救助体系基本形成，新型农村合作医疗覆盖率99.12%。文化事业和文化产业较快发展，“福建土楼”列入世界文化遗产名录，广播电视“村村通”工程提前实现，人民精神文化生活更加丰富。五年人口自然增长率平均为6.7‰，2010年总人口达487万人，均控制在预期目标内。全民健身活动广泛开展，竞技体育成绩取得历史性突破，获得第十五届省运会举办权。
7、生态环境明显优化。生态文明理念不断增强，生态名市建设全面推进。循环经济发展加快，节能减排成效显著，完成省政府下达的节能减排目标。污染综合整治取得实效，省控、市控重点排污单位全面实施在线监控，“两江两溪”等重点流域有效治理。各县（市、区）均建成垃圾和污水处理设施并正常运行，2010年城市（含县城）污水处理率72%、垃圾无害化处理率92%。森林覆盖率从2005年的55%（新口径）提高到2010年的59.74%，城市建成区绿化覆盖率达41.8%，生态环境质量保持全省前列。先后获“国家园林城市”、“国家卫生城市”称号。
8、人民生活明显提高。坚持民生优先，惠民举措逐项落实，累计实施106个为民办实事项目，建设保障性住房9806套。就业规模持续扩大，城镇新增就业人数28.02万人，实现下岗再就业6.96万人，新转移农村劳动力40.36万人，全社会创业活力显著增强。全面取消农业税、农业特产税，撤消政府还贷二级以下公路收费站。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为18482元和7861元，年均分别增长12.3%和12%。消费结构不断
升级，住房、汽车、旅游、教育、保健等新兴消费持续升温，全社会消费品零售总额年均增长15.9%。社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤、生育等五大保险不断健全，城乡低保实现应保尽保，社会救助水平不断提高。“平安漳州”建设持续深入，人民安居乐业，社会保持安定稳定。
9、发展布局明显突出。古雷石化产业园区被国家发展改革委确认为全国唯一的台湾石化产业园区。省委、省政府将漳州定位为临港重化和装备制造业基地、滨海旅游休闲基地和对台产业合作基地，将古雷石化基地定位为海西两个石化基地之一，古雷-南太武新区被确定为全省新经济增长区域，古雷台湾石化产业园区及古雷炼化一体化，金属及深加工、光伏玻璃及新材料、农产品加工等产业集群和东山生态旅游岛等共30多项事关漳州长远发展的重大事项写入福建省“十二五”规划《纲要》，进一步凸显了漳州的布局，为跨越发展奠定了坚实的基础。
专栏一：漳州市“十一五”规划目标完成情况
二、“十二五”时期发展环境
未来五年，全球进入后金融危机时代，经济全球化长期趋势没有改变。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变。工业化、城镇化成为发展
的两大动力，保障和改善民生成为宏观政策重要取向，改革进入全面攻坚阶段。漳州既面临跨越发展的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
从有利因素看，一是国际金融危机催生新的科技革命和产业革命，有利于产业结构优化升级，加快发展战略性新兴产业，在局部领域实现率先发展；二是两岸关系出现重大积极变化，有利于漳州发挥台湾同胞和台湾政要主要祖籍地、台湾文化发祥地和台商投资密集区等优势，促进对台交流合作先行先试；三是区域经济合作与交流方兴未艾，各种生产要素流动加快，有利于我市充分利用“两个市场”和“两种资源”；四是国家、省里对漳州发展扶持的力度加大，重大产业、重点区域布局凸显，古雷港区、漳州台商投资区、南太武滨海新区等一批新兴发展区域和产业集聚区加快形成，石油化工、特殊钢铁、光伏玻璃等一批先进制造业和战略性新兴产业正在加快兴起，一批新型服务业态和消费热点加快涌现，增强了持续发展的动力和活力。五是改革开放以来全市经济社会面貌发生历史性巨变，不断增强的经济实力、良好的生态环境、优越的港口岸线资源、广阔的发展腹地、日趋完善的基础设施和产业配套能力，奠定了持续繁荣的坚实基础。跨越发展的思路更加明确，发展重点更加突出，发展合力持续增强，营造了跨越发展的良好氛围。特别是漳州目前正处于内生动力增强的新阶段，处于投资加快和工业化、城镇化、港口经济加快发展的新时期，基础设施的重大改善尤其高铁时代的到来将产生比较优
势的叠加效应，资源比较丰富和环境容量较大将使漳州的后发优势更加明显，发展动力充足。这些，有利于进一步拓展漳州的作为空间、推动漳州跨越发展。
从不利因素看，一是国内外经济形势依然存在新的不确定因素。世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响深远，需求结构出现明显变化，市场、人才、技术、标准的竞争更加剧烈，各种形式的保护主义抬头，外向型经济发展面临新的竞争；二是加快发展方式转变面临新的要求。节能减排与环境保护的要求越来越高，给我市发展方式转变和跨越发展提出了新的更高要求；三是周边区域快速发展带来新的压力。国内、省内区域竞相发展，前有标兵跑得更快，后有追兵追得更紧，对我市赶超东部地区提出了新的更高期待；四是我市发展面临不少新的矛盾。经济总量不大、经济发展不够好不够快始终是漳州经济发展的主要矛盾，增长质量和效益有待进一步提高。城镇化相对滞后、地方财力相对薄弱。山区沿海、城市乡村差距较大，统筹城乡区域协调发展任重道远；五是社会建设和管理面临新的课题。就业结构性矛盾比较突出，社会保障不够健全，教育、医疗等公共服务还不能满足群众需求。人民群众新期盼、新诉求日益增多，影响社会安定稳定的因素将更加复杂。
总的来说，“十二五”时期，我市面临一个更加开放、受国内外影响更加明显的宏观环境，经济社会进入科学发展、跨越发展的新时期，有利条件很多，但制约因素也不少。必须牢牢抓住并切
实用好各种机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，敢于改革创新，勇于先行先试，善于主动作为，乘势而上推动跨越，奋力拼搏加快赶超，推动漳州进入科学发展、跨越发展的新阶段。 三、“十二五”指导思想和基本要求
认真落实市委《建议》，适应国内外形势新变化，顺应全市人民过上美好生活新期待，加快转变发展方式，着力保障和改善民生，促进社会和谐，努力实现科学发展、跨越发展。 （一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”，坚持以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”战略为重点，以项目带动、产业提升和区域突破为支撑，以保障和改善民生为立足点，着力推进农业现代化、新型工业化和城镇化进程，着力推进城乡一体化发展和区域协调发展，着力推进对台交流合作先行先试和改革开放纵深发展，努力推动经济社会在新的起点上实现跨越发展，提前五年全面建成小康社会，把漳州建成海峡西岸生态工贸港口城市。 (二)基本要求
1、坚持突出转变。把加快转变经济发展方式和增强自主创新能