表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，全县经济社会生活中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是县域经济总量小、基础薄弱、后劲不足的问题仍然没有从根本上得到解决，主要经济指标无论从总量还是增量看，仍然在省、市处于偏后位次。二是工业化程度低，发展后劲不足，仅有的几户工业企业规模小，产品单一，市场竞争力不强，工业对财政的贡献比率不到10%。三是农业结构调整力度不大，主导产业还没有形成规模优势，农业增效、农民增收的压力仍然很大。四是财政紧困，资金调度困难，“吃饭”与“建设”的矛盾十分突出；全员招商、全民创业的氛围不浓，固定资产投资规模不大，拉动经济发展的作用十分有限。五是一些政府部门发展愿望不强，落实力度不大，服务观念淡薄，缺乏争先创优意识；少数干部思想观念陈旧，工作作风还有待进一步改进。所有这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决。
2008年经济社会发展的主要任务
2008年是认真贯彻十七大精神、全力落实“十一五”
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规划的关键一年。前不久召开的中央农村工作会议和全省经济工作会议，为经济社会发展指明了方向。纵观国家政策导向，审视我县发展形势，今后我们面临的发展机遇更多，发展空间更广。中央高度重视“三农”问题，建设新农村，构建和谐社会，持续推进西部大开发，进一步加大西部及贫困地区基础设施、优势产业、公共服务等方面的投资，有利于我们在更多领域争取更多的政策和资金扶持；省、市逐步对基层干部职工工资津贴进行规范，消化“普九”债务，不但缓解了县乡财政压力，也将极大地调动基层干部群众的积极性。从我县实际来看，经过多年发展，主导产业开发迈出了可喜步伐，基础条件得到明显改善，南部煤炭资源的普查精查将逐步展开，油气资源勘探正在进行，大发展、快发展的良好氛围已初步形成。
面对新的形势，县人民政府将紧紧围绕建设富裕文明和谐秀美XX这一目标，继续坚持“种草养畜富民，壮大工业强县，改善环境创业”的思路，深入贯彻落实科学发展观，以项目建设为抓手,以体制机制创新为动力，着力转变经济增长方式，努力构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12％，达到13.24亿元；固定资产投资增长20%，达到5.72亿元；
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限额以上工业增加值增长15%，达到5867万元；粮食总产量稳定在15万吨左右；地方财政收入增长12%，达到2960万元；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到7483元；农民人均纯收入增长6%，达到2226元；人口自增率控制在6‰以内。
按照县委十四届五次全委（扩大）会议提出的“紧扣一条主线，突出六个重点，抓好六件大事”的总体要求，结合XX经济社会发展实际，政府工作将力求在九个方面取得突破，努力措办十件实事。
九个方面的突破：
（一）突出结构调整，在发展现代农业和社会主义新农村建设上求突破。一是下功夫壮大牛、果两大主导产业。县财政列支250万元扶持两大产业发展。牛产业以建设全省绿色畜牧基地为目标，依托“平凉红牛”品牌，狠抓品种改良、科学饲养、营销贩运、疫病防治等关键环节，完成以南德温为主的冻配改良1.5万头。不断扩大西屯柳家铺、什字华汇、独店绿源3个养殖场规模。抓好乡镇畜牧兽医站基础设施建设，增强服务能力。更新种植优质牧草2万亩，大力推广种植青贮玉米。全县牛饲养量达到18.6万头，出栏7.4万头，实现收入1.11亿元。果产业按照区域化布
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局、规模化发展、标准化生产的思路，依托“平凉金果”的品牌效应，以独店、邵寨、西屯、什字、上良5乡镇为重点，全县定植标准化苹果园2万亩。什字塬标准化苹果示范园要继续扩大规模，加强管理，年内完成园区规划。以国有林场、苗圃和塬区乡镇为重点，完成苹果育苗200亩。广泛开展技术培训，加强新植幼园和历年干杂果果园的抚育管理，加快老果园更新改造步伐。在新开、蒲窝两乡各建办1处300亩以上的冬枣园。二是下功夫推进农业产业化经营。以发展现代农业为总揽，进一步加快农业结构调整步伐，加速传统农业改造。加大良种推广应用力度和实用技术的组装配套，完成全膜双垄集雨沟播技术推广3万亩。引导群众压粮扩经、压夏扩秋，调整农业产业结构，扩大经济作物种植面积，在中台川区建成标准化蔬菜种植基地4000亩，其中建办集中连片示范园1000亩。积极鼓励建办各种类型的产业协会和龙头企业，延伸产业链条，提高农产品转化增值能力。三是下功夫改善农村生产生活环境。围绕“二十字”方针，以“三清五改”、产业配套和功能完善为重点，大力推进新农村建设。重点抓建什字水晶、独店庙背、上良旧集和西屯白草坡4个新农村建设示范点，什字水晶年内通过省级新农村建设示范点验收，力
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争达到全省一流水平。继续坚持扶贫开发与新农村建设相结合，切实抓好中台水泉等7个扶贫开发整村推进村建设，改善群众的生产生活条件。认真搞好规划，加强技术服务，建成高质量梯田工程1.5万亩，治理水土流失40平方公里。进一步加大农村道路、人畜饮水、有线电视入户等基础设施建设力度，持续提高农民群众的生活质量。四是下功夫提高劳务输转的组织化程度。按照全民创业的要求，进一步整合资源，完善体系，强化培训，提高农民自主创业能力。健全完善县乡村三级劳务信息网络，全面落实农村劳动力转移就业培训计划，不断拓展新的劳务基地，提高劳务输转的成功率。全县输转富余劳动力5.3万人（次）以上，其中有组织输转2万人（次），实现收入1.45亿元。五是下功夫强化村级民主管理。积极完善村民大会、村民代表议事规则和村级财务规范管理、村民议事决策管理制度，健全民主选举、民主管理、民主决策和民主监督机制，加大村务公开，推行重大事务咨询听证和重大项目招投标制度，严格落实各项惠农政策。
（二）突出项目建设，在改善基础条件上求突破。坚持把发展抓项目作为解决县域经济基础薄弱、发展后劲不足的有力抓手，进一步拓宽视野，完善机制，切实做到论
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