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《公共管理学》考试答案 一、填空题（齐）
1、公共管理是 公共组织 运用公共权力,为实现公共利益，对 公共事务 进行管理的社会活动。 2、公共管理学是一门研究 公共管理活动 规律的学科，它是在 公共行政学 的基础上发展起来的。
3、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的 政治与行政二分原则 的思想。
4、公共管理学是在 公共行政学 的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门 新兴学科 。
5、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、 比较分析 方法和 案例分析 方法。
6、公共管理的主体是指行使 公共权力 ，进行 公共事务 管理的组织和个人。 7、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、 消费的非竞争性 、 受益的非排他性 的产品。 8、德国学者 马克斯·韦伯 在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。 9、 凯恩斯主义 是政府干预经济活动的基本依据和理由。
10、政府失效是指由于 政府主体 存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
11、非政府组织一般可分为 营利组织 和 非营利组织 。 12、政府职能的演变大致经历了 限制政府干预 、 主张政府干预 和对政府职能的重新思考三个阶段。
13、公共管理者主要是指 政府官员 、 政府公职人员 和 非政府公共 组织的管理人员。
14、公共管理者的职业特点主要表现为执行 公共权力 、服务 公共社会 。
15、当代公共管理者必备的职业能力有管理认知能力、 管理论断能力 、 管理决策能力 、人际沟通能力等。
16、公共政策是指一定的 政治实体 在特定的情景中，为达到预期目标而制定的 行动方案或行动准则 。 17、依据公共政策的从属关系，一般可分为 元政策 、 基本政策 和具体政策。
18、一般来讲，政策评估应坚持 事实 标准和 价值 标准。
19、政策评估会受到 目标 的不确定性、政策效果的多样性、 资源 的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。
20、进行公共政策规划的主体有执政党、 立法机关 、 行政机关 和其他机构等。
21、公共财政的基本职能有： 资源配置 职能、调节收入分配职能和 稳定经济 职能。 22、公共组织是以实现 公共利益 为目的，以管理 社会公共事务 提供公共服务为基本职能的社会组织。
23、公共组织可分为 政府组织 和 非政府公共组织 两种类型。 24、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的 结构及功能 进行设计的过程。
25、公共组织变革的阻力主要来自于认知、 利益 、 成本 、 组织惰性 、变革的不确定性、习惯性等方面的问题。
26、公共组织的变革是指根据其 外部环境 变化，主动地对自己 原有状态 加以改进的一系列的组织行为和措施。
27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神包括 功绩主义 、 法治主义 、人本主义、市场主义和分权主义等精神。
28、“人力资源”概念的引入是 “以人为本”管理理念的具体体现。 29、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有 政治性 和 道德性 两方面的特殊性质。 30、现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对 “人力资本”理论 论证的基础之上的。
31、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括： 分类机制 、 竞争机制 、保障机制、激励机制、更新机制和监控机制等。
32、公共财政的主要内涵，一是指公共财政是 市场 的财政，二是指公共财政是 公共 的财政。
33、公共财政是建立在现代 市场经济条件下 的政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务的 分配活动和经济活动 。
34、政府审计的程序一般包括：检查阶段、 报告阶段 阶段和 执行阶段 阶段。
35、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经 立法机关 批准的国家 年度财政收支 计划。
36、 国家公务员 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
37、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为 政务官 和 事务官 两大类。
38、1993年8月14日 《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。
39、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即 政治任命 、 公务员 、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
40、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是 职位分类 ，另一种是 品位分类 。
41、公共财政管理是政府对 国家财政收支 分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括 财政预算与决算 、预算会计、政府审计等内容。
42、就整个国家预算程序来说，它可以分为三个阶段：即 预算的编制与审批 、预算的执行与监督和 国家决算 ，也就是通常所说的预算周期。
43、公共财政的资源配置职能就是为全社会提供 公共物品和服务 ，并运用经济、法律等手段 矫正外部效应 和维护市场的有效竞争。 44、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的 数据 ，它对 信息接收者 有意义。
45、公民知情权也可称 了解 权和 知悉 权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。
46、管理信息系统是管理者为实现 管理决策 功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。
47、管理信息系统一般由四部分组成，即 信息源 、 信息处理器 、信息管理者、信息使用者。
48、管理信息系统是一个利用 计算机硬件和软件 ，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户——机器系统。它能提供 信息 ，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。
49、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、 效率 、效果、 公平 和责任等五个方面。
50、绩效评估的指标包括 费用指标 、 时效指标 、数量指标、结构指标、质量指标等。
51、绩效评估是 绩效管理 的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对 行为主体 的业绩、成就和实际作为作出 尽可能准确的评价 的过程。
52、绩效管理是对公共服务或计划目标进行 设定与实现 ，并对其结果进行 系统评估 的过程。
53、公共部门绩效管理过程一般包括的三个基本功能活动是：绩效评估、 绩效衡量 和 绩效追踪 。
54、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括 经济绩效 、 社会绩效 、政治绩效三个方面。
55、公共管理责任是指 公共管理主体 根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的 义务 。
56、公共管理责任表现于对公共管理客体要求的 回应性 、对政策
制定的弹性，以及对行为结果的 负责性 等特征。
57、公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、 行政监察 、审计、 行政复议 等职能的发挥。
58、在公共管理责任的司法控制机制中，对于政府来说， 诉讼责任 和 侵权责任 是最重要的控制机制。
59、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的 价值 准则，这些准则不受 不同文化 因素的影响。 二、选择题（齐）
1、1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙
2、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（D）
A、古德诺 B、斯坦因 C、泰勒 D、威尔逊
3、公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）。 A.19世纪末20世纪初 B.18世纪末19世纪初 C. 20世纪20年代 D. 20世纪30年代
4、从（D）开始，首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。
A．20世纪60年代 B．20世纪70年代 C．20世纪90年代 D．20世纪80年代 5、对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（C）。
A. 法约尔 B.赫伯特·西蒙 C.马克斯·韦伯 D.泰勒 6、在1776年撰写《国富论》的学者是（A）。 A.亚当·斯密 B.凯恩斯 C.胡德 D.史蒂文·科恩
7、在第二次世界大战以后（A）为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用。
A．凯恩斯的政府干预理论
B．新自由主义取消政府干预理论 C．亚当·斯密的“小政府”理论
D．古典经济学派的限制政府干预理论
8、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。 A. 社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人
9、政府失效论是用（C）来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。