您的位置：首页>规划>文章内容
漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2012-7-26 13:00:00 来源：互联网
（2011年3月3日市十四届人大六次会议批准） 序言
“十二五”时期，是漳州加快转变发展方式、推动跨越发展的关键五年，是推进“海西建设，漳州先行”和提前五年实现全面建设小康社会目标的决定性五年。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，促进漳州科学发展、跨越发展,凸显漳州在海西发展格局中的地位作用，具有重大而深远的意义。
《漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），以党的十七届五中全会精神、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）和省委《实施意见》及省委八届十次全会精神为指导，以市委贯彻落实海西《实施方案》及九届十一次全会审议通过的《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）为依据，主要阐明未来五年漳州经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施，是政府依法履行职责、引导市场行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要
依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 跨越发展的关键时期
党中央、国务院高度重视海西建设和漳州发展。2009年5月，国务院《意见》出台，海西战略上升为国家战略。2010年春节，胡锦涛总书记莅临漳州视察。十七届五中全会明确“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。省委、省政府要求漳州抢抓机遇、跨越发展，持续提升和凸显漳州发展布局和地位。市委九届十次全会作出《关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神推动漳州跨越发展的决议》。面向未来，漳州站在一个新的历史起点上，正迎来跨越发展、全面完成小康社会建设的关键时期。 一、“十一五”规划实施情况
“十一五”是漳州积蓄能量、提速发展的五年。五年来，市委、市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，积极有效应对金融危机和各种挑战，加快转变发展方式，着力保障和改善民生，顺利完成“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得巨大成就。
1、综合实力明显增强。2010年全市生产总值1400.71亿元，年均增长13.9%，人均生产总值29075元，年均增长13.3%，总量均比2005年翻一番以上。财政总收入139.4亿元，是2005年的
2.75倍，年均增长22.5%。地方级财政收入88.57亿元，是2005年的3.29倍，年均增长26.9%。全社会固定资产投资累计完成2424.2亿元，年均增长33.8%，是“十五”时期的3.11倍。城镇化水平45%，比2005年提高近8个百分点。区域发展更加协调，综合实力持续增强。
2、经济结构明显优化。现代农业稳步发展，农业八大特色产业竞争力持续增强。“工业强市”步伐加快，累计实施工业“千百工程”项目4858个，共有2081个项目建成投产，工业投资累计完成1079.90亿元，是“十五”的3.5倍；新增规模工业企业超过1000家，总数2313家，其中亿元企业超过300家；2010年工业总产值2155.97亿元，是2005年的2.8倍，年均增长22.3%，其中规模工业总产值1945.51亿元，是2005年的3.13倍，年均增长25.6%。品牌建设卓有成效，新增中国驰名商标32个、福建省著名商标145个、福建省名牌179个，共有省级以上品牌332个。“依港立市”扎实推进，古雷石化、旗滨玻璃、福欣特钢3个超百亿元特大临港项目和一批投资上10亿元临港项目先后落地投建，形成强劲发展支撑。高新技术产业发展加快，产值年均增长18%，自主创新能力显著增强。服务业发展加快，新型业态大量涌现，旅游产业特色凸显。三次产业结构由2005年的22.8:40.4:36.8调整优化为2010年的18.2：44.4：37.4。 3、基础设施明显改善。厦深铁路、龙厦铁路漳州段和港尾铁路及厦漳跨海大桥、沈海复线、厦成等高速公路开工建设，319、
324线等国、省道改造提升，开工建设高速铁路里程262公里、高速公路里程278公里，新增农村水泥路3365公里，现代化综合交通网络更加完善。港口发展加快，石码港区实现对外开放，建成古雷一德石化、招银7＃泊位等深水码头，新增港口吞吐能力766万吨，2010年港口吞吐量4300万吨，是2005年的2.07倍。沿海重要能源新兴基地加快建设，新增后石7号机组、东山乌礁湾和漳浦六鳌风力发电机组，新增超临界燃煤装机容量60万千瓦、风力装机容量18.11万千瓦，成为福建重要能源基地。电网建设更加坚强，五年电网建设投资49.14亿元，新增110千伏及以上变电容量927万千伏安。累计投入180多亿元用于市政公用设施建设，自来水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率、人均道路面积明显提高。防灾减灾体系不断完善，水利“六千工程”和林业“五大生态工程”建设成效明显。 4、对台合作明显深化。突出对台先行先试，对台合作载体建设加快，国家先后批准设立古雷台湾石化产业区、漳浦台湾农民创业园、海峡（福建漳州）花卉集散中心、海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地，漳州台商投资区已报国务院审批。产业对接深化，在台湾设立漳台农产品产销联络处，台湾石化等24个同业公会在我市设立联络处，福欣不锈钢、古雷石化、台湾玻璃等项目落户建设。五年实际利用台资13.24亿美元（验资口径），新批台资项目573个。成功举办海峡两岸现代农业博览会暨花卉博览会和第二届海峡论坛漳州分会场活动。布袋港与东山港实行
货运直航。举办开漳圣王、东山关帝、三坪祖师文化旅游节等对台节庆活动，开工建设陈元光与开台文化公园。赴台开展漳台族谱对接，在大陆率先开设漳台族谱对接网。举办两岸职业教育论坛，开展医学、人才交流，率先开展台湾地区居民申报教育系列专业技术职务任职资格试点工作。加强党际、区际交流，中共漳州市委与中国国民党台湾省嘉义县党部建立基层党际交流，有22个乡镇与台湾22个乡镇对接。创办涉台案件审判合议庭，选任台胞担任涉台案件人民陪审员，开创大陆涉台司法先河。 5、改革开放明显加快。农村工作机制进一步健全，强农惠农政策不断完善，农村基本经营制度不断巩固，土地承包经营权和集体建设用地流转稳步推进。集体林权发证率达87.6%。深化国有企业改革，健全国有资产管理体制，顺利组建市国资委，国有资产和运营机制不断完善。财税、投资、行政管理、社会事业等各领域改革取得重大进展。资本、土地、人才、技术要素市场加快发展，非公有制经济发展环境持续改善。五年累计实际利用外资26亿美元（验资口径），利用外资质量明显提高。2010年出口总额达50.7亿美元，对外贸易结构不断优化，与台港澳侨合作更加密切，侨力资源优势进一步发挥。
6、社会事业明显发展。区域创新体系建设加快，高新技术产业增加值占GDP比重12%，年均提高1.13个百分点。城乡免费义务教育全面实施，各类教育均衡发展，教育质量明显提高。社会保障制度不断健全，基本医疗保障制度覆盖全市城乡居民，社会