各类龙头企业，扶持现有企业进行技术改造，扩大生产能力，提高对财政的贡献率。抓好各类财源项目的申报、争取和管理，积极争取转移支付，力争到位项目资金和转移支付补助有较大幅度增长。二是加强财政收支管理。严格执行税收法规，强化收入征管，全面推进非税收入管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库，真正建立起由国税、地税、非税三部门组成的收入征管体系。按照财政资金“三个高于”和“四个倾斜”的要求，严格执行预算，优化支出结构，确保干部职工工资足额发放和扶贫、救灾、社会保障等重点支出及时到位；继续加大对乡镇的转移支付力度，进一步缓解乡镇财政压力。切实加强对财政资金的监督，组织开展财政法律法规贯彻执行、非税收入管理使用等情况的专项检查，努力提高财政资金的使用效益。三是深化财政体制改革。以化解乡村债务和村组干部交叉任职为重点，切实推进乡镇机构改革；以落实农村义务教育保障机制改革政策为重点，继续推进农村义务教育体制改革；以解决改革运行中的困难和问题为重点，进一步完善“乡财县管”改革；继续推进部门预算和国库集中支付试点改革，基本覆盖全县所有会计单位和财政资金。
（七）突出景点建设，在旅游产业开发上求突破。进
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一步挖掘整合皇甫谧文化和古商周历史文化资源，完成《XX县旅游产业发展总体规划》终审工作，继续加大宣传推介力度，积极参加各类文化节会和宣传促销活动，全方位向外宣传推介XX。加快旅游基础设施建设步伐，组织实施好皇甫谧陵园建设工程，完成纪念馆、侧殿、墓冢等建设项目，力争年内投入资金达到1500万元以上。荆山森林公园以争创国家AAAA级旅游景区为目标，完善配套设施，栽植绿化苗木，规范各类标识牌，提高旅游服务软实力。加快东沟景观生态湖湖区主要设施建设，改造硬化进湖路，配套实施各类游乐项目。大力挖掘地方民俗文化特色，逐步实施百里大华沟休闲度假区、密须古城遗址、朝那三里湾、新开疙瘩庙、邵寨文王画卦山、中台书台山等景区景点的基础设施建设，为后续开发打好基础。充分展现XX特色，研究开发皇甫谧系列纪念品、文物仿制品、民间工艺品和地方风味小吃。开工实施XX宾馆接待楼改造项目，提高接待能力。成立皇甫谧旅游公司，确定开通县内精品旅游线路，对旅游从业人员进行培训，切实提高服务水平。
（八）突出构建和谐，在各项社会事业发展上求突破。持续推进排危建校工程，新建校舍1万平方米，维修5000
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平方米，完成XX一中一期工程建设任务，争创省级示范性高中；开工扩建XX二中，做好东关小学新校区建设的各项前期准备工作。继续深化教育人事制度改革，有计划地招考、引进紧缺人才，努力提高教育教学质量，力争实现“三个提升、三个突破”。即全县本科上线率、在7个县（区）中的综合排名、一中在全市八所重点高中中的位次分别有新的提升，进入全市前20名的优秀学生、进入全省前100名的考生数量、考入全国重点大学的人数分别取得突破。不断完善医疗卫生“四个全覆盖”，新型农村合作医疗参合率达到90%以上；加强公共卫生管理，依法加大医疗服务和食品销售市场的监管力度，加强乡村卫生机构标准化管理，提高服务能力；千方百计争取县中医院、妇幼保健站住院部大楼项目批复立项。突出以二女户结扎为重点的节育措施落实，全面加强计划生育优质服务能力建设，实施县计生技术服务站建设项目，落实流动人口属地化管理和服务的各项措施。新建县广播电视中心，完成农村有线电视入户1000户以上。全面启动文化体制改革，积极支持、大力引导创办民营文化实体，促进文化产业发展，扎实做好乡镇综合文化站建设前期启动和第三次文物普查工作。
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（九）突出民生民本，在健全社会保障体系上求突破。着眼于建立健全覆盖全县弱势群体的社会救助体系，切实加强“两金”扩面征缴，扩大保障覆盖面。在全力抓好养老、失业、医疗、工伤保险的同时，持续抓好城乡低保、城镇低保人员医保和农村五保户供养，启动实施城镇职工生育保险。大力开发就业岗位，落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、财政投入等优惠政策，支持帮助失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。选择一个乡镇实施“地坑庄子”搬迁试点，努力改善农村人居条件。进一步加强市场监管、安全生产等工作，深入开展产品质量和食品安全专项整治，规范市场经营秩序。定期组织开展道路交通、建筑工地、危险化学品、商场（市场）、消防和非煤矿山等安全生产专项整治，加大生产安全事故的查处力度，确保全县不发生大的安全事故。开工建设县武装部、公安局办公楼，继续加大各类矛盾纠纷的预防和化解力度，深入开展严打整治斗争，为全县经济社会发展营造稳定和谐的环境。
努力措办十件实事：
一是在完成新灵蒲公路改建铺油的基础上，投资345万元，硬化通村公路4条15公里；整修砂化村社道路106
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条290公里，解决98个村5万多口人的行路难问题。二是投资300万元，修建廉租住房4000平方米，解决80户城镇困难居民住房问题。三是实施达溪河整合支农资金试点项目，修建涧河水库，解决县城居民的饮水困难和达溪河川区农田灌溉问题。四是投资830万元，建成人畜饮水工程3处，完成自来水入户5000户，解决1.52万人6400头大家畜的饮水困难。五是力争建成什字高标准中心敬老院，对什字、西屯、上良等乡镇的五保老人进行集中供养。六是投入资金533.8万元（其中县级配套150万元），进一步提高农村低保标准，扩大保障覆盖面，享受低保人数达到2.1万人。七是做好就业和再就业工作，新增城镇就业人员600人以上，在公益性岗位安臵一批下岗失业人员；争取上级补助100万元，解决600名灵活就业人员社保补贴问题；根据岗位需要，通过招考等方式，解决部分本县籍大中专毕业生的就业问题。八是投资80万元，建成县城东、西大街社区卫生服务站。九是筹措资金，适当提高全县民办教师、环卫工人的生活费标准。十是完成县城西街市场后续建设，改造东街农贸市场，新建晴雨棚、管理用房等3700平方米，完善排污排水设施。
切实加强政府自身建设
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