答：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。
14、决定管理层次与管理幅度的关系的主要因素有。
答：⑴行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。⑵要视工作种类的接近程度而定。⑶要看行政组织成员的知识水平和思想水平。⑷领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。 15、简述公共组织设计的基本含义和原则。 答：公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。原则：⑴职能的目标原则；⑵完整统一原则；⑶精干效能原则；⑷法制原则；⑸职、权、责一致原则；⑹人本原则。 16、简述公共组织变革的一般过程。
答：⑴变革需求的认知。⑵组织现状的诊断。⑶变革目标和方案的确立。⑷变革方案的实施。
17、简述人力资源管理的基本职能。
答：⑴人力资源的获取。⑵人力资源的发展。⑶人力资源的激励。⑷人力资源的维持。⑸人力资源的研究。
18、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？
答：⑴功绩主义的精神。⑵法治主义的精神。⑶人本主义的精神。⑷市场主义的精神。⑸分权主义的精神。
19、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？
答：⑴管理理念不同。⑵管理原则不同。⑶管理方法不同。⑷管理内容不同。⑸管理部门地位不同。⑹管理机制不同。 20、简述公共财政的职能。
答：⑴资源配置职能。⑵调节收入分配职能。⑶稳定经济职能。 21、简述国家预算的原则。
答：⑴完整性原则。⑵统一性原则。⑶可靠性原则。⑷公开性原则。⑸年度性原则。
22、简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。
答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。信息公开意义：⑴保证政府决策公正，遏制行政腐败。⑵促进公民参与行政，保障公民知情权。⑶简化行政动作环节，提高服务质量。
23、简述政府信息资源管理的主要内容。
答：⑴政府决策信息。⑵服务信息。⑶反馈信息。⑷政府间交流信息。还包括：政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动。
24、简述绩效管理的特点？
答：⑴讲究结果导向。⑵注重组织绩效。⑶重视动态管理。⑷强调战略管理。⑸关注系统管理。
25、简述公共部门绩效评估的标准。
答：⑴经济。其一，经济标准强调投入与成本之间的关系。其二，经济标准并不关注服务的品质问题，它关心的是投入和成本，以及如何使投入做最经济的利用。⑵效率。关心的是我们如何在可供利用的资源条件下提供更多更好的服务。⑶效果。效果是衡量公共服务的一个重要标准。⑷公平。坚持公平这一标准对公共管理无疑具有重要价值。⑸责任。尤其是政府在获得人民直接或间接授权的同时，也就承担了相应的责任。
26、电子政务的应用领域包括哪些方面？
答：⑴政府为社会提供的应用服务及信息发布。⑵政府部门之间的应用。⑶政府部门内部的各类应用系统。⑷涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。 27、以用户满意原则评估公共部门的绩效，需要公共部门如何去做？ 答：首先，必须明确公共管理的具体服务对象，即明确用户的含义。其次，要了解服务对象的需求结构。再次，要建立与用户之间的长期互动关系。
28、如何评估公共服务对象的满意程度？
答：⑴税负水平。⑵受益程度。⑶投诉申诉。⑷工作效率。 29、公共管理责任的行政控制机制包括哪些方面的内容？ 答：公共管理责任的行政控制机制是指公共组织本身所具有的维持行政责任的方式。具体来说，行政控制机制表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。 30、简述公共管理伦理的内容。
答：⑴公共管理理想。⑵公共管理态度。⑶公共管理义务。⑷公共管理技能。⑸公共管理纪律。⑹公共管理良心。 31、如何进行公共管理伦理的建设？315
答：公共管理伦理的建设首先要通过公共管理伦理的立法，其次通过建立专门的伦理道德管理机构，进行伦理道德训练，提升伦理道德基础途径进行管理。
32、简述公共管理伦理的含义。
答：公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、
负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。
33、简述公共管理的责任机制。
答：⑴公共管理责任的行政控制机制。指公共本身所具有的维持行政责任的方式。⑵公共管理责任的立法控制机制。指通过制定法律维持管理责任的方式。⑶公共管理责任的司法控制机制。当公共管理者的行为违法时，为保护人民的法律权益，要通过司法途径对违法行为进行制裁。 四、论述题
1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。 答：所谓政府职能转换并不是简单的加强或削减政府的干预范围或力度，而是指在市场经济体制下政府的工作内容、工作重点、工作方式要有重要的改变。转型期我国政府职能改变的主要表现在以下几方面：⑴改变管理理念，为全社会提供服务。政府必须为全社会提供服务，这种服务具体表现为政府为市场服务，政府为企业服务，政府为社会服务。⑵改革企业制度，实现政企分开。政府和企业是两种不同的社会组织，具有不同的职能。政企分开包括：建立适应市场经济要求的产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。⑶加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系。我们必须大力发展市场经济，同时也要大力加强法制建设，以保证市场经济的健康发展，⑷实行宏观调控，稳定经济发展。建立社会主义市场经济下的宏观调控体系是发展我国市场经济的前提和条件。⑸加强政府自身建设，提高工作效率。加强政府自身建设，提高公务员素质、提高政府的工作效率和服务质量是保证以上政府职能转换的重要因素。
2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。 答：政策评估必须建立客观公正的标准一般来说，政策评估是一个事实判断和价值判断的过程，所以坚持事实标准和价值标准。⑴事实标准。主要反映政策的效率和效能标准政策的效率要高，效能要大，就要充分反映政策目标要解决问题的实效性。⑵价值标准。主要反映的是利益分配状况。政策评估不要在价值上评业是否满足了大多数人的利益，是否坚持公正的社会原则，是否有利于维护社会稳定的增进团结的因素。这两种标准需要兼顾，但在一定情况下可能只侧重某一标准。主要障碍有：⑴政策目标的不确定性。⑵政策效果的多样性。⑶政策资源的阻滞性。⑷政策问题的复杂性。（101） 3、谈谈你对组织变革的动力认识。132-136（作业） 答：公共组织的变革是由外部环境的变化和内部要素的发展提出了新的要求而引起的，所以公共组织变革的动力也就来源于此，因素主要有：⑴环境。组织的变革通常是由所处的外部环境引起的。在大的社
会环境发生明显变化的情况下，变革就在所难免。⑵技术。是指计算机网络技术和现代办公自动化技术。⑶目标与价值观。目标是组织价值观的反映、目标的制定是结果，价值观念为公共组织的变革提供长期和持久的推动力。⑷职能。管理职能的变化必然引起公共组织结构的变化。⑸组织成员的心理。公共组织成员的普遍变革意愿是变革顺利进行的重要条件。⑹专家。专家的介入和帮助，使变革变得比较清晰和容易，专家是推动变革的特殊动力。 4、谈谈你对公共组织变革的阻力认识。
答：阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。就公共组织而言，因其特殊的法权地位和独特的社会职能，变革的阻力是比较复杂的。主要有：⑴认知。事先清除误解之源将有助于改革与发展的顺利进行。⑵利益。从实质上说，公共组织的变革意味着组织内权力、利益和资源的调整或再分配，因此必然会触动人的切身利益，进而形成不满的阻力。⑶成本。组织的变革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益时，改革与发展就难以继续进行。⑷组织惰性。变革本质就是对既定模式和习惯的一种否定，因此容易受到组织惰性的抵制和阻挠。⑸变革的不确定性。不确定性因素使人产生紧张和忧虑，这容易使人们产生不安心理，对变革产生疑虑，进而形成消极态度和抵制性行为，妨碍和制约变革的顺利进行。⑹习惯性。当变革试图改变某种习惯性的时候，就会带来强烈的感情震荡，产生抵制态度。
5、消除公共组织变革阻力的基本对策。
答：公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消除反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。对策主要有：⑴客观分析变革的动力与阻力的强弱。组织变革的动力和阻力并不是各自分开的，而是相互作用和影响着，形成一个错综复杂的力场，并在不断地保持着动态平衡。⑵精心设计方案，进而推动变革前进。运用科学的理论和方法认识现实中的问题，制定合理而完善的方案，是保证改革成功的基本前提。⑶进行人事调整，做好组织保证。在进行重大改革之前需对行政组织中关键性职位进行人事调整，以便从宏观的组织体系上保证未来改革的顺利进行。⑷提高普通工作人员对组织变革的参与程度。参与管理和变革活动，既可以吸收和集中人员的智慧，又可以增强心理满足感和成就感，减少思想阻力，促进变革的顺利进行。⑸正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理。领导者和下级形成共同认识，培养对变革的强烈归属感，力争变革目标最大限度的重合和协调，利用组织中良好的规范对成员施加压力。⑹强化革新行为。主要方法是对表现出新态度、新行为的
团体和个人给予积极的宣传和充分的肯定。⑺折中妥协。折中妥协是完全必要的，在实际过程中，绝大多数的变革都存在这一现象，只是程度和方式不同而已。⑻提高领导者的自身素质，完善领导行为方式。作风正派、大公无私、秉公办事，就易于对成员产生较大在影响力和积极的心理效应，提出的变革也易于接受和肯定。⑼妥善安置因改革而受到冲击的人员。在变革以前和变革中都要慎重而妥善地考虑如何安置受变革而触动切身利益的人，同时设法使能继续工作的人员安心工作，以减少来自于利益方面的阻力。
6.谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。185（作业） 答：公共部门人力资源管理内在运行机制是对公共部门人力资源进行有效管理，进而提高公共管理水平的基石和保障。公共部门人力资源管理内在运行机制主要包括：⑴分类机制。完善的人事管理都应该实行科学的、明确的分工。现广泛实行的是职位分类，由于职位分类体现的是一种分工合作、权责明确的精神，所以每个工作人员就必须忠于职守，依法履行其职责。⑵竞争机制。为了促使公职系统获得优秀的人才，并激发现有公务员的活力和进取精神，必须引入竞争机制。⑶保障机制。政府要吸引更多的优秀人才，保证公务员队伍的稳定性、连续性，使公务员更积极的工作，就必须充分保障公务员工作和生活的基本条件。⑷激励机制。有效的激励是人们行为积极性的动力所在。⑸更新机制。为保证公务员队伍稳定性和年龄结构的合理化，使知识结构和工作技能适应管理实践的需要，更新队伍是一种必然的选择。⑹监控机制。一是公务主管机构依据法定的公务员义务和纪律，对公务员的行政管理活动进行监督，依法追究其违法乱纪的行为。二是政党、立法机关、司法机关、公众对公职人员及其行政机关，以及政府人事管理部门的工作进行监督。
7、谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的认识和理解。237-238（作业）
答：信息技术的兴起和发展对公共管理产生了巨大和深远的影响。公共管理是一种社会治理模式，每天都要面对纷繁庞杂的信息，。政府作为国家信息化的代表，在提高政府行政质量和效率，实现科学决策方面具有重要的意义。⑴公共管理是面向社会公众管理的公共组织，其管理与决策涉及社会每一个成员的利益，它的管理和决策过程要比任何组织和个人更为复杂而且重要。⑵由于公共管理的性质，信息的收集、存储、处理、发布对政府变得尤为重要。⑶面对信息技术的快速发展和大量信息的涌入，政府必须迅速作出回应，充分认识信息的价值，提高对信息处理、管理和运用的能力。⑷面对信息技术带来的变化和冲击，思考信息社会中政府面临的相应问题，保证政府信息管理系统的质量。⑸信息社会给予人的最大财富是信息，人们预言未来