言就是要对工程结算收入是否存在的冒验（即应收账款虚假）、成本费用是否存在预提不足、固定资产是否按照规定计提折旧、周转材料、临时设施是否按照规定进行摊销、是否存在其他虚列资产的现象。
指南中所称的所属单位，是指集团公司所属的子公司，分公司以及其他独立核算的单位。
指南中所称的企业负责人是指集团公司所属的各级子、分公司董事长或总经理以及其他独立核算单位的主要负责人。
企业负责人离任或任期届满，都应依据国家和总公司内部有关规定，组织开展任期经济责任审计。未经审计，原则上不得办理相关手续；企业负责人任职期间，应按照国家和总公司内部有关规定对其定期进行经济责任审计；企业发生重大财务异常情况，如企业发生债务危机、长期经营亏损、重大经济事件以及重大安全、质量等情形，应当组织进行专项经济责任审计。
三、事前的准备工作 （一）了解被审计单位情况
审计人员一般需要了解被审计单位以下基本情况： 1、被审计单位的业务性质、经营规模以及所属行业的基本情况；
2、被审计单位的经营情况及经营风险； 3、被审计单位的组织机构和内部控制制度； 4、以前年度接受审计的情况；
5、其他需要了解的相关事项。 （二）下达审计通知书
1、审计通知书应包括的内容及格式参见（附件1）； 2、要求被审计单位准备材料。被审计单位应提供的具体资料和其他必要的协助，应作为审计通知书的重要附件一同下达到被审计单位，具体包括：
（1）提供企业领导人任期的企业财务会计年度报表、报告，企业的账、表、原始凭证记录；
（2）企业章程、相关授权委托、基本情况、企业现行财务制度、会计核算方法；
（3）企业经营目标、合同、协议，重大经营决策的决议、记录等文件；
（4）有关上级、地方政府等经济监督部门对企业检查、审计后提出的报告和审计结论、处理意见及整改情况；
（5）审计组要求提供的其他有关资料。
被审计单位提供的资料必须真实完整，不得隐瞒，不得涂改，不得造假，不得以借口拒绝，所提供资料应有经办人签名和单位公章。
另外，企业领导人还应提交书面的述职报告。主要内容包括：企业的基本情况，资产、主要产品、生产能力、人员等情况；任期主要经营业绩，企业的重大经营举措，内部控制制度，企业盈亏，国有资产的保值增值；任期内企业经营管理工作中对下一任
经营有持续影响的主要问题、经验、教训及进一步加强改进的意见和建议；其他需要说明的问题。
（三）制订审计方案
审计机构应根据确定的审计事项组成审计组，审计组提出审计方案（格式参见附件3），提请单位负责人批准。
审计方案应当包括以下基本内容： 1、被审计单位的名称；
2、审计方式：审计方式分为就地审计和送达审计。 3、编制审计方案的依据：
（1）?中国铁路工程总公司国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计办法?
（2）人力资源部门出具的?离任经济责任审计评议委托书? （3）审计通知书 4、审计范围:
任职期间在企业经营、内部管理控制、经济效益等方面的情况以及期末企业资产、负债、损益的真实性、合法性。
5、审计内容：
（1）任职期间企业经营目标的完成情况。包括生产经营的各项经济、技术指标以及经营目标责任书的完成情况。
（2）任职期间企业内部控制制度的健全有效情况： ①内部控制制度的健全性：包括内部责任控制制度、内部牵制制度、物资管理制度、机械管理制度、合同管理制度、薪酬分
配制度、项目管理制度、安全质量、内部会计控制制度等；
②内部控制制度执行的有效性：核实上述制度在企业生产经营过程中是否得到贯彻执行及其执行效果。
详细内容参见?内部控制制度审计工作指南?第三大项下“制定审计方案之审计内容”。
（3）任职期间企业收入、成本费用、营业外收支、利润的真实性、合法性。即任职期间企业收入是否合法合规、按权责发生制归集当期收入，有无前臵、后延、截留、转移、挂帐，是否按成本核算范围正确核算，有无虚列、少列、多列、挤列成本费用以及随意调节利润。营业外收支是否合规。有无人为虚报，多报利润。
（4）任职期间，固定资产、流动资产、长期投资、在建工程及其它资产是否完整真实，并为企业所拥有。
（5）任职期间企业债权债务是否真实，结构是否合理，清理是否及时，有无呆坏账。
（6）或有事项是否如实披露。即指商业承兑汇票贴现，未决诉讼、仲裁，为其他单位提供债务担保等给企业和投资者造成潜在风险的事项是否在财务会计报告中予以披露。
6、审计组长、审计成员及分工：审计组长负责全面审计工作及重要审计证据的判定；主审人员负责现场审计工作的组织实施，审计证据的判定、归纳分析、评价，并撰写审计报告；其他审计人员按照分工负责规定的各项审计工作。
7、实施步骤：参见（附件3） 8、预定的起讫日期； 9、编写审计方案的日期。 四、事中的具体工作
（一）进驻被审计单位，召开会议：明确审计的目的、范围及时间安排，对审计要求各部门提供资料的内容、详细程度、截止时间进行具体要求，力求详细，并与被审计单位签定审计承诺书（格式及内容参见附件2），明确双方责任。
（二）根据被审计单位材料准备情况按审计方案中制定的审计内容组织实施审计。
（三）形成审计工作底稿。
审计工作底稿应包括的内容及格式：参见（附件4） 五、事后报告的整改
（一）撰写审计报告：审计报告的正文应包括以下主要内容： 1、基本情况；
2、任期指标完成情况； 3、潜盈潜亏的实际情况；
4、内控制度的建立健全及执行情况； 5、管理评价及建议。
任期经济责任的评价是审计报告的重要内容，包括被审人所在单位在任期内经济效益方面业绩的评价，是属于企业综合经济效益审计评价的一种具体形式。经济责任评价，也是审计人员根