证与储备、数量与质量、速度与效益同步推进，形成大中小并举、争引建并重、各级抓项目、处处建项目、打基础、增后劲的生动局面。一是科学论证，抢抓机遇，在前期项目争取上求实效。及时掌握国家在新农村建设、基础设施、社会公益事业等方面的投资导向，吃透政策、积极调研，全力谋划论证一批产业链长、带动力强、辐射面广，事关全县经济社会发展的重大项目。年内，论证储备前期项目50项以上。认真抓好XX煤田开发、梁龙公路改建铺油、皇甫谧陵园建设等35个前期项目的申报工作，确保批复立项达到20个以上，争取国家和省上投资达到1亿元。二是树立精品意识，注重项目质量，在在建项目实施上求实效。全力抓好58个新开工项目和20个续建项目建设，重点实施好新灵蒲公路改建铺油、县城东城区开发、邵寨煤田详查精查、达溪河灌区节水配套改造、杜家沟流域坝系工程、皇甫谧陵园建设、达溪河川区土地复垦整理7个投资过千万元的项目，各类项目投资总额达到4亿元以上。三是创新工作机制，严格项目程序，在项目调度管理上求实效。进一步完善项目建设责任制，靠实责任，严格考核，实行领导包抓、重点调度、月统计分析通报、跟踪考核管理等制度,认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监
— 16 —
理制和合同管理制为主要内容的项目管理制度，加强资金管理，加快建设进度，下功夫提高项目建设的质量和效益。
（三）突出企业技改，在工业经济扩量增效上求突破。以建立工业主导型经济格局为目标，牢固树立“工业强县”意识，努力推动全县工业向规模扩张、结构优化、产业升级和效益提高的方向迈进。一是扶优助强办企业。加快现有骨干企业的技术更新步伐，进一步提升经营水平和质量效益，促进企业走产业化开发、规模化经营、集团化发展的路子。完成兴隆纸业公司污水处理项目并通过验收，实施红岩肉食公司1000吨冰鲜牛肉生产线改扩建，注册成立甘肃XX锦华地毯有限公司、新上胶背生产和传统手工针刺地毯2条生产线，争取西沟门煤矿2009年度安全改造项目申报立项并开工实施。二是围绕产业办企业。围绕牛、果主导产业和优质粮食生产，加快发展农副产品加工等龙头企业，按照“公司＋基地＋农户”和“企业+基地”模式，重点在优质粮食精加工、牛羊肉熟食制品、果品蔬菜及中药材加工等方面取得实质性突破，投资1100万元，建成中台脱水蔬菜厂。同时，按照产业集聚、规模发展、节能环保、低耗高效的要求，加快发展建筑、建材、装潢、原材料制造等新兴产业，投资800万元，建成年产10万
— 17 —
吨的峡中水泥XX粉磨站，努力扩大工业总量。三是开发资源办企业。投资1600万元，完成邵寨煤田22.51平方公里地质详查精查，取得精查地质报告，通过专家评审。完成煤田开发规划和矿井初步设计方案编制，加强汇报衔接，尽快确定投资业主，争取年内取得实质性进展。配合有关部门做好XX南部煤田的普查和油气资源勘探工作。
（四）突出城镇建设，在改善城乡面貌上求突破。坚持改造与新建并举，软件与硬件齐抓，绿化亮化与美化净化相结合的原则，按照“提质扩容，突出特色，功能齐全，设施配套”的总体要求，继续以“一城五镇”为重点，进一步提升城市品位，优化人居环境，增强服务功能。年内，完成投资1.45亿元，启动实施54项城乡建设工程，全县城镇化水平净增2个百分点。一是县城建设要深挖内涵、提质扩容。投资8800万元，按照“开发新城，改造旧城”的思路，重点实施东城区开发、溪河大道、溪河南路、荆山景区建设、城区亮化美化等“一区两路两景”工程。其中县城东城区开发投资6000万元，完成商业步行街基础建设和溪河大道河堤治理，扩建城区东沟集中供热站，新建住宅楼10幢4万平方米。建成溪河大道和溪河南路，配套建设东沟4号桥和达溪河步行桥。继续完善荆山景区，建
— 18 —
成荆山休闲广场，加快东沟景观生态湖基础设施建设步伐。城区亮化美化工程投资160万元，对70个沿街单位的办公楼实施亮化美化，完成西街市场后续建设任务，改造东街农贸市场。二是小城镇建设要突出特色、抓主抓重。5个重点小城镇投资5700万元，完成建设项目30项，重点实施道路、排污、供热等基础设施建设，加强绿化、亮化等环境建设，增强城镇综合服务功能。把什字镇作为小城镇建设的重点，着力抓好城镇基础设施配套和产业开发，年内投资3700万元，开工扩建XX二中，新建综合市场和中心敬老院，实施镇区“三纵五横”道路铺油，为申报国家级重点城镇创造条件。三是规划编制要高标准、高起点。按照科学合理、适度超前的原则，聘请有较高资质的规划设计单位，组织完成西屯乡集镇规划和县城东城区开发等5个修建性详规，编制完成38个村庄规划，使全县村庄规划覆盖面达到60%以上。四是城镇管理要上水平、上档次。深入开展城乡环境综合整治，加大联合执法力度，切实解决街道车辆乱停乱放、乱摆摊点和卫生脏乱差等突出问题，继续抓好物业管理整改达标，努力创造文明、舒适、干净、整洁的人居环境。
（五）突出优化环境，在招商引资和民营经济发展上
— 19 —
求突破。全面推行全员招商、全民创业机制，优化政策和投资环境，加大奖罚力度，创新工作方式，积极参加各类节会，强化对外宣传推介，借助全国性各类平台，努力推介人无我有、人有我优的产业、政策和环境，加强与大集团、大企业的实质性合作，不断提高招商引资的规模和水平。年内整理并向外推介项目50个以上，洽谈签约百万元以上的招商项目15个，完成引资任务1亿元。依托招商引资，有效整合资金、技术，促进民营经济快速发展。紧紧围绕优质粮食生产基地建设和主导产业开发，实施云翔面业公司二期改扩建，扶持大锅大、灵泉、百里3户酒厂进行生产线改扩建，提高产品质量，扩大市场份额。进一步放宽私营企业、个体工商户注册条件和经营范围，扶持壮大民营经济。年内，全县建办100万元以上的私营企业20户以上，50万元至100万元企业5户以上；新增个体工商户500户，从业人员达到2000人，新增注册资本金1300万元。
（六）突出财政管理，在提高财政保障能力上求突破。进一步加大增收节支力度，强化财政管理，深化财政体制改革，切实增强财政保障能力。一是狠抓财源建设。加快XX煤田勘探开发步伐，积极建办以农副产品加工为主的
— 20 —