，方可进入初步设计阶段。
1.8 编制和审查人员在执行本要点各条款时，应根据建设项目的具体内容和研究范围对本要点的条文进行合理的取舍与增加。
2 1.9 公共建设项目可行性研究报告的编排顺序： 1.9.1 封面：项目名称、编制单位、编制年月；
1.9.2 扉页：编制单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名并经上述人员签署或授权盖章； 1.9.3 目录；
1.9.4 可行性研究报告书； 1.9.5 附件； 1.9.6 附图。
2总论编制与审查
序 号 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 项 目 项目背景 项目名称 承办单位概况 可行性研究报告编制依据 应与实际使用功能和规定的建设内容相一致。 应包括单位的性质、行政级别、编制、人员数、组织机构、法定代表人、固定资产数等。 应能反映立项报告、规范、标准等的可靠性及时效性；资料、信息的充足性及其广度、数量的支持性。 内 容 2.1.4 项目提出的应以符合项目本身及投资效益和区域、行业发展、城市理由与过程 规划几方面为重点来说明项目建设的理由是充分、合理的，从而说明项目建设的必要性；应以能满足项目建设的主要建设条件为重点来说明项目建设的可能性；应从技术、工程、经济、环境等方案为重点来说明项目建设的可行性。其内容应包括以下几个需要： 1满足人民不断增长的物质文化生活的需要； 2满足社会需求，获取经济利益的需要； 3促进地区经济和社会发展的需要； 4可持续发展的需要。 项目概况 拟建地点 建设规模 与目标 应写明项目所在盟、市、区（旗、县）及周边街道的名称。 1应以表格的形式写明总建筑面积、层数、建筑总高、使用人数、床位数、 班级数、藏书量等； 3 2.2 2.2.1 2.2.2 2应写明建设项目所要达到的预期目标； 3应写明建筑等级、建筑设计使用年限、节能目标等。 2.2.3 主要建设条件 应说明： 1项目所在地的法律、资源、气候、技术、资金、环境、社会、施工条件； 2城市消防及道路规划情况； 3场地周边的给排水、供气、供热、供电、通讯等配套情况； 应说明： 1项目投入总资金数； 2社会效益； 3环境效益； 4经济效益。 推荐方案的建筑民用主要技术经济指标表。 2.2.4 项目投入总资金及效益情况 2.2.5 2.3 主要技术 经济指标 问题与建议 应从以下几方面说明： 1主要建设条件存在的问题及解决办法； 2项目建设资金筹措存在的问题及解决办法； 3采用标准存在的问题及解决办法； 4建设规模存在的问题及解决办法；
3需求分析与建设规模编制与审查
序 号 3.1 项 目 需求分析 内 容 所表述的内容应成为确定项目建设规模与建筑方案设计的依据。应涵盖： 1同类项目的布局及数量、规模； 2特定使用人数； 3为社会公众提供服务的程度； 4项目投入的风险分析等内容。 所表述的内容应成为确定项目技术、设备、工程、原材料等方案及投资估算的依据。应提出两个以上方案以表格形式表示且应涵盖： 1总规划面积、总建筑面积、总占地面积、容积率、建4 3.2 建设规模 方案比选 筑密度、建筑层数、建筑总高、绿化率、硬化率、停车泊位； 2使用功能、使用人数、床位数、班级容量、藏书量； 3建筑等级、结构型式、建筑设计使用年限； 4节能效果； 5施工难易程度、建筑材料供应； 6设备采购； 7经济性等内容进行比选。 3.3 推荐建设 规模方案 应符合： 1法律、法规、政策、标准、环境、社会的要求； 2消防、人防及城市规划的要求； 3使用、节能、可持续发展的要求； 4经济、安全的要求； 5技术、施工的要求。
4场地选择编制与审查
序 号 4.1 4.1.1 项 目 建设场地现状 地点与地理位置 土地权属类别及占地面积 改、扩建项目现有场地利用情况 建设场地条件 工程地质、水文地质 应清晰、准确表明项目所在盟、市、区（旗、县）及街道的名称和经纬度；以国家或地方独立坐标系表明用地位置的坐标。 摘述土地使用证或建设工程规划许可证的相关内容。 内 容 4.1.2 4.1.3 应以表格的形式比较现有场地的主要技术经济指标与改、扩建后的情况。 4.2 4.2.1 4.2.2 地形、地貌 应说明标高、坡度、降水量、日照、风向等。 应说明建设场地的地质构造、地基承载能力、有无严重不良地质地段以及 5