3、整合物流资源，提升现有物流设施的功能
要建立益阳统一的物流管理专门机构，改革现行行业管理体制，打破部门和地区分割，促进物流服务的市场化和资源社会化，优先整合和利用现有社会物流资源，提升物流设施的功能，提高物流设施的利用效率。
4、创新物流服务方式，促进物流业协调发展
以满足企业和消费者不断增长的物流需求为出发点，创新物流服务方式，提高服务水平。依托便利的交通区位条件，大力发展多式联运；创新物流服务方式，发展服务化物流和互联网物流；积极倡导绿色物流，节约能源，保护环境，保证交通安全，提高物流运作效率，实现经济和社会的协调发展。
（三）发展定位
综合考虑益阳城市功能定位、物流业发展的内外部环境、交通区位条件等因素，益阳现代物流业发展定位为湘中北区域物流枢纽。即一方面依托洞庭湖内河航运以及公、铁运输枢纽优势，为湘中北地区提供物流中转服务，另一方面作为长株潭城市群的卫星城，承担为长株潭中心城市提供工业原辅材料的仓储、配送，农副产品运输中转、储存、加工等相关物流功能服务。
（四）发展目标
以提高流通效率、降低物流成本为核心，以加强现代物流基础设施以及相关配套系统建设、推进物流资源整合、加快普及现代物流理念和技术为重点，建立多层次的社会化、专业化现代物
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流服务网络体系，努力营造现代物流发展的良好环境，积极发展物流市场，大力培育和引进先进的专业物流企业，为益阳现代物流业快速、全面发展打下较好的基础。
1、近期发展目标
到2015年，力争现代物流基础设施建设取得积极进展，现代物流园区和物流/配送中心建设取得初步成效，建成1个大型综合物流园区和5-6个专业物流/配送中心；现代物流需求市场初具规模，培育现代物流企业取得明显成效，现代物流技术推广步伐加快，企业物流水平得到提高，力争引进和培育2-3个大型现代物流企业；物流的社会化、规模化、专业化水平以及物流服务能力和运作效率不断提高，第三方物流在社会物流总量中所占的比重逐步提高，市场占有率达到40%以上；全社会物流总成本占全市生产总值的比重下降到17%左右。
2、中远期目标展望
到2020年，物流产业政策体系较为完备，现代物流基础设施逐步完善，物流需求市场具有较大规模，物流企业运作效率和服务能力显著提高，力争初步建立起物畅其流、快捷高效、安全方便的现代物流服务体系；第三方物流在社会物流总量中所占比重继续增大，市场占有率达到60%-70%左右；物流成本占全市生产总值的比重下降到13%左右。
到2025年，全市形成布局合理、配置高效、技术先进、功能完善的现代物流网络和服务体系，成为湘中北区域物流枢纽，
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第三方物流在社会物流总量中的比重进一步上升，企业物流运作效率和服务能力大幅度提高，物流成本占全市生产总值的比重持续下降，达到发达国家在20世纪末的水平。
五、主要任务
（一）加快现代物流基础设施建设
物流基础设施包括物流园区、物流/配送中心、运输场站、港口码头、仓储等设施。结合全市经济流向、产业聚集以及交通布局等特点，加强物流基础设施建设，特别要加强对交通枢纽、水运港口、物资集散地等大型物流基础设施的统筹规划和建设，充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套，尽快形成布局合理、设施完善、线点结合的综合运输网络，完善物流仓储配送设施，构建先进的信息网络平台等，为益阳现代物流发展提供重要的物质基础条件。
“十二五”期间，要依托港口、铁路和公路货运枢纽等重要的物流集散节点，加快建设综合型和集散枢纽型的物流园区，集公路、铁路、港口联运于一体，逐步建立和完善商品集散、检验、商检报关、中转、配送、货运代理、流通加工、信息服务、物流咨询、商品展示、电子商务等服务功能，实现物流在货运枢纽的合理组织和高效集散。要重点建设好益阳现代物流园区。同时，要加快各类专业物流中心建设，根据地理位置、交通运输条件和货运量、物品种类等要素，充分利用现有的仓储和交易设施，优化资源配置，采用先进的现代物流管理技术和设备，加快粮食、
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农副产品、化工、成品油、邮政、烟草、商贸等专业物流/配送中心建设，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。
（二）提高企业物流水平，加快培育专业物流企业 以企业物流合理化为目标，通过专业化分工，启动工商物流。工业以电子、装备制造、建材、有色金属等行业为重点，针对产业特性，努力向专业化生产、无仓库运营方面转变；商业系统以连锁经营、批发配售为重点，通过集中采购、统一配送降低商品采购和仓储成本；传统批发企业向集中配送服务转变，形成规模效益和网络效益；传统交通运输、仓储业向专业化的综合物流服务企业转变，实现社会化、高效化、一单到底式的服务。积极发展多式联运、集装箱运输、散货运输等新型运输方式，推广应用厢式货车、集装箱、散粮车辆，开发使用专用车辆，加快集装箱中心站、中转站建设，加强各种交通设施建设的紧密衔接配合，提高运输速度和效率。积极引进现代物流的先进技术和管理经验，加快先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系统化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术，提高物流企业的信息化水平和技术装备水平，按照一体化、信息化、标准化的要求，增强物流服务能力，降低流通成本，提高经营效率和服务质量。
整合现有物流资源，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重
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组，扩大经营规模，组建服务水平高的大型专业物流企业。要积极引进国际国内大型物流企业，促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与工商企业内部物流的有机结合。
（三）更新物流理念，培育物流服务市场，大力发展第三方物流
引导生产与流通企业改变大而全、小而全的传统经营方式。运用现代物流理念、模式与技术将企业的物流资产、物流业务从主业中分离出来，实现原料采购、运输、仓储等一体化运作，创新物流管理模式，提高企业市场应变能力。加快发展第三方物流，充分利用和发挥现有物流资源，结合批发市场和储运企业的改造，重点鼓励和扶持为工业和大型商业组织提供货物供应及其它相关服务的第三方物流企业。推进工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和服务形式的多样化，鼓励和支持工商企业与物流企业、物流企业之间包括运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业之间结成合作联盟，提高物流企业的市场竞争能力。
（四）推广应用信息技术，加快物流信息化进程
信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。物流企业应用信息技术，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。要积极推进企业物流管理
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