置 1现有组织机构、管理层次、人员构成等是否满足项目的需要； 2项目执行机构的层次是否具备指挥、管理和组织协调能力； 3是否根据项目类型及特点设置组织机构； 4项目法人的组建方案是否符合法律、法规的要求； 5法人代表及经营管理人员能否承担项目建设、运营、偿还债务等责任。 应包括： 1劳动人事部门核准的人员编制； 2建设规模； 3项目性质； 4人员素质； 5组织机构设置与管理制度； 6同类项目的情况。 应包括： 1根据项目类型及特点提出工作时间、工作制度方案； 2人员数量是否与劳动人事部门核准的人员编制一致； 3人员素质是否满足项目的需要； 4物业管理等服务人员的配置方案； 5组织机构框图。 9.2 9.2.1 人力资源配置 依据 9.2.2 内容 10项目实施进度编制与审查
序 号 10.1 项 目 建设工期 内 容 是否结合项目建设内容、工程量大小、建设难易程度、以及施工条件等具体情况从项目永久性工程开工之日到项目全面交付使用所需的全部时间来科学的、现实的提出。 是否根据工程实施各阶段工作量和所需时间及项目建设所需资金落实到位情况，对时序作出安排。 横线图 11 10.2 10.3 项目实施进度安排 项目实施进度表
11招投标编制与审查
序 号 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 项 目 招标范围 招标组织形式 招标方式 招标情况 招标基本情况 内容应合法、全面。 应委托具有法人资格的招投标代理机构。 应根据项目特点、规模及现行法规确定。 根据招标内容及项目特点分别阐述招标的目的、标准及目标。 招标基本情况表 内 容
12投资估算与资金筹措编制与审查
序 号 12.1 12.1.1 项 目 投资估算 编制依据 1能够满足编制投资估算深度的方案设计各类图纸和有关说明及表格等； 2国家及工程所在地区工程造价管理部门发布的建设期建设工程计价依据； 3其他有关规定及标准等。 12.1.2 编制方法 一般应采用指标估算法，工业与民用建筑物或构筑物的一般土建及装修、给排水、采暖、通风、照明等工程费用，应以建筑面积或体积为单位，依据相应专业的12 内 容 投资估算指标或参考已建成的相近规模和建设标准工程的造价结算资料，并考虑价格变化因素进行估价； 对投资有较大影响的单项工程或无适当估算指标或相近规模和建设标准工程造价结算资料的工程，应根据方案设计图纸计算主体工程实物工程量及主要设备材料数量，依据综合定额或概算定额进行估价。 工程建设其他费用应根据国家或当地现行工程计价规定估价。 12.1.3 表现形式 应符合国家发布的《建设项目投资估算编审规程》（CECAGC 1-2007）（中价协【2007】003号）以及其他相关规定的要求。 投资估算应单独成章，包括：封面、签署页、编制说明、投资估算汇总表、单项工程投资估算汇总表、工程建设其他费用计算表等内容，格式应符合规定。其中：编制说明应包括工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、主要技术经济指标、有关参数及率值的说明、特殊问题的说明等。 12.1.4 费用构成及公共建设项目的估算费用构成包括：建筑工程费、其主要内容 安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费（包括：基本预备费、涨价预备费）、建设期贷款利息等费用。其费用内容应全面反映建设项目的实际12.1.4.1 需求。 建筑工程费 包括用于公共建设项目中建筑物、构筑物的建筑工程及道路、硬化、绿化工程；总图竖向布置及大型土石方等工程建设的全部费用。 安装工程费 包括用于公共建设项目中各种机电设备、专用设备、仪器仪表、工艺等设备的组装和安装及配线；配套的室外供热、供排水、供气、供电、通讯、污水处理、垃圾处理等工程的各种管道、配件和阀门等安装工程的全部费用。 设备及工器具购置费 包括为建设公共建设项目而购置或制造的达到固定资产标准的各种需要安装和不需要安装的设备、工器具、交通运输设备、备品备件等的购置费，设备购置费费包括设备本身的费用以及购置过程中发生的运杂费13 12.1.4.2 12.1.4.3 等全部费用。 12.1.4.4 工程建设其他费用 一般包括：建设用地费（土地征用费、拆迁补偿费、租地费用等）、建设单位管理费、建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、工程勘察费、工程设计费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、场地准备费及临时设施费、工程保险费、生产准备费、办公及生活家具购置费、联合试运转费、招标代理服务费、设计文件审查费、地震安全性评价费、人防易地建设费、城市公用设施配套费等内容，若可获当地政府部门的减免，应作出说明并附依据。本项目不发生的费用可以不列。 12.1.4.5 基本预备费 预备费中用于工程变更、洽商、一般自然灾害处理、工程缺陷修复、未预见的地下障碍物以及设备运输过程中由于超长、超宽、超重引起的运输费用增加等费用。 价差预备费 预备费中为建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用。 建设期 贷款利息 流动资金 建设项目建设期发生的应支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。 生产经营性建设项目投产后，用于购买原料、燃料、备品备件，以保证生产经营和产品销售所需要的周转资金。非生产经营性建设项目不列流动资金。 为保证生产经营性建设项目投产后正常生产需要在项目资本金中筹措的自有流动资金，该资金按国家或行业的有关规定计算后列入总投资。非生产经营性建设项目不列铺底流动资金。 12.1.4.6 12.1.4.7 12.1.4.8 12.1.4.9 铺底流动资金 12.1.5 投资估算表 表达建设项目投资估算的表格，主要包括：投资估算汇总表、单项工程投资估算汇总表、工程建设其他费用计算表等。 投资估算 汇总表 应包括建设项目从筹建到竣工投入使用的全部费用。根据工程的具体情况，将工程项目划分为：主体工程、辅助工程、室外配套工程等；工程费用划分为：建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等，并考虑预备费（基本预备费和价差预备费）、建设期贷款利息及流动资金（含铺底流动资金）等。 其中：主体工程、辅助工程、室外配套工程的建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费应以各自的单项工程投资估算汇总表的计算结果为依据计列； 14 12.1.5.1 工程建设其他费用应以工程建设其他费用计算表的计算结果计列； 预备费、建设期贷款利息及流动资金（铺底流动资金）按照有关规定并结合工程具体情况计列。 12.1.5.2 单项工程投资估算汇总表 应反映出建设项目中的全部单项工程内容，且每个单项工程应包括其全部单位工程项目的费用。工程费用应划分为：建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等，该估算表应反映出相应项目的技术经济指标。 12.1.5.3 工程建设其他费用计算表 应当全面反映拟建项目所需的工程建设其他费用内容，计算依据准确、表现形式符合规定。该计算表应反映出各项费用的名称、计算式、金额、计算依据及必要的说明等。各项费用的计算应结合拟建建设项目的具体情况进行，已经有合同或协议明确的费用按合同或协议金额计列；无合同或协议的费用以国家和行业部门、12.2 12.2.1 12.2.2 12.2.2.1 12.2.2.2 12.2.2.3 12.2.2.4 12.2.2.5
资金筹措 工程所在地地方政府现行的有关规定为依据进行估算。 投资计划表 以表格的形式反映出项目分年度的投资计划额度。 资金筹措 明确说明项目建设的资金来源和筹措方式。 方式与来源 各级政府 财政拨款 社会集资 国内外 捐赠资金 个人出资 银行借款 明确说明财政部门为该项目拨款的数量。 明确说明社会有关单位为该项目筹集的资金数量。 明确说明项目得到的捐赠资金数量。 明确说明项目得到的个人出资数量。 明确说明项目需要向银行借款的数量和还款计划。 13财务评价编制与审查
序 号 13.1 项 目 财务评价基 础数据选择 15 内 容